各街道办事处，区级机关各部门、各直属单位：

《杭州高新区（滨江）多证合一商事登记制度改革实施意见》已经区管委会、政府同意，现印发给你们，请认真执行。

杭州高新技术产业开发区管理委员会

杭州市滨江区人民政府

2017年3月22日

杭州高新区（滨江）

多证合一商事登记制度改革实施意见

为深化“放管服”改革，加快落实省委省政府“最多跑一次”工作要求，根据《关于全面推进行政服务中心“一窗受理、集成服务”改革工作的通知》（浙跑专办字〔2017〕2号），结合我区实际，决定开展多证合一商事登记制度改革，提出如下实施意见：

一、总体要求

以“最多跑一次”为目标，全面推行“一窗受理、集成服务”改革，按照“需求导向、应纳尽纳、分类整合、探索创新”的原则，充分运用“互联网+政府服务”和大数据，创新审批方式，强化部门协同，在“五证合一”的基础上，将商事登记制度改革拓展到其他涉及商事主体资格与经营资格审批的事项，让群众和企业办事从“每部门最多跑一次”转变为“每事最多跑一次”，服务我区经济社会持续健康发展。

二、改革内容

高新区（滨江）实行“1+X”多证合一商事登记制度。“1”，指营业执照、税务登记证、组织机构代码证、社保登记证、统计登记证等合一的五证；“X”指五证外的其他涉及商事主体资格与经营资格审批的事项，事项清单实行动态管理，按照“成熟一批、集成一批”的原则及时更新。

推行“一窗受理、集成服务”，采取“一表申请、一窗受理、一份证照、信息共享”的工作流程，由商事登记综合受理窗口统一受理申请资料，各部门内部采用联办方式，由综合窗口发放加载统一社会信用代码的纸质营业执照和电子营业执照，并依申请发放各部门有关证照、备案通知等。相关审批信息推送至数据共享平台，实现部门间信息互联互通。

三、实施范围

杭州高新区（滨江）区域内新设立的各类企业。

四、工作任务

1. 构建“综合受理”窗口。区行政服务中心设立“商事登记综合受理窗口”，受理“1+X”登记申请，原“五证合一”企业登记条件、提交表单和营业执照样式均保持不变，申请表单另补充各部门必需的特色业务信息。申请人向窗口“一表申请”，由综合窗口“一窗受理”，各相关部门通过政务服务网等平台进行数据交换和联审联办，综合窗口核发纸质和电子《营业执照》，依申请发放各部门有关证照、备案通知等，可快递送达。

2. 推进部门信息共享。依托浙江省政务服务网、浙江省信用信息公示平台等信息共享渠道，各部门按照业务所需获取统一数据，以企业的统一社会信用代码为唯一标识，实现企业基本登记信息和相关信息在各部门间的交换传递和共享应用。企业登记完成后，市场监管局应在2个工作日内将企业设立、变更（备案）、注销登记等信息推送至杭州市企业信用联动监管平台，各部门应及时进行数据采集和建档确认。建立部门间定期数据共享对账机制，不断提高共享信息的准确率和完整率。

3. 加强和创新政府监管。推进“1+X”多证合一改革的基础性作用，加强市场主体信息归集、存储和应用，探索智慧监管，与事中事后监管工作有效衔接，形成良性闭环。全面实施“双随机、一公开”监管，形成事前管标准、事中管达标、事后管信用的监管制度，以更强的监管促进更好的放权和服务。

五、保障措施

1. 明确部门分工。行政服务中心负责改革的物理平台搭建、联办部门间的协调沟通、对“X”审批事项清单进行动态管理；市场监管局具体负责“商事登记综合受理窗口”工作，主要负责收件的审查、信息派发、电脑输件、档案整理和联办信息系统推广应用等；各相关部门按照工作性质和工作强度采取选派工作人员进驻行政服务中心、远程指导等方式，负责窗口工作及对“综合窗口”的业务指导、协调以及电子数据、纸质档案的对接交换等；区财政负责财政保障。

2. 强化协同配合。推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口进件”的政务服务新模式。各部门要建立协同推进工作机制，协调联动，强化信息共享，形成工作合力，及时协调解决改革中出现的问题，确保改革有序推进、顺利实施。

3. 加强宣传引导。各相关部门要充分利用各种新闻媒介，通过多种形式加大宣传力度，对改革政策进行全面准确解读，对相关热点难点问题及时解答和回应，使社会各界充分了解改革政策，营造关注改革、支持改革、参与改革的良好氛围。

附件：1. 首批涉及商事主体资格与经营资格审批的“X”事项

清单

2. 第二批拟争取列入的涉及商事主体资格与经营资格

审批的“X”事项清单

附件1

首批涉及商事主体资格与经营资格

审批的“X”事项清单

附件2

第二批拟争取列入的涉及商事主体资格与经营

资格审批的“X”事项清单

原文下载：J003-2017-永久-00166.pdf