政 府 工 作 报 告
（2002年3月1日在滨江区
第一届人民代表大会第六次会议上）
滨江区区长陈 述
各位代表：
我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、过去一年工作的回顾
2001年是实施“十五”计划的开局之年。我们在中共杭州市委、市政府和滨江区委的领导下，在区人大及其常委会的监督和支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕经济建设中心，突出经济发展和城市建设重点，解放思想，扎实工作，较好地完成了区一届人大五次会议确定的各项工作任务，实现了“十五”计划开门红。
（一）国民经济稳定增长
实现国内生产总值18.80亿元，比上年增长14.5%；财政总收入2.03亿元，其中地方财政收入12094万元，分别增长20.0%和33.4%；完成全社会固定资产投资额14.65亿元，增长63.1%；农民人均收入达7462元。
工业经济持续稳定发展。完成工企业总产值77.55亿元，工业销售产值63.65亿元，工业利润1.66亿元，分别比上年增长23.8%、21.0%和38.5%。１平方公里滨江科技经济园、西兴镇工业园区各项建设进展顺利，共签约入园企业41家，已有14家企业建成或基本建成，完成产出1.89亿元，长河与浦沿两个镇级园区在完成报批的基础上进入实质性建设阶段，“一园多点、区镇联动”园区雏形正在形成。坚持扶强扶优，全年向企业返还土地出让金6672.35万元，提供区重点技改项目财政贴息资金318.50万元。56家强优、重点骨干企业完成工业总产值、工业销售产值、出口交货值、利税占全区工业经济总量分别达80.6%、83.6%、92.0%、80.2%，龙头作用进一步体现。依靠科技进步，改造提升传统企业，长河光电、金盛包装等企业产品结构调整顺利推进，推动了高新技术产业与传统产业的有效嫁接。全年完成技改投入4.71亿元，组织实施技改项目101项，开发区级以上新产品72只，新产品产值达11.43亿元，占工业总产值的17.4%。
农业和农村经济进一步发展。在耕地大面积减少的情况下，蔬菜瓜果、花卉苗木种植面积有所扩大，品种逐步优化，农产品加工业进一步发展，晶龙蜜梨和祖名豆制品系列分别被中国国际农业博览会组委会评为金奖和银奖。都市型效益农业进一步体现，全年实现农业总产值1.97亿元，增长2.2%。完成钱塘江标准堤塘剩余工程，以基础设施配套为重点，启动东江围垦综合开发园区项目建设。努力探索农村集体经济管理新办法，实施涉农价格和收费公示制度，加强对农民负担的监督管理，促进了农村经济的健康发展和农村社会的全面稳定。
第三产业进步明显。实现第三产业增加值5.30亿元，同比增长15.5%。中南建材市场二期项目顺利通过方案评审，浦沿镇已着手筹划高新区、高教区配套服务业。中兴花园三期、四期顺利结顶，教师楼开工建设，新富两厂住宅用地总评方案招标结束。区行政中心广场南侧中兴大道居住区块（江晖居住区）房地产开发项目顺利招标，房地产业开发全面启动。
（二）城市建设与管理迈出新步伐
农村多层住宅建设取得突破性进展。出台和完善《滨江区农村多层住宅建设实施细则》，重点抓好10个先行实施村的实施推行。全年开工建设江三、江二、江一、星民与七甲闸、共联与协同、西兴等6个小区共21万平方米，主体结顶15万平方米，其中5万平方米竣工交付使用，同时完成过渡房建设9000平方米。首批28户拆迁户于2002年1月底顺利选房，标志着我区农村多层住宅建设迈出了关键一步。
规划编制进一步完善。府西路区块、中兴路两侧区块、江晖居住区的城市设计编制完成并正式批复，沿江地带4.2公里的城市景观设计正在进行之中。城市规划逐步向铁路以南扩展，南部地区自然保护与城市发展规划编制完成。随着轨道交通线位置的确定，与之相配套的公交、功能区规划已委托规划部门进行逐步调整。
