一、杭州高新技术产业开发区(滨江)市场监督管理局(汇总)概况

(一)主要职能

1.贯彻执行国家、省、市有关工商行政管理、食品药品监督管理等方面的法律、法和规章;拟订并组织实施有关市场监管的规范性文件。

2. 拟订并组织实施市场监管事业发展规划;组织实施商标战略;参与制定商品交易市场发展规划。

3. 承担区食品安全委员会的日常工作;负责食品安全监督管理综合协调,健全协调联动机制;督促区级有关部门和各镇(街道、开发区)履行食品安全监督管理职责,并负责检查、考核评价工作。

4. 负责食品安全应急体系和能力建设,组织拟订食品安全应急预案;牵头食品安全重大事故调查工作,组织、指导并监督食品安全突发事件调查处置工作;负责统一发布重大食品安全信息。

5. 负责各类企业、合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册,并依法监督管理。

6.负责直销企业和直销员及其直销活动的监督管理;依法查处违法直销和传销案件;负责反垄断执法;依法查处不正当竞争、商业贿赂等经济违法案件。

7. 负责流通领域商品质量监管,开展有关服务领域消费维权工作,承担消费者权益保护责任,建立消费者权益保护体系。

8. 负责市场和网络交易行为及有关服务行为的监督管理,依法规范和维护市场经营秩序;依法监管经纪人、经纪机构及经纪活动;组织实施合同行政监督管理和合同格式条款备案,规范合同行为;负责动产抵押物登记管理;负责拍卖行为的监督管理。

9. 负责商标的监督管理;依法保护商标专用权;推荐省、市著名商标;依法保护特殊标志、官方标志;负责地理标志产品日常监督管理工作。

10. 负责广告经营审批及广告活动的监督管理,指导广告业发展。

11.  负责个体工商户、私营企业经营行为的监督管理并提供相关服务;组织和指导个体工商户、企业、商品交易市场信用分类管理,发布市场主体登记注册基础信息.

12.  负责食品生产加工、流通和餐饮服务环节的监督管理;负责食品生产加工、流通和餐饮服务许可;组织处置食品安全突发事件;对生产加工环节不安全食品的召回、餐饮服务环节实施食品安全标准和管理规范的情况进行监督;对生产加工、流通和餐饮服务环节的食品质量进行监测。

13.  负责保健食品、化妆品生产、经营的监督管理;监督实施保健食品、化妆品标准和技术规范;组织实施保健食品和化妆品安全性检测和评价、不良反应监测;负责保健食品、化妆品突发安全事故的应急处置。

14.  负责药品研制、生产的监督管理;监督实施国家药品标准、分类管理制度;监督实施药品研制和生产质量管理规范;监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范,组织实施中药品种保护制度;负责药品注册的相关工作和监督检查;配合有关部门实施国家基本药物制度;组织开展药品不良反应监测;负责突发性药品安全事故的应急处置。

15.  负责药品流通的监督管理;负责药品经营许可,监督实施药品经营质量管理规范;负责医疗机构使用药品的质量监管;组织实施处方药和非处方药分类管理制度;负责直接接触药品的包装材料和容器的监督管理;负责麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品及戒毒药品的监督管理;负责城乡集贸市场的中药材交易监督管理。

16.  负责医疗器械研制、生产、经营、使用的监督管理;负责第二、三类医疗器械经营许可;监督实施医疗器械标准和相关质量管理规范;组织开展医疗器械不良事件监测;负责突发性医疗器械安全事故的应急处置。

17.  承办区政府和上级部门交办的其他事项

(二)部门决算单位构成

从预算单位构成看,杭州高新区(滨江)市场监督管理局部门决算包括:本级决算、所属杭州高新区消保委决算、产业扶持资金专户决算。

二、杭州高新技术产业开发区(滨江)市场监督管理局(汇总)2016年部门决算公开表

详见附表。

三、杭州高新技术产业开发区(滨江)市场监督管理局(汇总)2016年度部门决算情况说明

(一)收入决算总体情况

杭州高新技术产业开发区(滨江)市场监督管理局(汇总)2016年度收入决算4,305.93万元,其中:本年收入4,305.93万元,占总收入100%,包括财政拨款收入4,301.05万元(其中,一般公共预算4,301.05万元,政府性基金预算0万元),占总收入99.89%;其他收入4.88万元,占总收入 0.11%。

(二)支出决算总体情况

杭州高新技术产业开发区(滨江)市场监督管理局(汇总)2016年度支出决算4,301.88万元。

1.按支出功能分类,包括一般公共服务支出2,834.45 万元、社会保障和就业支出69.18 万元、医疗卫生与计划生育支出464.3 万元、资源勘探信息等支出606.01 万元、商业服务业等支出39 万元、住房保障支出288.94 万元。

