按照区委统一部署，2019年4月1日至 4月30日，区委第一巡察组对区教育局党委进行了巡察，并于2019年11月7日向区教育局党委反馈了巡察意见。局党委对巡察反馈意见高度重视，分类梳理问题，分项查找原因，举一反三开展分析、讨论，拟定了《关于区委巡察组对区教育局党委巡察情况反馈意见的整改方案》（滨教党委〔2019〕20号），并按照统筹推进、分线落实、逐项销号的工作机制，对标对表落实整改措施。分人落实整改举措。现根据有关工作要求，将6个方面17个问题的整改情况报告如下：
一、关于“党委抓党的政治建设方面不够明显”的问题
（一）党委的领导核心作用发挥不够明显
整改落实情况：一是利用局党委会和局机关例会，学习新修订的《中共杭州高新技术产业开发区（滨江）教育局委员会工作规则》（滨教党委〔2019〕9号），明确三重一大集体决策制度要求，强化班子成员集体决策意识。初步统计，自2019年11月7日至今，局党委已就涉三重一大事项的107个项目进行25次集体讨论并且完整记录。二是规范局党委班子的会议记录，局主要领导会后审核会议记录7次，并就书写规范等工作进行指导、提醒，确保记录完整。
（二）落实党内组织生活不够严格
整改落实情况：一是直面问题，结合主题教育专题民主生活会要求，专项提醒班子成员重视民主生活会质量，认真撰写对照检查材料，会前充分沟通、敞开心扉。同时局党委认真制定实施方案，班子成员也积极参与、坦诚相见，讲真话、讲实话、讲心里话，使12月4日的民主生活会真正地做到推心置腹，起到红脸出汗、提醒警示的效果。为开好以后的民主生活会带好了头。二是进一步明确机关党支部工作要求和责任制，严格落实“三会一课”、民主生活会、党员政治生日“六+X”制度等党组织常规工作，支部工作手册记录完整，2019年度支部工作顺利通过区委组织部组织的机关党建交叉专项检查。三是加强支部工作计划性，综合《组织生活制度》和各级各类关于党建工作的要求，制定了2020年度机关党支部工作计划、固定主题党日活动计划，确保各项工作任务完整、有序、高质量完成。
二、关于“党委抓党的思想建设不够深入”的问题
（三）学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入
整改落实情况：一是局党委结合主题教育，认真组织两书一章和习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、在内蒙古考察并指导开展主题教育活动等四次重要讲话精神和全国教育大会、庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的讲话精神，及时跟进学习党的十九届四中全会精神、《中国共产党党内法规制定条例》等3部党内法规、陈立群先进事迹、区委王敏书记在建设世界一流高科技园区暨推进新制造业大会上的讲话精神等。11月7日至今，局党委班子共开展了理论学习中心组学习3次，专题交流2次。二是积极推进机关党支部和教育系统下属党组织的学习培训活动，局党委先后两次组织基层党组织书记和组织委员干部轮训活动，下发了《关于切实做好教育系统党员春训冬训工作的通知》、组织十九届四中全会精神和《中国共产党党内法规制定条例》等3部党内法规的学习通知，扎实落实多层级、全覆盖的党员培训学习活动，提升认识。
（四）政治理论学习氛围不够浓
整改落实情况：一是结合2019年度理论中心组学习情况，拟定2020年度局党委理论中心组学习计划；按照2020年党员冬训春训活动方案，高质量组织好培训活动；提前谋划党员政治生日“六+X”活动，丰富活动形式。二是通过局党委组织年度基层党组织党建工作交流、学习强国答题竞赛和党建工作专项检查考核等活动，推动下属党组织工作有序开展，促使党内学习常态化。三是树标杆学先进。组织教育系统党员教师收看关于陈立群校长先进事迹，深入开展挖掘身边典型的优秀党员、优秀教师系列宣传活动。通过微信微博等新媒体开设专题，先后制作“区优秀校园长”“区优秀人民教师”“支教故事”“特级教师”“四十年教龄教师”等专题，对我区获得高层次荣誉和奖励的优秀教师、班主任、校园长进行系列报道。浙江日报、浙江新闻客户端、杭州日报、钱江晚报、青年时报等7家主流媒体对赴青海、丹寨支教的教师优秀事迹进行了专题报道，人民网、光明新闻网、央广网分别进行了转发报道，省教育厅（教育之江）、市教育局（杭州教育发布）、滨江发布官方微信号进行了14次推送报道。四名长期支教的教师事迹在学习强国杭州平台和海西新闻网、青海日报、恩施日报、阿克苏新闻网等受援地媒体报道，在社会上营造了良好的舆论氛围。