基础设施建设成效显著。全年新增基础设施建设投资6.7亿元。在完成03省道西兴段等上年接转续建工程的同时，新建成中兴路二期、丹枫路、府西路地下人行通道等工程，新开工建设江陵路、滨兴路、春晓路、滨康路、市民南广场、新开建设河等项目，滨怡路、滨盛路、中兴大道延伸、闻涛路、滨江公园等工程前期工作基本完成。在落实了给排水方案的基础上，组建了区给排水公司，完成了联建萧山污水处理厂10万吨级污水处理工程前期工作，10万吨污水输送管道埋设工程大部分亦已完成。开工建设110KV西兴变电所，完成区内第一座气化站的选址设计、交地等前期工作，并正式开工。基本完成十甲河一期驳坎工程和排涝泵站。
管理体制逐步向城区化接轨。顺利组建区城市管理行政执法局，城管综合执法队员联村巡查制度和拆违快速反应机制取得成效，全年共拆违1.8万平方米。城市社区建设开局良好，重组社区4个，新建社区2个。制定完善招投标细则，对城建城管领域的政府投资项目实行全过程招投标管理。完善区镇两级、以镇为主的征地拆迁工作机制，全年征地签约6100亩，交地5230亩，在杭州各县市区中遥遥领先。加强宅基地审批管理，严格控制浙赣铁路以南区域的农民建房。以中兴大道和铁路沿线绿化为重点，新增绿地46万平方米，顺利通过杭州市“创模”验收。
（三）改革开放继续向纵深推进。
各项改革进一步深化。在56家强优重点骨干企业推行现代企业制度改革试点经验，企业运行机制进一步优化。“一区一社”供销社体制改革顺利完成，转制企业“两证”办理工作成效明显，改制工业企业土地使用证、房屋所有权证办证率分别达到88.7%和52.8%。社保扩面、基本医疗保险制度改革有效推进，劳动和社会保障管理工作向乡镇延伸。认真组织实施党政机构改革，用人制度进一步改革，人才引进和失业人员安置就业工作进一步加强。
对内对外开放保持良好势头。制订和完善出台招商政策，建立区镇两级招商组织网络，对区级职能部门及各镇单独进行招商引资目标任务考核，加大招商引资宣传力度，全社会合力招商氛围逐渐浓厚。全年共引进各类项目29个，协议引进区外资金10.42亿元，合同利用外资1067万美元。“集团总部进城区”战略迈出实质性第一步，首批10家企业集团总部签约入驻府西路区块，集聚型城市产业开始启动。外经外贸领域进一步拓展，全年新增自营出口生产企业7家，万利集团自营进出口公司业绩喜人，威陵集团被正式批准在美国洛杉矶设立贸易公司，有效推动了外贸出口的增长。全年完成出口交货值16.35亿元，完成计划的136.2%，其中自营出口13362万美元，同比增长34.6%，外向型经济发展水平进一步提高。
（四）社会各项事业和精神文明建设协调发展
科教兴区战略扎实推进。加大了科技投入力度，大力推进“产学研”合作，与浙大合作创建研究生挂职服务基地，与中国计量学院建立区校战略合作关系，建立企业技术研发机构32个，东冠集团技术中心通过市级验收，远见智能等3家企业被认定为省高新技术企业，钒酸钇晶体等6项科技成果获省市科技进步奖。以教育“创强”为契机，加快人事制度改革，向全市公开招聘校长两名；大力实施现代化中小学校建设工程，新建校舍2.39万平方米，完成“校校通”信息网络建设工程，顺利通过创建省级教育强区验收。
社会各项事业健康发展。进行基层卫生机构改革和医务人员分配制度改革，对医疗机构实行分类管理，在三镇建立社区卫生服务中心。防疫工作稳步推进，传染病发病率控制在三年平均水平以内。探索试行除“四害”市场化运作，顺利通过市“灭鼠”先进城区达标考核。切实加强计划生育工作，计划生育率达99.7%，获省“婚育新风进万家”活动先进单位和市“九五”期间计划生育工作先进集体。成功举办区首届文化艺术节暨全民运动会。重视社会弱势群体的救助工作，成立了区慈善总会，筹集资金607.24万元。国防教育、征兵和人民防空工作得到加强，双拥工作和军民共建活动广泛开展，优抚安置政策进一步落实。工会、共青团、妇女、侨务、对台、民族、宗教、老龄、残疾人事业、关心下一代等各方面工作健康发展。