2.按支出用途分类,包括人员支出2,331.84 万元,日常公用支出358.48 万元,项目支出1,611.56 万元。

3.按支出资金性质分类,包括一般公共预算支出4,301.05万元,其他各类支出0.84万元。

(三)一般公共预算当年拨款情况说明

1.一般公共预算拨款预决算变化情况

杭州高新技术产业开发区(滨江)市场监督管理局(汇总)2016年年初预算为4,675.76万元,2016年一般公共预算当年拨款4,301.05万元,完成年初预算的91.99 %。,主要是因为公务支出的节约,以及相关培训、外出调研,外事接待等次数减少。

一般公共预算当年拨款结构情况

一般公共服务(类)支出2834.45万元,占65.89%;社会保障和就业(类)支出69.18万元,占1.61%;医疗卫生与计划生育(类)支出464.30万元,占10.79%;资源勘探信息等支出606.01万元,占14.09%;商业服务业等支出39万元,占0.91%;住房保障(类)支出288.94万元,占6.71%。

一般公共预算拨款具体使用情况

一般公共服务支出(类)工商行政管理事务(款)行政运行(项)。2016年年初预算为1979.22 万元,2016年决算为2134.31万元,完成年初预算的107.84%,主要是因为商事制度改革等开展相关业务追加经费。

一般公共服务支出(类)工商行政管理事务(款)一般行政管理事务(项)。2016年年初预算为 320.93 万元,2016年决算为215.39万元,完成年初预算的 67.11%,决算数小于预算数的主要原因是日常办公培训、接待等次数减少。

一般公共服务支出(类)工商行政管理事务(款)工商行政管理专项(项)。2016年年初预算为211.00 万元,2016年决算为253.72万元,完成年初预算的120.25%,决算数大于预算数的主要原因是为保证日常业务开展追加相关经费。

一般公共服务支出(类)工商行政管理事务(款)执法办案专项(项)。2016年年初预算为 20.00万元,2016年决算为3.45万元,完成年初预算的17.25 %,决算数小于预算数的主要原因是年初为执法预计要租用的执法物资仓库未租用。

一般公共服务支出(类)工商行政管理事务(款)消费者权益保护(项)。2016年年初预算为35.00万元,2016年决算为32.51万元,完成年初预算的92.89 %,决算数小于预算数的主要原因是相关维权费用节约

一般公共服务支出(类)工商行政管理事务(款)事业运行(项)。2016年年初预算为  136.68  万元,2016年决算为137.22万元,完成年初预算的    100.4%,决算数大于预算数的主要原因是开展日常业务追加相关经费。

一般公共服务支出(类)工商行政管理事务(款)其他工商行政管理事务支出(项)。2016年决算为4.88万元,主要原因是收到上级其他拨款。

一般公共服务支出(类)质量技术监督与检验检疫事务(款)质量技术监督行政执法及业务管理(项)。2016年年初预算为 27 万元,2016年决算为27万元,完成年初预算的 100 %。

一般公共服务支出(类)质量技术监督与检验检疫事务(款)其他质量技术监督与检验检疫事务支出(项)。2016年决算为30万元,主要原因是收到上级相关政策性相关补贴。

社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)归口管理的行政单位(项)。2016年年初预算为77.42 万元,2016年决算为69.18万元,完成年初预算的 89.36 %,决算数小于预算数的主要原因是预算科目的调整。

医疗卫生与计划生育支出(类)医疗保障(款)行政单位医疗(项)。2016年年初预算为 30.09万元,2016年决算为20.24万元,完成年初预算的67.26 %,决算数小于预算数的主要原因是部分职工外调。

医疗卫生与计划生育支出(类)医疗保障(款)事业单位医疗(项)。2016年年初预算为2.04万元,2016年决算为1.42万元,完成年初预算的70 %,决算数小于预算数的主要原因是预算科目的调整。

医疗卫生与计划生育支出(类)医疗保障(款)公务员医疗补助(项)。2016年年初预算为57.82万元,2016年决算为39万元,完成年初预算的67.45%,决算数小于预算数的主要原因是部分公务员外调以及预算科目的调整。

医疗卫生与计划生育支出(类)食品和药品监督管理事务(款)医疗器械事务(项)。2016年年初预算为 5 万元,2016年决算为5万元,完成年初预算的 100 %。

医疗卫生与计划生育支出(类)食品和药品监督管理事务(款)食品安全事务(项)。2016年年初预算为350万元,2016年决算为289.53万元,完成年初预算的82.72 %,决算数小于预算数的主要原因是检测品种和检测项目的更改。

医疗卫生与计划生育支出(类)食品和药品监督管理事务(款)其他食品和药品监督管理事务支出(项)。2016年年初预算为 144万元,2016年决算为109.1万元,完成年初预算的 75.76 %,决算数小于预算数的主要原因是相关委托业务价格的降低。

资源勘探信息等支出(类)其他资源勘探信息等支出(款)其他资源勘探信息等支出(项)。2016年年初预算为 1000 万元,2016年决算为606.01万元,完成年初预算的 60.6%,决算数小于预算数的主要原因是符合条件的产业扶持对象少于预期。