（五）意识形态责任落实不够严
整改落实情况：一是严格执行新修订的《滨江区教育局党委意识形态工作责任制实施细则》（滨教党委〔2019〕8号）《关于成立教育系统意识形态工作领导小组的通知》（滨教党委〔2019〕9号）精神，落实工作责任，并把意识形态和舆情防控等工作纳入学年局行政工作计划。二是全面梳理了局党委年度规定的专题研究项目（含党建、意识形态等），制成专题研究项目清单，明确时间和内容，切实落实局党委年度意识形态工作、舆情信息综合研判专题研究任务。三是指导、督促学校建立意识形态工作相应组织和制度，完善舆情防控机制，并把意识形态阵地建设、述职情况等内容，纳入了局对校的学年考核范畴。四是建强网评员队伍，全员参与由区委宣传部（网信办）举办的互联网宣传工作培训班，重点选派人员参与省市培训。五是严格落实信教党员管理；制定出台《师德师风负面清单》，组织开展负面行为自查活动，对3起信访举报教师有偿家教的行为进行跟踪调查。六是加强对外籍教师的准入管理，落实专人进行应聘外籍教师书面和网络的双重任教资格审查，切实把好外籍教师的准入关；建立区外籍教师研修中心，完善外教教学管理、研修和荣誉晋级等制度，明确要求；通过开放式引导和规范化管理相结合的方式，实施常规管理和检查考核；加强与外专、公安、外事、宗教、安全等相关部门的沟通，严格按照有关规定做好外籍教师违法违规的排查、记录和报送工作，做到信息无缝衔接。七是加强学生的理想信念教育，深入开展“庆祝中华人民共和国成立70周年”主题教育系列活动，开展了“我与祖国共奋进——国旗下的演讲、传唱爱国歌曲、英雄在我心中、五星红旗升起来、学习新思想，做好接班人、庆国庆展演等活动，在星光大道二期激情上演“我和我的祖国”快闪活动。结合传统节日、重大历史事件纪念日等时机，开展“学习雷锋”、缅怀英烈先辈等主题活动对学生进行教育。
三、关于“党委抓党的组织建设不够规范”的问题
（六）借调人员管理不规范
整改落实情况：鉴于“三定”方案中所配置的人员远不能满足教育局日常工作需求，机关借调人员数量上还有所不足。一方面我们已经制定了机关人员的岗位职责要求、考勤要求，加强对科室及机关人员的考核力度，同时建立规范借用人员党委集体讨论程序，每借调一人一定是党委集体决策，并加强事前考察。出台了《滨江区教育系统干部管理实施办法》，进一步明确借调（挂职）人员的选拔程序和管理要求。
（七）推进党建工作还不够扎实
整改落实情况：一是全面梳理了局党委年度规定的专题研究项目（含党建、党风廉政建设、意识形态等），制成专题研究项目清单，明确时间和内容，切实落实局党委年度系统研究、专题部署党建工作任务。二是全面强化基层党组织建设，先后两次组织了基层党组织书记、组织委员的专题培训，明确基层党建任务；积极开展“党建双强”选树活动，常态化组织教育系统党组织开展“打擂比武”，做到“月月有活动、季季有主题” 形成良好的创先争优氛围。打造3所校（园）作为“可看、可学、可推广”的行业党建示范点，组织了全区教育系统党建亮点和“一校一品”党建专题交流会，积极推进学校党建品牌项目申报制，要求到2020年度第一学期，形成教育系统一校一品建设项目清单；大力推进基层单位党建资源共享机制，鼓励以校际联合培训、身边典型事迹报告、书记交替党课等方式，提升培训绩效，切实解决党建与教育两张皮现象。三是在全区民办学校（幼儿园）党建双覆盖基础上，启动校外培训机构“两新”组织建设双覆盖工作，经前期充分排摸、沟通，12月底前，全区党员在3人及以上的校外培训机构已经全部建立党支部。党员未满3人的校外培训机构，也已经与组织部联系，近期专题研究解决。四是扎实开展基层党建述职评议工作，把日常党务工作情况、重大任务落实情况和品牌建设情况纳入了学年考核范畴。
（八）落实组织制度不够到位