精神文明建设取得新成果。以提高公民素质为重点，广泛开展创建文明城区活动；以开展庆祝建党80周年、诚信主题教育、参与西博会“狂欢节”等活动为载体，加强对内对外宣传，扩大和提升了滨江的知名度和社会影响力。
（五）民主法制和政府自身建设得到加强
依法治区工作进一步深化。自觉接受区人大及其常委会和人民代表监督，定期向人大常委会汇报工作。启动实施“四五”普法教育，继续推行行政执法责任制和政务公开。加大信访工作力度，完善区长（市长）公开电话运行网络。健全民间纠纷调解机制，开展村民自治示范活动，被省民政厅命名为“村民自治模范区”。深入推广“枫桥经验”，加大打击犯罪力度，认真落实社会治安综合治理各项措施，促进社会稳定。
政府作风建设进一步加强。深入开展“三个代表”重要思想学习教育，在区级机关开展了“满意不满意”单位评选活动。坚决执行工程建设招投标制度，认真实施政府集中采购，建立了区级行政事业单位会计集中核算中心，实现了财务统一结算、预算外资金统一管理。深化干部制度改革，加大基建项目、村级财务和领导干部经济责任审计等工作力度，政府廉政建设和反腐败工作进一步深入。
各位代表，过去一年，我区城市建设步伐加快，经济和社会各项事业协调发展。这些成绩的取得，是全区人民按照“三个代表”重要思想，振奋精神、脚踏实地、齐心协力、开拓进取的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向对政府工作给予大力支持的人大代表、各人民团体、驻区部队和驻滨江省市属单位，向一切关心支持我区建设和发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在取得成绩的同时，我们更应清醒地看到，政府工作中还存在不少问题和不足。对如何解决经济发展中结构性、素质性的矛盾探索不够，对如何进一步巩固和发展村级集体经济办法不多，整个经济发展速度与萧山相比有差距；征地拆迁和农村多层住宅建设推进工作与预期目标还有距离；解决征地农转非人员生活出路工作办法不多，措施不力，效果不理想，治安案件特别是偷盗案件发案率居高不下，维护社会稳定的任务十分繁重；少数干部及工作人员作风不实，办事效率不高，创新意识不足，服务水平不能令人满意。上述问题和不足，必须引起我们高度重视，在今后的工作中努力加以解决。
二、2002年工作安排
2002年是本届政府任期的最后一年，做好今年的工作，对于圆满完成本届政府的历史使命，意义十分重大。今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论为指导，认真实践“三个代表”重要思想，以经济建设为中心，以城市化为目标，以抓落实为首要，加快城市建设，加快经济发展，促进国民经济持续健康发展和社会全面进步。
按照这一指导思想，今年我区经济和社会发展的主要目标确定为：国内生产总值增长14.0%；农业总产值增长1.5%；工企业总产值增长20.0%；地方财政收入增长12.5%；全社会固定资产投资增长30.0%；农民年人均收入增长5%以上。
围绕上述目标和要求，今年政府着重要做好四个方面工作。
（一）加快城市建设步伐，高品位建设滨江科技城
坚持城市建设和经济发展并举是我们坚定不移的工作方针。贯彻这一方针，全区各级各部门各单位和广大干部群众，必须立足全局，着眼长远，正确处理好城市建设和经济发展的关系。要深刻认识推进城市化是建设滨江的根本任务，确立滨江是建一座城市而不是建开发区的观念，按照杭州市大都市发展战略，唱响“建设高品位滨江科技城”主旋律，加快滨江城市功能的形成和完善，融入大都市框架。要充分认识城市建设是经济发展的推动器，确立城市建设是经济建设重要组成部分的观念，针对当前基础设施尚不完善的客观实际，进一步加快城市基础设施建设步伐，创造更优、更吸引人的投资硬环境，为加快经济发展奠定基础。
