各街道办事处，区级各有关部门、 各直属单位：

现将《全区护航复工复产安全生产攻坚行动工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

杭州高新技术产业开发区安全生产委员会

杭州市滨江区安全生产委员会

2020年3月26日

全区护航复工复产安全生产攻坚行动工作方案

当前，全区安全生产形势总体稳定，但随着企业复工复产节奏加快，超强度、超负荷生产追进度等造成的安全风险集聚叠加，安全生产事故和险情时有发生。为贯彻落实省、市复工复产安全生产工作视频会议精神，聚焦安全生产重点和薄弱点，经报区领导同意，决定自3月25日起至4月25日，在全区范围内组织开展为期30天的“护航复工复产安全生产攻坚行动”，重点对建筑施工、道路交通、危险化学品等八大领域开展专项行动，进一步夯实安全生产基层基础，坚决遏制较大以上安全事故发生，为实现疫情防控、复工复产“两手都要硬，两战都要赢”的目标和创建全国安全发展示范城市创造良好条件，现制定工作方案如下：

一、工作目标

深入推进小微企业安全生产和消防安全综合整治，对危化品使用企业深度排查和工商贸领域“三个三”专项整治进行“回头看”，严查措施闭环和责任落实等情况；督促推进省安委会对杭州市巡查发现问题的整改，切实解决前期工作出的整治力度不足、隐患排查不深入、问题整改不到位等问题，确保各项整治如期完成，取得实效。结合区域性、行业性和季节性安全生产特点，结合当前疫情防控发展的形势，根据我区实际，聚焦八大安全生产重点领域，持续推进隐患排查治理，开展集中攻坚行动，排查整治一批风险隐患、打击一批非法违法行为、整顿一批违规违章企业，进一步深化重点行业领域安全隐患排查和风险管控，进一步压实安全生产企业、属地、行业 “三个责任”，确保全区安全生产形势持续稳定好转，坚决打赢“疫情防控和复工复产”两场胜仗。

二、排查整治重点

（一）建设施工（地铁）领域。各街道、各部门要深刻吸取福建泉州欣佳酒店“3.7”坍塌事故教训，继续做好对现有集中隔离场所和企业自行设立的隔离场所建筑的安全检查；全面排查建筑施工过程中的安全风险隐患，重点排查整治施工现场起重机械、脚手架、塔吊机、升降机、支模架、深基坑等存在的安全隐患，要高度关注地铁、老旧房屋、建筑工地、道路桥梁、地下空间开发、地下综合管廊、高层建筑等易造成重大人员伤亡事故领域的安全问题，特别是要加强地铁施工过程中重点部位、重点环节和危大工程的风险识别和管控；加大依法治理力度，严惩违法分包、非法转包、违规施工、安全制度不落实等违法违规行为。（区住建局牵头落实）

（二）道路交通领域。重点整治货车超载超限、“两客一危一货”重点车辆、“三超一疲劳”、农村货车、拖拉机违法载人，农村面包车超员和严重超员、车辆非法改装等问题;排查危化品运输车、长途客车、校车、“营转非”大客车、公交车、工程车等重点车辆存在的安全隐患。同时，要开展对外卖、快递等行业在送餐、送货途中的闯红灯、逆行、走机动车道等的专项整治，保持交通严管高压态势。（滨江交警大队、滨江运管处牵头落实）

（三）危险化学品领域。重点整治工业（科技）园区、危化品使用（经营）单位存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等风险隐患；对照《危化品企业安全风险排查治理导则》，对全区工业（科技）园区开展危化品专项提升行动。（区应急管理局和生态环境分局按各自职责牵头落实。）

（四）工贸企业。重点排查小微企业、危化使用企业、“三场所三企业”安全风险隐患，以使用稀释剂、油漆、香精、酒精或有机过氧化物等易燃易爆危化品和喷涂、粉尘、涉氨企业为重点，排查整治导火源、防爆电器的使用、高温熔融金属作业等。结合小微企业安全生产和消防专项整治工作，紧盯“三类园区”[街道工业园、小微企业园、村级工业集聚园（点）]、“三类企业”（厂中厂、租赁生产、三合一）、“三类设施”[仓储储罐、环保装置、改扩建建（构）筑物]重大风险隐患。（园区由区经信局负责，区应急管理局牵头落实；各街道办事处）