整改落实情况：一是机关党支部以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，严格落实“三会一课”、民主生活会、党员政治生日“六+X”制度等党组织常规工作并认真做好记录；制定了2020年度机关党支部工作计划，固定主题党日活动计划，确保各项工作任务完整、有序、高质量完成。二是全面强化基层党组织建设，先后两次通过党委班子成员讲党课、专题会议布置落实等途径，明确基层党建工作要求和任务，规范党组织组织生活制度和党费收缴等常规工作；先后两次组织基层党组织书记、组织委员的专题培训；通过学年考核、书记和校长述职等方式，加强对学校领导班子和领导干部履行一岗双责的综合考评，提升党建与教育教学的融合度。同时启动党组织领导下的校长负责制工作机制探索，作为2020年度的专题研究项目。三是认真落实上级党组织的工作任务，“西湖先锋”APP登录率、党组织和党员信息完整度、机关事业单位在职党员社区报到率等均达到100%，全国党员系统年报工作有序组织，主题党日活动签到、党员志愿活动等工作全面开展；“学习强国”已实现各级党组织100%纳入，在职党员100%使用，注册用户100%活跃。
四、关于“党委抓党的作风建设不够扎实”的问题
（九）形式主义仍然存在
整改落实情况：一是在《关于建立滨江区教育局领导班子成员联系学校制度的通知》（滨教〔2013〕114号）基础上，根据班子成员调整和班子成员未全部到岗的实际情况，拟定了《关于调整滨江区教育局领导班子成员联系学校安排》，进行了重新分工。二是对调研、审计、信访和其他途径所发现的问题，及时回应。汇总梳理区人大代表和政协委员提案建议、局信访投诉情况、教育现代化水平检测情况、最多跑一次群众反馈意见62条意见和建议，梳理形成了10个调研问题清单；对所有民办学校进行专项审计，局党委书记与两所学校的校长以及投资方作了深入交谈与要求。三是全面梳理了教师90学时培训、区级集中办班培训（含学科骨干和后备干部培训）、组团海外研修和省市骨干培训等四大项目，落实了明确参训要求、完整培训项目填报、落实审核责任、区教师进修学校和组织人事科统筹把关四项工作，减少培训；加强了进修学校培训部力量，落实了培训项目策划优化、学员意向调查、培训参训率考核、培训项目评价等具体任务；加强实践指导力度，加强对实践导师、名师导航站的监管和考核力度，提升实操性培训绩效。四是以班子成员联系学校、党委班子成员分工情况为基础，明确任务和要求，切实落实谈心谈话制度，做到四个必谈。
（十）官僚主义仍然存在
整改落实情况：一是全面开展调研活动。主题教育期间，通过走访调研和交流座谈、梳理人大代表和政协委员建议提案、汇总审计信访和投诉等途径形成的62条意见和建议，广泛征集滨江教育发展金点子1509条，梳理形成了10个调研问题清单，目前完成8个问题已经完成，2个还在进行中。二是对涉及评先评优和奖励等问题进行重点调研，班子成员通过走访学校、个别交流等途径了解意见、听取建议。一方面通过会议交流、个别谈话等方式晓以利弊，统一意见；另一方面积极完善评选条件，结合《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》（市委〔2019〕19号），目前正统筹完善我区的奖励体系，充分体现对实际工作态度好、贡献大以及担任班主任年限长等优秀教师的倾斜条款。三是已经通过会议和个别交流、提醒，要求机关干部以高度负责的态度和严谨务实的工作作风，认真总结、梳理，提升材料质量。同时要求各分管领导加强对各类材料的审核把关，确保类似问题不再发生。
（十一）担当作为不够有力