再接再厉推进农村多层住宅建设。继续把农村多层住宅建设作为事关滨江城市化建设的首要环节，加大工作力度，加快建设步伐。要突出拆迁安置量大的重点区块建设，力争快建、多建，扩大规模，满足拆迁安置需要。要完成未推行区域布点规划，开工建设集镇周边农村多层住宅。要及时总结经验，花大力气作好选房入户工作。要进一步听取群众意见，不断改进设计，严格质量管理，切实抓好群众入住后小区管理服务工作，更好地满足群众的生活需要。全年争取开工建设农村多层住宅50万平方米。
着力加快基础设施项目建设进度。继续突出以道路为重点的城市基础设施建设，在完成十甲河排灌站、江陵路等7条道路、新开建设河、滨江公园等2001年续建工程的同时，年内开工并完成迎春路（部分），1、2、3、5号污水泵房，南沙支堤替代工程，滨江污水预处理厂、污水东输工程，风荷路，高压走廊绿化等13个项目；开工建设中兴大道、火炬大道、江晖路、滨文路等跨铁路及延伸工程和新月路、通江路、白马路工程，新开铁路河道及配套设施等9个项目。继续进行道路、小区、公园、河道等绿化配套建设，提高绿化档次，完成绿化面积60万平方米。积极配合钱江四桥等省市重点工程建设，加快府西路集团总部区块高档次公建配套建设，提升地块吸引力。
继续加大征迁工作力度。今年全区城市基础设施建设总投资达10亿元以上，征地建设项目36个，拆迁农户1400多户，计划征地6000余亩。要继续落实“区镇两级、以镇为主”的征迁工作机制，加强区镇协调沟通，严格落实领导负责制、评估公示制等征迁八项制度，调整加强征迁工作力量，落实征迁责任，创新工作办法，努力争取群众支持，确保各项工程按时开工。
加大旧镇改造力度，努力改善城市面貌。建立以镇政府为主体、市场化融资建设的运作机制，在高起点、高品位规划基础上，把三镇集镇改造作为今年城市建设工作的重点之一，实施改造并取得实质性进展。要坚持建设与管理并重方针，加强城市综合执法管理，继续深入开展依法拆除违法建筑工作，加强源头管理，加大拆除力度，严格控制违法建筑的产生。要切实加强建筑市场的全过程管理，继续严格执行市容环卫管理、道路保洁、绿化养护等招投标制度，规范和提高市场化运作程度。
按照科技城要求完善提升规划体系。着手编制远景规划区的控制性详规。要针对形势环境的变化情况，进一步完善各专项规划，增强滨江规划领先的影响力。要切实加大规划管理力度，对已完成城市设计区块要严格按要求建设，加强具体建设项目与规划的衔接，保证规划在实施过程中的严肃性。
（二）以抓项目落实为重点，促进经济快速有效增长
发展经济，必须保持三次产业协调发展。但在当前，必须一以贯之地把发展工业经济作为经济工作的重点，努力为发展大都市产业创造条件。要坚持“集团总部进城区、企业生产进园区”的工作方针，以园区经济为重点、招商引资为手段、改造提升传统优势产业为途径、发展高新技术产业为目标，加快传统型经济向都市型经济转型。
1、大力推进工业化和信息化
加大园区建设力度，培育经济发展新增长点。要针对“发展空间不足”这一制约滨江工业经济发展的最为突出因素，确立园区经济作为今后我区工业经济发展的主导地位，按照把园区建成招商引资窗口、发展高新技术产业基地和体现政府优质服务载体的要求，积极争取扩大园区面积。进一步加快建设步伐。一平方公里滨江科技经济园和西兴工业园区要突出以抓开工、促投产为首要任务，力争签约项目年内全面开工建设，建成项目尽快投产。长河、浦沿工业园区要突出基础设施建设和加大招商引资力度。要发挥集聚优势，积极挖掘培育市场潜力大、竞争力强、可形成规模生产的优势产业，通过产业导向、政策扶持，形成园中园产业特色，力争园区建设资金投入突破4亿元，产出规模突破7亿元。要加强园区综合管理，优化综合服务，使园区成为企业总部配套产业落脚点，促进“企业生产进园区”经济布局尽快形成。