（五）消防领域。重点对高层建筑、大型商业综合体等高风险场所，以消防设施完好率、通道畅通率、管理规范率、隐患整改率以及四个能力达标率为抓手，开展全面排查综合治理，推进“打通生命通道”集中攻坚行动，严肃查处违规使用易燃可燃材料，违章用火用电，损坏消防设施、器材等消防违法行为；要深刻吸取近期居住出租房、居民住宅火灾事故教训，对3人以上居住出租房、员工集体宿舍、合用场所要开展“回头看”；对于新增的出租房要逐家核查，严查居住出租房电动自行车违规停放充电、电气线路未套管、生活用火未隔离、生活与生产经营未落实“硬隔离”等突出隐患问题；对老旧小区底层公共车库、车位等配套用房擅自改变使用性质用，违规住人的问题要全面开展专项整治。在清明期间，加强对小区楼道祭祀、烧纸、上午等行为的排查，杜绝火灾发生。（区公安分局、滨江消防救援大队按各自职责牵头落实；各街道办事处）

（六）自然灾害领域。要开展森林防灭火专项整治，强化重点时段、重点区域、重点人群监管，盯住清明、五一等节假日及春耕、防火期等重点时段，突出风景区的重点区域，管住老人、儿童、智障人员等重点人群。各街道要加强摸排，切实避免因祭祖引发森林火灾，加强人为火源管理，压实落地火源管控责任，加强卡点管控和巡护，严防火种进山入林，严格野外用火审批制度。要开展汛期安全专项检查。（区应急管理局牵头落实；区农业农村局、民政局、规划资源分局、各街道办事处）

（七）城市运营、城镇燃气领域。开展城市安全风险评估工作，全面排查城市水电油气管网、桥梁隧道、排水防涝、垃圾处理等基础设施建设、运行和管理中存在的险隐患。针对餐饮、娱乐、集市等燃气使用场所的全面复工复产，安全压力加大，各街道、各有关部门要加强排查力度，全面排查燃气站无证经营，瓶装液化气非法储存、倒装等行为，餐饮店等燃气使用场所擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施等问题，严格落实瓶装燃气实名制检查。（区城管局牵头落实）

（八）特种设备领域。要加大对“三无电梯”、压力容器等特种设备的检查力度，针对目前疫情防控等级的下降，各商场、超市、游乐场所、主题公园等相继开放、旅游市场、旅游人数的逐渐升温，重点加大设施设备的安全检查，防止“带病运行”。推动完善“电梯城市大脑”和电梯智慧救援体系建设，对存在电梯高故障的小区开展专项整治。（区市场监管局牵头落实）

农业农机、供水供电、民爆物资、商贸旅游等其他领域也要按照相关行业安全生产要求，排查各类安全风险隐患，防范事故发生。

三、工作要求

（一）加强领导、提高站位。各街道各部门要深刻认识到当前严峻的安全生产形势，认真领会和学习贯彻各级领导指示批示精神，从讲政治、讲大局的高度，强化红线意识，坚守底线思维，提高政治站位，切实加强复工复产过程中抓好安全生产工作紧迫感、责任感、使命感，把本次攻坚战作为当前一项重要政治任务抓紧抓好落实落地。

（二）迅速行动、全面摸排。各街道各部门按照属地管理原则，对八大重点领域进行拉网式排摸，建立企业清单，全面排查隐患，对排查出的每一个隐患，都要落实责任、措施、时限，抓紧整改到位。要组织广大干部职工积极行动起来，及时发现和消除安全隐患，把隐患排查整改和风险防控落实到每个岗位、每个部位、每个环节、每个人。

（三）聚焦问题、严格闭环。对省、市暗访组交办的隐患问题，要建立隐患清单，每日上报整改情况，跟踪销号、严格闭环。同时，要加大执法力度，严格实行“四个一律”，要加强监督检查，对应查未查、应报未报、应改未改的，要依法依规予以处罚，形成有力倒逼。对一些屡查屡有的问题、反复发现的隐患，要深入分析原因，采取治本举措，堵塞管理漏洞。

(四）突出重点、标本兼治。各街道各部门要深入研判存在的突出问题，制定周密计划，逐条分解落实责任措施，逐条逐项整改到位。要在开展专项整治的同时，着力抓好长效机制建设，着眼源头治理，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，厘清新业态、新行业、新领域安全监管职责，提升安全生产治理体系和治理能力现代化。

（五）督促整改、确保实效。3月26日至4月15日，在省安委会组织暗访组的基础上，杭州市安委会也将组成6个组，对13个区县（市）进行暗访督查，市暗访督查组将采取“四不两直”方式进行，现场暗访检查时间8至10个工作日，每个领域不少于2-3家（处）。目前仍在疫情防控期间，在开展专项排查整治工作中，不仅要注重对重点问题重点隐患的检查整改，也要注重专项服务，切实做到监管与服务并重，区级暗访暗查另行组织实施。

请各街道、区级各有关部门于3月27日前将细化工作方案报区安委办；4月16日前报送攻坚行动工作总结。区安委办：李常松、詹利祥；联系电话：87703415,电子邮箱：513711591@qq.com。