整改落实情况：一是严格执行“三定”方案，明确班子成员分工，拟定机关人员分工明细表，明确任务和职能，压实“一岗双责”；落实“首问负责制”，结合“最多跑一次”，进一步提高机关工作人员服务意识和服务效率；系统内干部选拔和挂职时，把是否敢于担当、热心服务纳入考察内容，进行重点关注。二是严格按照《杭州市事业单位公开招聘工作人员操作程序（试行）》和《区教育系统引进高层次和紧缺人才的实施意见》要求和程序，严把引进人才资格审查和考察关，安排专人从严落实审核工作；增加了直接考核引进人才心理测试项目，继续实施引进人员征信系统查询工作；加大了对在职教师的实际工作情况考察、师德师风考核，并把考察材料作为必须资料进行审核；严格遵守干部选拔任用规定，落实主要领导“五不直接分管”要求，按照组织选拔、竞聘上岗、公开招聘等形式组织好干部选拔工作。三是出台老学校改造提升方案，计划8年内、总投资约20亿元，通过改造、扩建和原地重建的方式对区属传统老学校进行改造提升，进一步提升我区教育资源的优质均衡度。2020年计划对西兴中学、东冠幼儿园等5所校园整体改造提升，总投资约为4000万元。结合《滨江区推进教师“区管校聘”人事制度改革的实施方案（试行稿）》和教师晋升高一级职务的薄弱学校任教年限要求，调整了相应政策，继续鼓励成熟教师到老学校任教、青年教师安心在老学校任教。四是调整、充实了教师进修学校领导力量，严格了管理要求，拟定了“关于滨江区教师进修学校机构调整方案”，组织实施了教研员招聘、满意度测评等工作，开展了进修学校主要领导到基层学校进行需求调研、全体教研员深入课堂教学调研、教研员退出机制谋划等具体工作。五是深入调研，加大围绕市民素质提升、做文明滨江人、垃圾分类宣传等方面课程设计，编印了垃圾分类的小册子；建立设置培训班的市民征求意见机制，社区学院和各分院已经征求了下一年度的市民培训课程。六是紧盯民生实事项目，严格按照民生实事项目计划进度表，进一步加强组织领导和统筹协调，优化项目流程，攻坚克难、抢抓进度，确保按计划完成项目；进一步加大监管力度，确立一事一议和每月例会制度，确保工程质量和进度。
五、关于“党委抓党的纪律不够严格”的问题
（十二）主体责任落实还不够强
整改落实情况：一是按照2019年初与各基层单位、科室长签订《党风廉政建设目标责任书》，层层压实党风廉政建设工作责任。二是分解落实局本级分管领导和各内设机构岗位廉政职责，制定局本级及单位内设机构进行廉政风险排查防控清单，制定防控措施，明确责任领导、具体责任科室和完成时限；制定师德师负负面清单和教师小微权力清单。三是加强对党风廉政建设工作的风险警示教育，组织党员干部观看廉政警示教育片2次，节假日都通过微信推送、短信提醒等方式，要求领导干部廉洁自律，守住底线、远离红线。
（十三）监督责任落实还不够严
整改落实情况：一是加强日常监督，对领导干部执行重大事项报告制度的情况进行了解、抽查或重点检查；加强审计，全年实施3个（涉及53个单位）专项审计责任调查以及8个学校领导干部经济责任审计。二是严肃党内组织生活，局党委班子成员参加指导基层单位党组织民主生活会，参加双重组织生活。三是加强信访处理，及时研究来信来访提出的重要问题，对重要信访事项的办理进行督促检查。四是实施专项检查，围绕选人用人、干部作风、师德师风、招生考试、采购、基建项目、评优评先等重要部位和关键环节监管，开展专项检查，并对重点岗位实行人员轮换制。五是严格责任追究，对于领导干部在任期内发生的责任问题，严格谈心谈话，对发生教师师德问题的学校校长，做好谈话，对出现办学不规范的学校校长，亲自约谈。
六、关于“党委抓重点领域廉政风险不够有力”的问题
（十四）教师招聘环节存在廉政风险
整改落实情况：一是以案说法，教育引导广大校长廉洁招考，并将教师招考作为廉政风险点予以重点防控。二是严格审核引进人员条件，落实专人严把资格审查关，落实局工作人员履行监督职责。三是严格操作程序，积极探索更为严谨的公开招考面试方式，借助于2020年1月份招考人数少的契机，在幼儿园教师招考中进行尝试。四是继续实施监督机制，在笔试、面试过程中邀请组织部、信访、纪检、人社等部门参与监督，并设立监督举报电话。
（十五）学校基建监督管理把控不严
整改落实情况：一是强化机制保障，建立设计单位、代建单位、施工单位规范、科学的遴选机制；完善学校设计的招标办法，完善项目建设模式。二是强化监督机制，出台工程代建制的内控管理制度，加强对代建单位的管控，完善问责制度和评价制度；建立对施工单位的监管制度，建立评估、问责制度，对于出现不合规现象予以严厉制止。三是规范流程，代建单位在部分方案设计和勘察单位的选择上，必须实行多家单位询价制度，严格按照直接发包程序执行，并提交教育局党委会讨论通过；建设过程中涉及部分工程变更、资金拨付等重大事项须提交党委会讨论通过。四是强化建设后续工作，对于已竣工项目要加快财务决算和资产移交工作, 资产要及时入账，确保账实相符，并落实专人逐步解决历史遗留的未移交项目。
