根据《中华人民共和国审计法》及相关法律法规规定，杭州高新开发区（滨江）审计局对西兴街道、长河街道、浦沿街道的财政供养人员管理情况进行了专项审计。现将审计结果公告如下：

一、评价意见

审计结果表明，当前，随着各方面工作的不断深入和细化，各项创建达标和后勤工作需要一定数量的人员来具体落实，如“四个平台”本身要求高、任务重，在编制不足情况下适当使用编外人员，有效加强了城管、市监、司法等基层力量。同时，此次调查也发现，大量的编外人员的聘用和管理缺乏科学合理的制度规范，需要进一步加强完善。

二、审计发现的主要问题

（一）街道招录编外人员未经备案审批，编外用工总量无法有效控制。

（二）街道编外人员政出多头，降低用工效率。

（三）部分街道未签订临聘人员用工合同。

三、审计建议

纳入实名制系统，完善编外人员聘用审批程序，有效控制人员总量。增开实名制管理系统接口，凡核定编外用工数额的街道，以《劳动合同》为准则，在聘用时，及时将签订劳动合同的编外聘用人员信息、岗位信息、入（离）职时间等重要信息录入实名制系统；解聘时，做好减员操作工作。按照“用人单位申报——主管部门审核——编办审批——人社局统一招聘”的审批招聘程序开展编外人员聘用，严格控制编外人员用工数量，规定不能随意自行招用编外人员，对于工作确实需要，应书面提出申请，明确用工理由、数量、岗位、单位性质、经费来源等，切实堵住非法用工入口，有效控制编外人员总量。

规范编外人员待遇。建议由人社部门会同财政、主管部门及用人单位，共同制定编外人员工资福利待遇，明确规定其工资待遇参照社会平均工资水平、同类岗位工资水平。从而保证编外聘用收入待遇与经济社会发展水平同步，确保编外用工人员权益。

四、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题，街道高度重视，目前已按照审计处理意见对问题进行整改。

杭州高新开发区（滨江）审计局

2019年12月2日