加大招商引资跟踪落实力度，大力发展开放型经济。进一步健全招商引资各项制度，加大招商引资目标考核力度，落实责任制，积极主动上门招商、跟踪招商。要突出以滨江科技经济园、三镇工业园区和新城启动区块的企业总部区、商业步行街以及规划中的沿江信息产业园为载体，以科技型企业、外商投资企业、企业集团总部以及商贸配套型项目为重点，组织开展灵活有效的招商活动。要切实抓好已签约进区集团总部项目的跟踪服务，力争年内能全面开工建设，巩固扩大招商成果。要切实加快集团总部区块公建配套建设，着手启动沿江信息产业园建设，吸引更多的企业总部和IT产业进驻我区。要抓住我国加入WTO契机，以现有三资企业增资扩资和现有企业合资嫁接为载体，促进以外引外、以内引外，增加外资引进份额，提高利用外资的水平和效益。全年争取引进区外资金12亿元，其中合同利用外资1800万美元。要抓紧引进培养熟悉和善于运用WTO规则的专门人才与经营者，积极培育自营出口企业，提高企业对外贸易水平。要继续鼓励和推动企业通过收购、控股各类进出口公司，开辟外贸出口新市场。支持有条件的企业到境外设立营销网点，带动境外投资，发展跨国经营，加快外向经济发展步伐。全年完成外贸出口交货值19.3亿元，其中自营出口额突破1.48亿美元。
加大结构调整和技术创新力度，改造提升传统优势产业。要针对传统工业仍是我区经济支撑力量这一实际，继续抓好优势企业、优势产品的扩量延伸和开发高科技产品，努力实现传统工业产品的更新换代和产业升级，做大做强机械五金、通信器材、家用电器、精细化工、皮件服装等传统优势产业。要坚持引进和培育相结合，充分发挥引进项目对现有产业的带动、提升作用，鼓励现有企业引进开发高新技术产品，以产品优势促成产业优势，推动高新技术产业与传统产业有效嫁接。要加强“品牌”建设，引导帮助重点骨干企业引进先进技术和装备，引进现代管理技术和管理经验，构建现代企业制度，以高起点赢得高效益。要加大对技术含量高、建成后产出效益明显的重大技改项目的扶持力度，提高技改项目技术含量与档次。全年确保完成工业性投入5.65亿元。进一步健全科技创新体系，切实加快高新技术创业服务中心孵化基地建设步伐。要建立“产学研”一体化的技术创新机制，鼓励支持企业建立技术研发机构。要帮助企业加快信息化基础设施建设，着手筹划滨江信息产业园的引企与建设工作，以信息化建设推动科技创新，以信息化带动工业化。要加快培育壮大企业规模，努力提高企业整体素质，引导强优重点骨干企业通过收购、控股、重组、联合等多种途径，加速扩张，以规模拓展市场，提高企业市场竞争力，应对国际竞争新挑战。
2、继续加快农业结构调整步伐
进一步优化农业结构。围绕滨江城市化建设，发展都市型效益农业，抓好农业品种结构、种植业结构和养殖结构调整。要围绕白马湖观光农业、山一生态村综合开发和东江无公害出口蔬菜基地建设重点，鼓励创名牌农产品，创精品亮点。要加快农业和农产品信息网建设，加强农产品营销队伍建设，引导各类工商企业投资效益农业，建立“公司+基地+农户”的现代经营模式，大力发展创汇农业、观光农业、休闲农业、生态农业等现代都市型农业。要继续抓好“三放心”工程，确保群众食用安全。
东江农业综合园区开发要有实质性进展。高标准建成东江围垦综合开发项目，争取通过省市验收。要大力加强东江围垦的招商引资，按现代企业制度进行经营；要抓好已引进的杭州农茂食品有限公司的发展，利用该公司发展东江围垦的都市型效益农业。要坚持高起点、高标准、高质量综合开发，依靠科技，建立具有围垦特色的品牌产品。
积极探索村级集体经济发展新办法。要针对城市化进程中的新情况，及时调整村级集体经济发展思路，通过加强现有村级集体资金的管理，购置农村多层住宅小区的三产用房，参与镇级工业经济园区标准厂房建设，用好用活现有有关政策获得收益，发展城市建设过渡期三产经济等办法，多渠道发展村级集体经济，确保村级集体资产保值增值。
3、推动第三产业新拓展
