各街道办事处，区级机关各部门、各直属单位：
《关于深化教育领域综合改革实施意见》已经区管委会、政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
杭州高新技术产业开发区管理委员会
杭州市滨江区人民政府
2017年9月11日
关于深化教育领域综合改革实施意见
为深入贯彻中央、省、市、区关于全面深化改革的部署和要求，积极探索教育领域深化改革，实现教育高水平上的均衡发展，现将深化我区教育领域综合改革提出如下实施意见：
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想。以中央、省、市深化教育领域综合改革为指导，以打造杭州教育最强区为总目标，以促进教育高水平均衡优质为主线，注重改革的系统性、整体性、协同性，坚持总体规划、分步实施，着力推进教育治理体系和治理能力现代化，努力满足经济社会发展和人民群众对多样化高质量教育的需求，让教育发展成果更多更公平地惠及全区人民。
（二）总体目标。分年度推进教育领域综合改革，到2020年，全面完成中央和省、市提出的深化教育领域综合改革各项任务，形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制，教育公平、教育质量和办学水平明显提升，初步形成匹配区域经济社会发展的富有滨江特色的“开放程度高、办学品质高、人民群众满意度高”的现代化教育事业新格局，为打造“教育最强区”奠定扎实基础。
二、改革举措
坚持总体规划，分年度实施的方式，2017年度重点实施以下改革措施：
（一）推进办学模式改革
坚持开放办学是办学模式改革的基本思路，改革人才培养方式是改革的主要途径，“做强公办学校、做优民办学校”是改革的基本理念，高水平优质均衡发展是改革的主要目标。
1. 做强公办学校。一是依托优质教育资源托管。依托高校、重点高中、优质民办学校及社会办学机构参与公办中小学的举办，要用民办理念和管理经验推动公办教育。借用外部资源以输出管理团队及教育理念的方式参与办学，有利于高起点办好新开办公办学校，有效提升传统学校办学水平。二是加强优质资源联盟建设。加强区内公办学校与高校及省、市名校的紧密联系，以教育共同体、联盟或研究项目等形式开展教育教学活动。三是推进课程改革。从发展学生核心素养角度，结合学校办学理念，设计好课程，改变课堂中传统的教学方式与教学组织形式，真正做到以学为中心。四是提升学校硬件水平。加大学校投入力度，提升学校环境建设，高标准配套设施设备，特别要向传统学校倾斜。
2. 做优民办学校。坚持总量控制，突出重点的原则。做强做优杭州二中白马湖学校，加快学校扩建进度，扩大优质民办教育资源。扶持滨兰实验学校发展，提升办学硬件条件。加大高端民办幼儿园建设，满足不同学前教育资源的需求。
3. 推进教育国际化。以教育国际化促教育现代化，丰富和扩大教育国际交流合作，完善教育公共服务体系，培养具有国际素养、视野开阔、胸怀天下、情系中国的学生：一是根据省、市“万校结好、千校结对”计划，区内教育部门、学校与海外建立互访机制，借鉴对方的教育优势，每所中小学校与1—3所海外学校结对；二是在国外建立师生学习、培训、体验基地，定期交流；三是鼓励中小学校开设国际理解教育课程，培养学生国际意识以及跨文化理解与沟通能力；四是做大做强杭州国际学校。
（二）推进智慧教育改革
1. 优化区域教育资源共建方式，促进智慧教育持续发展。遵循区域教育信息生态发展规律，围绕解决资源稀缺、重复建设、数据异常、数据与平台标准不一等问题：一是改变独立购置和建设的旧观念，扩展资源建设渠道，由区域内教育管理部门主导，教育软件开发商、学校和相关社会机构合作，优势互补，共同建设满足教学需要的信息化教育资源；二是与教育信息化企业携手合作，探索第三方承包服务的模式，形成多方投入、保障发展的机制；三是探讨区域教育信息化绩效评估的模式与方法，采用“区域统一打造，学校按需选用”模式，促进区域智慧教育的建设与应用。从而提高教育信息资源利用效率，实现数字化教育资源效能管理，促进优质资源共享和教育可持续发展。
2. 升级区域教师教学教研模式，促进智慧教育融合发展。以区域为整体推进信息化教育教学应用实践，强化信息技术在各学科教学、教学研究中的应用，探索信息技术与课程、研讨的深层次整合，对授课方式及研讨手段进行全面改革：一是开发网络精品课程平台，推进新课程改革，组织开展适当超前的科研、教研和创新试验研究，全面提高课程教学质量；二是开设名师专题直播课堂，突破地区名师资源有限的瓶颈，利用互联网技术，集结区域优秀师资力量，为区内学校打造一个主动参与、公平优质的教育环境；三是开发云直（录）播教研平台，使教师能够及时快捷地获得同伴、教研员以及教学专家的帮助，实现资源的交流与共享，形成教师专业成长、同伴互助、区域合作的信息生态环境；四是建设滨江教育资源中心，打造开放、动态、交互的网络教研支持系统，构建区域性网络研修和学习共同体，提升教研工作的效率和质量，有力促进教师的专业发展。