（十六）学校食品采购对供应商的确定和监督环节缺失
整改落实情况：一是组织专题研讨，全面梳理战略合作代替政府采购以及其他单一机构垄断承担的问题，如食材配送、保险等。二是在本轮合作合同期内，通过加强内部监控等方式，通过滨江区教育局后勤食堂采购管理平台随机抽查学校和供应商，确保采购物品的质量和价值。三是根据局党委会议纪要，原战略合作单位合作期满后，自然终止合同。2020年的教育局下属学校（幼儿园）食堂大宗物品定点采购于2020年1月8日通过公开招标的方式，严格执行政府采购规程，确定供应商。四是进一步规范政府采购程序，严格按照招标文件的规定进行打分及评标，加强采购资料的保管及存档；今后对于像食堂大宗物品采购类的采购工作委托招标代理公司进行招标，避免因工作人员的专业素质不高而出现纰漏问题。五是进一步明确相关监管要求，督促学校严格执行《关于进一步加强学校食堂管理的实施意见》的要求，落实监管责任。通过“滨江区教育局后勤食堂采购管理平台”随机抽查学校订单与实际结算情况，发现问题通知学校及时整改。六是建立校际信息互通机制，在食堂采购管理平台增加食材平均成交价格可见功能；严格实施“招标文件规定的最终的成交价格由学校参考市物价网每天公布的市场零售平均价、周边两家及以上农贸市场的市场零售平均价、农副产品批发市场价格、粮油批发市场批发价，与供应商协议”条款。七是严格实施供货商黑名单机制，对同一家供应商累计投诉达到两次，暂停配送一个月；如累计投诉达到三次，将直接取消配送资格，有备选供应商进行配送，同时将被取消配送资格的供应商名单上报杭州市教育资产营运中心备案。
（十七）后勤监管制度落实有漏洞
整改落实情况：一是进一步规范政府采购工作，对列入政府采购目录的合作办学、委托培训、印刷设计服务、广告与宣传服务等项目按照区政府关于购买服务的相关文件规定执行；对于办公家具以及复印机、传真机、墨盒硒鼓等耗材的采购全部在政采云上进行采购及备案。二是配强财务人员，加强内部控制，明确监管流程；严格执行总工会2018年新出台的慰问标准，理顺借调人员工会福利享受关系。三是督促学校严格执行《关于进一步加强学校食堂管理的实施意见》；联合市场监管局进行抽查。四是落实专人利用区食堂监管平台定期对学校的食材结算进行核查；有序推广“买清菜”平台，2020年6月完成推广。
巡察整改工作虽然全面启动并且取得了阶段性成效，但由于存在问题的复杂性和反复性、整改举措需要持续不断完善、整改成效难以一下子体现、非主观和非本部门能及时解决等多方面因素，整改目标难以在短时间内高标准实现，许多工作需要后续不断推进。下一阶段，局党委将继续结合整改工作方案和目前整改进程，进一步巩固整改成果，强化工作责任，持续不断优化整改举措，努力实现整改标准高、举措实、效果好的工作目标，把整改工作从解决现实问题向建立高质量发展的长效机制推进。
后续整改工作的情况将及时上报区委巡察工作领导小组办公室。
中共杭州高新技术产业开发区（滨江）教育局委员会
2020年1月6日
按照区委统一部署，2019年4月1日至 4月30日，区委第一巡察组对区教育局党委进行了巡察，并于2019年11月7日向区教育局党委反馈了巡察意见。局党委对巡察反馈意见高度重视，分类梳理问题，分项查找原因，举一反三开展分析、讨论，拟定了《关于区委巡察组对区教育局党委巡察情况反馈意见的整改方案》（滨教党委〔2019〕20号），并按照统筹推进、分线落实、逐项销号的工作机制，对标对表落实整改措施。分人落实整改举措。现根据有关工作要求，将6个方面17个问题的整改情况报告如下：
一、关于“党委抓党的政治建设方面不够明显”的问题
（一）党委的领导核心作用发挥不够明显
整改落实情况：一是利用局党委会和局机关例会，学习新修订的《中共杭州高新技术产业开发区（滨江）教育局委员会工作规则》（滨教党委〔2019〕9号），明确三重一大集体决策制度要求，强化班子成员集体决策意识。初步统计，自2019年11月7日至今，局党委已就涉三重一大事项的107个项目进行25次集体讨论并且完整记录。二是规范局党委班子的会议记录，局主要领导会后审核会议记录7次，并就书写规范等工作进行指导、提醒，确保记录完整。