加快房地产业开发进程。要抓好府前小区房地产设计方案协调，力争年内全面动工。要加快中兴花园建设进度，力争新富两厂10万平方米住宅和教师楼早日完工。要结合旧镇改造，积极盘活存量土地，搞好零星房地产业开发。完成600亩住宅用地市场招标工作，增强我区房地产业发展后劲。
加快配套型服务业发展。抓住省高教园区初具规模、之江科技工业园加快发展、滨江科技经济园全面启动的有利条件，积极探索发展连锁便民店、配送中心，为园内单位提供生活后勤服务，并以此带动商贸流通业的发展。要大力发展社区服务业，发展面向社区居民的便民利民服务业和面向单位的社会化服务业，促进社区服务产业化。要继续加强对现有专业市场、农贸市场和商业网点的建设管理，认真筹划好府西路商业街开发建设并力争年内动工，积极吸引邮电、通信、金融、信息、保险业等来区落户，方便群众生活生产。
（三）努力推进经济社会协调发展
巩固“创强”成果，教育事业发展要有新突破。全面完成区内中小学学校布局调整规划，抓住区农民公寓建设和基础设施建设的历史机遇，鼓励、支持、引导各村完小联合办学，逐步实行规模办学。对在城市建设中搬迁学校进行超前设计，高标准建设。加大校舍等硬件设施建设投入，年内开工建设府前小区九年一贯制实验学校。进一步深化素质教育，规范幼儿园建设管理。
以农民宅基地管理为突破口，协调好人口、资源、环境关系。加强土地资源保护和合理使用，从严从紧控制多层住宅未实施区域农民私人建房，切实加强农村宅基地管理。进一步加强整顿和规范市场经济秩序工作，继续开展打击制售假冒伪劣商品的犯罪活动，优化经济发展环境。要坚持控制人口增长和提高人口素质并举，大力宣传贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》，进一步加大计划生育村民自治工作力度，加强流动人口计生管理，切实实行计划生育综合改革，全年计划生育率达99%以上。巩固“创模”成果，适时关、停、转“五小”企业，积极引进环保先进工艺技术，巩固扩大“一控双达标”成果。要把河道清淤、农田水利建设与城市建设结合起来，进一步改善人民生产生活居住环境。
积极发展文化、体育、卫生等各项社会事业。加强新建小区和新建学校文体设施建设，实行资源共享。加强社区文化基础工作，积极开展“一村一特色”群众文化活动。加强医疗机构行业管理，推广西兴经验，在全区实行镇村两级卫生组织一体化管理。进一步做好初级卫生保健工作，继续推行农村合作医疗制度，提高村民参与覆盖率，重点发展社区卫生服务，建立集医疗、康复、预防、保健、健康宣教、计划生育技术指导为一体的社区卫生服务体系。加强爱国卫生工作，抓好改水改厕，继续探索运用市场化运作方式，开展“灭蟑达标”，力争通过市级验收考核。
努力完善社会保障体系建设。加快事业单位人事制度和分配制度改革步伐，在全面推行事业单位全员聘用合同制基础上，着力抓好公开招聘、竞争上岗等制度的落实，进一步规范临聘人员的管理。继续推行社保扩面，完善基层医疗保险制度。要高度重视和认真开展解决征地劳动力生活出路的调查研究工作，完善以市场为导向的就业机制，加快人才市场建设步伐。要充分发挥慈善总会作用，加大扶贫力度，进一步完善最低生活保障制度，努力为社会弱势群体提供帮助。要进一步发挥评估、公证等社会中介机构作用，改善经济社会发展的综合服务环境。
（四）推动精神文明建设和民主法制建设上新台阶
以提高人的素质为重点，积极开展精神文明创建活动。要以贯彻《公民道德建设实施纲要》等为契机，进一步加强宣传思想工作，深入开展“诚实立身、信誉兴业”主题教育。要以“双整治”为突破点，深化创建工作，进一步加大卫生村和文明村的创建力度。要以优化创业环境和人居环境为主线，动员辖区单位和社区居民广泛参与，大力建设具有优良秩序、优美环境、优质服务、优化管理的现代化新型社区。要根据社区建设新体制，稳步推进城市科普试点工作，改变陈规陋俗，反对封建迷信，倡导文明健康科学的生活方式。要认真做好老年人、妇女、未成年人、残疾人的工作。认真贯彻落实党的对台和民族、侨务政策，进一步加强统一战线工作，依法加强对宗教事务的管理。积极发挥工、青、妇、科协等群众团体作用。进一步加强对武装工作的领导，深入开展国防教育，做好城市民兵改革试点和民兵预备役建设工作，加强全区国防后备力量建设。