3. 创新区域学生智慧学习方式，促进智慧教育多元发展。开发智慧课堂、在线学习平台，利用电子书包、移动智能终端、可穿戴设备等新型技术工具，探索区域学生学习方式改革：一是创建理想的课堂学习环境，以试点校的方式推进智慧课堂项目建设，为学生配置移动智能终端及对应学习平台，发挥其在促进认知、情境化、自主学习、协作学习等方面的优势；二是探索新型技术（VR技术、物联网生态农场、机器人创客、3D打印等）在课堂教学中应用的规律和特点，构建系列化的智慧教学应用模式与方法，通过智慧的教与学，促进全体学生实现符合个性化需求的智慧发展。
4. 开辟区域家校沟通新途径，促进智慧教育创新发展。定制开发“滨江教育”手机APP，以家校沟通作为核心服务，深入教与学的各个环节，开辟家校沟通新途径：一是深入教与学的各个环节，为区内教师、家长、学生提供家校沟通、网络作业、教育资讯、优质学习应用，形成一个内容更加丰富、联系更加紧密、贯穿学习各阶段的“四位一体式”移动互联学习平台；二是有效推送各类教育资源，通过公众号功能向家长、学生推送各种新闻资讯、学校活动、微课视频等内容，方便其随时随地接收教育资讯、学习资源；三是增设交流渠道，通过构建班级圈、家长圈、教师圈，促进家校及时沟通交流，开辟家校沟通新模式。
5. 提高区域教育管理决策效率，促进智慧教育科学发展。基于区域教育网络环境，构建区域教育管理信息系统，系统收集、处理和传递教育管理信息，为区域内教育行政部门和各级各类学校提供教育管理信息服务：一是实行办公无纸化，单位间公文收发、请假出差、设备报修等日常办公均基于网络平台、手机APP完成，大大提高区域办公管理效率；二是重视后台数据分析，通过运用数据统计、人工智能、数据挖掘等技术，对学校教务教学、学生成长、日常管理等数据指标进行综合分析，生成面向教育行政管理部门、学校、教师、家长和学生等不同层次的监测分析报告，以实现为学生个性化发展、教育资源合理分配、教育改革提供科学依据，实现基于数据的管理和决策，提升教育管理智能化水平。
（三）推进校园建设改革
1. 推进校园建筑使用功能和空间改革。在打造个性化校园，坚持一校一品的同时，在使用功能和空间布局上作如下明确：一是功能分区明确，即各功能区块应布局合理，相互独立互不干扰，在各城市界面上都能够形成良好的建筑形象；二是空间分区维度化，即创造性地在空间、时间、水平、竖向等多个维度细化功能分区，更利于学生全面发展；三是建筑形象独特，且符合周边环境，即建筑造型应能够体现高新区特质，与周边环境相适应的要求，塑造富有时代气息的建筑观感；四是土地利用充分，即充分利用现有土地资源，适当提高容积率及建筑高度，使之符合工程实际、保证工程施工建设的可行性及后期使用要求，进而为城市环境作出贡献。
2. 完善校园建筑设计招标方式改革。改革校园设计招标方式，采用方案竞赛模式，邀请国内一流设计团队来参加方案设计，在符合基本规划要求的情况下，设计创新坚持以下三点：一是开放性。设计结合开放校园的特点，把整个基地打造成适合学生、幼儿各种活动的开放空间。同时，要充分考虑校园设施的社会功能，将体育场地、体育馆等公共设施尽可能设计在学校周边，方便对社会开放，提高学校公共设施的利用率。二是灵活性。在校园内提供大量可变的使用空间，师生可以根据自身使用需求，对空间进行“二次改造”，具有时变时新充满趣味的空间感受。三是环保性。倡导生态与可持续发展理念，在造价许可范围内充分考虑节能环保和日后维修成本，采用节能环保的技术措施。
3. 推进校园建设管理改革。一是全面实行代建制。通过公开招标入围管理经验丰富、信誉良好、质量过硬的代建单位来代建校园。二是方案设计征求意见制。设计方案初稿完成后，征求校（园）长、总务主任、教导主任、专任教师等在教学第一线的人员征求意见，在方案修改中予以充分考虑。同时，提前确定新建校园的校（园）长，便于在校园建筑中体现办学理念及校园文化特色。三是试行工程招标考察制。增加对项目中标候选单位、项目经理的考察，同时加强对工程实际执行经理的考察，确保实力强、信誉好、质量高、进度快的施工单位及项目经理来参建校园工程。四是运动场招标政府采购制。进一步完善政府采购办法，选择优秀的施工单位，为学生提供安全、环保的活动场地。
三、工作要求
（一）加强组织领导。区教育领域综合改革工作在区全面推进改革领导小组指导下开展，区教育行政部门要积极有力，抓好教育领域综合改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，每年确定改革重点任务和责任分工。要制定切实可行的时间表和任务图，确保各项改革取得实效。
（二）形成改革合力。注重深化教育领域综合改革的系统性、整体性和协同性，完善上下联动、各方协同创新的改革推进机制。建立部门磋商机制，加强横向联系沟通，及时会商教育改革重大问题，提出对策。建立重大教育改革省、市、区协同推进机制，确保上级顶层设计与区域层面的改革实践紧密结合，同步推进，取得实效。
（三）加强督促检查。建立定期通报制度，对深化教育领域综合改革的各项举措进行检查，及时发现问题，提出整改建议。建立绩效考核制度，确保责任到位，任务落实。要不断总结教育领域综合改革的成功经验，及时完善推广。
（四）加强宣传引导。各单位要充分利用各种媒体和宣传方式，引导社会各界和广大师生深刻理解、准确把握深化教育领域综合改革的重大意义、目标任务、工作重点和政策措施。充分调动广大师生推进教育改革的积极性、主动性、创造性，激励全社会参与教育改革的热情，形成良好的社会氛围。
杭高新〔2017〕42号（区管委会 区政府印发关于深化教育领域综合改革实施意见的通知）.doc