（二）落实党内组织生活不够严格
整改落实情况：一是直面问题，结合主题教育专题民主生活会要求，专项提醒班子成员重视民主生活会质量，认真撰写对照检查材料，会前充分沟通、敞开心扉。同时局党委认真制定实施方案，班子成员也积极参与、坦诚相见，讲真话、讲实话、讲心里话，使12月4日的民主生活会真正地做到推心置腹，起到红脸出汗、提醒警示的效果。为开好以后的民主生活会带好了头。二是进一步明确机关党支部工作要求和责任制，严格落实“三会一课”、民主生活会、党员政治生日“六+X”制度等党组织常规工作，支部工作手册记录完整，2019年度支部工作顺利通过区委组织部组织的机关党建交叉专项检查。三是加强支部工作计划性，综合《组织生活制度》和各级各类关于党建工作的要求，制定了2020年度机关党支部工作计划、固定主题党日活动计划，确保各项工作任务完整、有序、高质量完成。
二、关于“党委抓党的思想建设不够深入”的问题
（三）学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入
整改落实情况：一是局党委结合主题教育，认真组织两书一章和习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、在内蒙古考察并指导开展主题教育活动等四次重要讲话精神和全国教育大会、庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的讲话精神，及时跟进学习党的十九届四中全会精神、《中国共产党党内法规制定条例》等3部党内法规、陈立群先进事迹、区委王敏书记在建设世界一流高科技园区暨推进新制造业大会上的讲话精神等。11月7日至今，局党委班子共开展了理论学习中心组学习3次，专题交流2次。二是积极推进机关党支部和教育系统下属党组织的学习培训活动，局党委先后两次组织基层党组织书记和组织委员干部轮训活动，下发了《关于切实做好教育系统党员春训冬训工作的通知》、组织十九届四中全会精神和《中国共产党党内法规制定条例》等3部党内法规的学习通知，扎实落实多层级、全覆盖的党员培训学习活动，提升认识。
（四）政治理论学习氛围不够浓
整改落实情况：一是结合2019年度理论中心组学习情况，拟定2020年度局党委理论中心组学习计划；按照2020年党员冬训春训活动方案，高质量组织好培训活动；提前谋划党员政治生日“六+X”活动，丰富活动形式。二是通过局党委组织年度基层党组织党建工作交流、学习强国答题竞赛和党建工作专项检查考核等活动，推动下属党组织工作有序开展，促使党内学习常态化。三是树标杆学先进。组织教育系统党员教师收看关于陈立群校长先进事迹，深入开展挖掘身边典型的优秀党员、优秀教师系列宣传活动。通过微信微博等新媒体开设专题，先后制作“区优秀校园长”“区优秀人民教师”“支教故事”“特级教师”“四十年教龄教师”等专题，对我区获得高层次荣誉和奖励的优秀教师、班主任、校园长进行系列报道。浙江日报、浙江新闻客户端、杭州日报、钱江晚报、青年时报等7家主流媒体对赴青海、丹寨支教的教师优秀事迹进行了专题报道，人民网、光明新闻网、央广网分别进行了转发报道，省教育厅（教育之江）、市教育局（杭州教育发布）、滨江发布官方微信号进行了14次推送报道。四名长期支教的教师事迹在学习强国杭州平台和海西新闻网、青海日报、恩施日报、阿克苏新闻网等受援地媒体报道，在社会上营造了良好的舆论氛围。
（五）意识形态责任落实不够严