商业服务业等支出(类)商业流通事务(款)其他商业流通事务支出(项)。2016年决算为39万元,主要原因是预算项目调整发生其他支出类似加班费用。

住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)。2016年年初预算为  168.56 万元,2016年决算为172.25万元,完成年初预算的102.19%,决算数大于预算数的主要原因是职工缴纳的住房公积金基数的提高。

住房保障支出(类)住房改革支出(款)购房补贴(项)。2016年年初预算为  111  万元,2016年决算为116.69万元,完成年初预算的 105.13 %,决算数大于预算数的主要原因是职工购房补贴扣缴基数的提高。

2.一般公共预算基本支出情况说明

杭州高新技术产业开发区(滨江)市场监督管理局(汇总)2016年一般公共预算基本支出591.66万元,其中:

人员经费233.18万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障、退休费、医疗费、住房公积金、购房补贴等;

公用经费358.48万元,主要包括:办公费、印刷费、邮电费、维护费、委托业务费、工会经费、办公设备购置费等。

(四)政府性基金当年拨款情况说明

杭州高新技术产业开发区(滨江)市场监督管理局(汇总)2016年政府性基金拨款为0万元。

(五)2016年度一般公共预算“三公”经费决算情况

1.因公出国(境)费用:根据外事部门安排的因公出国计划和实际工作需要,2016年度因公出国(境)费用决算3.79万元,比上年决算数增长3.79万元。主要用于机关单位人员的公务出国(境)的住宿费、国际旅费、培训费、公杂费等支出。增加的主要原因是机关人员参加区人社局组织的人才引进而产生因公出国费用。

其中,全年使用一般公共预算财政拨款本单位组织因公出国(境)团组1个;本单位全年因公出国(境)累计1人次。

2.公务接待费:2016年度公务接待费决算1.47万元,比上年决算数下降16 %。主要用于接待各地来本单位考察学习商事制度改革等支出。减少的主要原因是考察团接待批次人次减少。

其中,本单位国内公务接待10批次,98人次,共 1.47万元,其中,外事接待0批次,0人次,共0万元。

3.公务用车购置及运行维护费:2016年度公务用车购置及运行维护费决算34.03万元,比上年决算数增长62.28%。其中,公务用车购置支出17.48万元(含购置税等附加费用),主要用于经批准购置的1辆公务用车;公务用车运行维护费支出16.55万元,主要用于下属办案执法人员等所需的公务用车租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;2016年度,本级及所属单位开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为14辆。增加的主要原因是购买了一辆监测车,导致公务用车购置及运行维护费用提高。

(六)其他重要事项的情况说明

1.机关运行经费支出情况

2016年度市场监管局本级和产业扶持资金专户等2家行政单位以及所属杭州高新区消保委等1家事业单位的机关运行经费一般公共预算支出345.87万元,比上年度增加113.13万元,增长48.6%,主要原因是公用经费标准的提高。

2.政府采购支出情况

2016年度市场监管局本级及所属各单位政府采购支出总额1271.69万元,其中:政府采购货物支出270.48万元、政府采购工程支出 0 万元、政府采购服务支出1001.21万元。授予中小企业合同金额0万元,占政府采购支出总额的0%。

3.国有资产占有使用情况

截至2016年12月31日,市场监管本级及所属各单位共有车辆 14辆,其中,一般公务用车0辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车14辆。单位价值200万元以上大型设备0台(套)。

4.部门预算绩效情况

2016年度杭州高新技术产业开发区(滨江)市场监督管理局(汇总)无项目实行绩效目标管理,涉及一般公共预算当年预算0万元,实际支出0万元。

四、名词解释

1.财政拨款收入:本级财政部门当年拨付的财政预算资金,包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

2.事业单位专户资金:作为本部门的事业收入,纳入财政专户管理的资金。

3.事业收入:事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入,不含专户资金收入。

4.事业单位经营收入:事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

5.其他收入:预算单位在“财政拨款、事业收入、经营收入”等之外取得的各项收入(含上级补助收入和附属单位缴款等收入)。

6.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在预计用当年的“财政拨款收入”、“专户资金”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”、“上年结转”等不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金弥补本年收支缺口的资金。

7.上年结转:指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

8.结转下年:是指预算单位本年底前的收入预算未执行完毕,需结转下年度按照原用途继续使用的结转资金,以及本年底前收支相抵后盈余或亏损的结余资金,其中包括当年事业单位按照国家规定,用于核算当年应交所得税和提取事业基金、专用基金的分配情况和结果。

9.基本支出:是预算单位为保障其正常运转,完成日常工作任务所发生的支出,包括人员支出和日常公用支出。

10.项目支出:是预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

11.机关运行经费:是行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。

杭州高新技术产业开发区(滨江)市场监督管理局(汇总)(1)