进一步加强民主法制。支持保证人大及其常委会依法行使职权并自觉接受其监督，充分发挥民主党派、工商联和人民团体的参政议政及民主监督作用。加强政府法制建设，深入开展“四五”普法宣传教育活动，强化各级干部和群众的法制观念。针对基层和群众关心的热点、难点问题，广泛开展各类专项治理工作，推动基层和行业依法治理向纵深发展。
高度重视社会稳定工作。继续保持“严打”高压态势，努力遏制刑事犯罪案件发生。进一步健全基层治保、调解等群众自治组织，全面落实社会治安综合治理各项措施。进一步加强信访和市（区）长公开电话办理工作，正确处理人民内部矛盾，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。全面落实安全生产各项措施，加强对重点地段和公共场所的安全管理，有效遏制各类伤亡事故的发生，确保全区社会稳定。
三、切实加强政府自身建设
入世后，各级政府面临着更加繁重艰巨的任务。我们将按照塑造“开拓、务实、高效、廉洁”政府新形象的要求，进一步加强政府自身建设，切实担负起把滨江建设成为现代化科技城的历史重任。
努力实践“三个代表”重要思想，切实加强干部队伍思想作风建设。继续深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动，认真贯彻党的十五届六中全会决定，切实加强机关干部队伍作风建设。以加快滨江发展为己任，继续发扬“团结务实、艰苦创业”的滨江精神，开拓进取，勤奋工作，切实增强责任感和使命感。要进一步加大教育和监督力度，努力使干部队伍的思想水平和知识水平适应新区建设发展的需要。
以优质服务为抓手，抓好各项工作落实。继续坚持“小政府、大服务”行政管理工作方针，从严从紧控制机构编制增长，努力转变政府管理职能和管理方式，促进政府部门改进服务，提高服务水平和服务质量，适应入世新形势，创造良好的投资软环境。坚决防止官僚主义、形式主义，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，进一步精简会议和文件，加强政务督查，确保区委区政府重要决策贯彻到位。要切实重视和加强调查研究工作，尊重群众的首创精神，想群众所想，急群众所急，努力为基层为群众排忧解难，以改进工作作风、提高工作水平的实际行动和效果取信于民，把各项工作推向前进。
加强政府廉政建设，树立政府良好形象。要充分认识加强党风廉政建设的重要性和紧迫性，进一步开展警示教育，利用正反两方面典型，教育广大干部特别是领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强廉洁自律意识。要加强制度建设，加大查处违法违纪案件力度，发挥纪律、法律武器震慑作用，营造干净干事氛围。要加强对政府工作人员管理，进一步规范政府机关和工作人员的从政行为，纠正部门和行业不正之风。要针对遏制腐败的难点和新出现的问题，加大改革力度，规范行政审批行为，加强财政性资金的监督管理，加强审计和财务决算，继续认真实施政府采购制度。要认真接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、行政监督、群众监督、舆论监督，促进廉洁从政，努力树立政府良好形象。
各位代表，按照我区“十五”发展计划和城市建设三步走战略，今年进入建设滨江的第二阶段。我们一定要加倍努力工作，以高昂的斗志锐意进取，以饱满的热情致力创新，以求实的精神促进发展。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，紧紧依靠全区人民和社会各界力量，团结务实，艰苦创业，为迎接党的“十六”大召开而努力奋斗！