整改落实情况：一是严格执行新修订的《滨江区教育局党委意识形态工作责任制实施细则》（滨教党委〔2019〕8号）《关于成立教育系统意识形态工作领导小组的通知》（滨教党委〔2019〕9号）精神，落实工作责任，并把意识形态和舆情防控等工作纳入学年局行政工作计划。二是全面梳理了局党委年度规定的专题研究项目（含党建、意识形态等），制成专题研究项目清单，明确时间和内容，切实落实局党委年度意识形态工作、舆情信息综合研判专题研究任务。三是指导、督促学校建立意识形态工作相应组织和制度，完善舆情防控机制，并把意识形态阵地建设、述职情况等内容，纳入了局对校的学年考核范畴。四是建强网评员队伍，全员参与由区委宣传部（网信办）举办的互联网宣传工作培训班，重点选派人员参与省市培训。五是严格落实信教党员管理；制定出台《师德师风负面清单》，组织开展负面行为自查活动，对3起信访举报教师有偿家教的行为进行跟踪调查。六是加强对外籍教师的准入管理，落实专人进行应聘外籍教师书面和网络的双重任教资格审查，切实把好外籍教师的准入关；建立区外籍教师研修中心，完善外教教学管理、研修和荣誉晋级等制度，明确要求；通过开放式引导和规范化管理相结合的方式，实施常规管理和检查考核；加强与外专、公安、外事、宗教、安全等相关部门的沟通，严格按照有关规定做好外籍教师违法违规的排查、记录和报送工作，做到信息无缝衔接。七是加强学生的理想信念教育，深入开展“庆祝中华人民共和国成立70周年”主题教育系列活动，开展了“我与祖国共奋进——国旗下的演讲、传唱爱国歌曲、英雄在我心中、五星红旗升起来、学习新思想，做好接班人、庆国庆展演等活动，在星光大道二期激情上演“我和我的祖国”快闪活动。结合传统节日、重大历史事件纪念日等时机，开展“学习雷锋”、缅怀英烈先辈等主题活动对学生进行教育。
三、关于“党委抓党的组织建设不够规范”的问题
（六）借调人员管理不规范
整改落实情况：鉴于“三定”方案中所配置的人员远不能满足教育局日常工作需求，机关借调人员数量上还有所不足。一方面我们已经制定了机关人员的岗位职责要求、考勤要求，加强对科室及机关人员的考核力度，同时建立规范借用人员党委集体讨论程序，每借调一人一定是党委集体决策，并加强事前考察。出台了《滨江区教育系统干部管理实施办法》，进一步明确借调（挂职）人员的选拔程序和管理要求。
（七）推进党建工作还不够扎实
整改落实情况：一是全面梳理了局党委年度规定的专题研究项目（含党建、党风廉政建设、意识形态等），制成专题研究项目清单，明确时间和内容，切实落实局党委年度系统研究、专题部署党建工作任务。二是全面强化基层党组织建设，先后两次组织了基层党组织书记、组织委员的专题培训，明确基层党建任务；积极开展“党建双强”选树活动，常态化组织教育系统党组织开展“打擂比武”，做到“月月有活动、季季有主题” 形成良好的创先争优氛围。打造3所校（园）作为“可看、可学、可推广”的行业党建示范点，组织了全区教育系统党建亮点和“一校一品”党建专题交流会，积极推进学校党建品牌项目申报制，要求到2020年度第一学期，形成教育系统一校一品建设项目清单；大力推进基层单位党建资源共享机制，鼓励以校际联合培训、身边典型事迹报告、书记交替党课等方式，提升培训绩效，切实解决党建与教育两张皮现象。三是在全区民办学校（幼儿园）党建双覆盖基础上，启动校外培训机构“两新”组织建设双覆盖工作，经前期充分排摸、沟通，12月底前，全区党员在3人及以上的校外培训机构已经全部建立党支部。党员未满3人的校外培训机构，也已经与组织部联系，近期专题研究解决。四是扎实开展基层党建述职评议工作，把日常党务工作情况、重大任务落实情况和品牌建设情况纳入了学年考核范畴。
（八）落实组织制度不够到位
整改落实情况：一是机关党支部以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，严格落实“三会一课”、民主生活会、党员政治生日“六+X”制度等党组织常规工作并认真做好记录；制定了2020年度机关党支部工作计划，固定主题党日活动计划，确保各项工作任务完整、有序、高质量完成。二是全面强化基层党组织建设，先后两次通过党委班子成员讲党课、专题会议布置落实等途径，明确基层党建工作要求和任务，规范党组织组织生活制度和党费收缴等常规工作；先后两次组织基层党组织书记、组织委员的专题培训；通过学年考核、书记和校长述职等方式，加强对学校领导班子和领导干部履行一岗双责的综合考评，提升党建与教育教学的融合度。同时启动党组织领导下的校长负责制工作机制探索，作为2020年度的专题研究项目。三是认真落实上级党组织的工作任务，“西湖先锋”APP登录率、党组织和党员信息完整度、机关事业单位在职党员社区报到率等均达到100%，全国党员系统年报工作有序组织，主题党日活动签到、党员志愿活动等工作全面开展；“学习强国”已实现各级党组织100%纳入，在职党员100%使用，注册用户100%活跃。
四、关于“党委抓党的作风建设不够扎实”的问题
（九）形式主义仍然存在
整改落实情况：一是在《关于建立滨江区教育局领导班子成员联系学校制度的通知》（滨教〔2013〕114号）基础上，根据班子成员调整和班子成员未全部到岗的实际情况，拟定了《关于调整滨江区教育局领导班子成员联系学校安排》，进行了重新分工。二是对调研、审计、信访和其他途径所发现的问题，及时回应。汇总梳理区人大代表和政协委员提案建议、局信访投诉情况、教育现代化水平检测情况、最多跑一次群众反馈意见62条意见和建议，梳理形成了10个调研问题清单；对所有民办学校进行专项审计，局党委书记与两所学校的校长以及投资方作了深入交谈与要求。三是全面梳理了教师90学时培训、区级集中办班培训（含学科骨干和后备干部培训）、组团海外研修和省市骨干培训等四大项目，落实了明确参训要求、完整培训项目填报、落实审核责任、区教师进修学校和组织人事科统筹把关四项工作，减少培训；加强了进修学校培训部力量，落实了培训项目策划优化、学员意向调查、培训参训率考核、培训项目评价等具体任务；加强实践指导力度，加强对实践导师、名师导航站的监管和考核力度，提升实操性培训绩效。四是以班子成员联系学校、党委班子成员分工情况为基础，明确任务和要求，切实落实谈心谈话制度，做到四个必谈。
（十）官僚主义仍然存在
整改落实情况：一是全面开展调研活动。主题教育期间，通过走访调研和交流座谈、梳理人大代表和政协委员建议提案、汇总审计信访和投诉等途径形成的62条意见和建议，广泛征集滨江教育发展金点子1509条，梳理形成了10个调研问题清单，目前完成8个问题已经完成，2个还在进行中。二是对涉及评先评优和奖励等问题进行重点调研，班子成员通过走访学校、个别交流等途径了解意见、听取建议。一方面通过会议交流、个别谈话等方式晓以利弊，统一意见；另一方面积极完善评选条件，结合《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》（市委〔2019〕19号），目前正统筹完善我区的奖励体系，充分体现对实际工作态度好、贡献大以及担任班主任年限长等优秀教师的倾斜条款。三是已经通过会议和个别交流、提醒，要求机关干部以高度负责的态度和严谨务实的工作作风，认真总结、梳理，提升材料质量。同时要求各分管领导加强对各类材料的审核把关，确保类似问题不再发生。
（十一）担当作为不够有力
整改落实情况：一是严格执行“三定”方案，明确班子成员分工，拟定机关人员分工明细表，明确任务和职能，压实“一岗双责”；落实“首问负责制”，结合“最多跑一次”，进一步提高机关工作人员服务意识和服务效率；系统内干部选拔和挂职时，把是否敢于担当、热心服务纳入考察内容，进行重点关注。二是严格按照《杭州市事业单位公开招聘工作人员操作程序（试行）》和《区教育系统引进高层次和紧缺人才的实施意见》要求和程序，严把引进人才资格审查和考察关，安排专人从严落实审核工作；增加了直接考核引进人才心理测试项目，继续实施引进人员征信系统查询工作；加大了对在职教师的实际工作情况考察、师德师风考核，并把考察材料作为必须资料进行审核；严格遵守干部选拔任用规定，落实主要领导“五不直接分管”要求，按照组织选拔、竞聘上岗、公开招聘等形式组织好干部选拔工作。三是出台老学校改造提升方案，计划8年内、总投资约20亿元，通过改造、扩建和原地重建的方式对区属传统老学校进行改造提升，进一步提升我区教育资源的优质均衡度。2020年计划对西兴中学、东冠幼儿园等5所校园整体改造提升，总投资约为4000万元。结合《滨江区推进教师“区管校聘”人事制度改革的实施方案（试行稿）》和教师晋升高一级职务的薄弱学校任教年限要求，调整了相应政策，继续鼓励成熟教师到老学校任教、青年教师安心在老学校任教。四是调整、充实了教师进修学校领导力量，严格了管理要求，拟定了“关于滨江区教师进修学校机构调整方案”，组织实施了教研员招聘、满意度测评等工作，开展了进修学校主要领导到基层学校进行需求调研、全体教研员深入课堂教学调研、教研员退出机制谋划等具体工作。五是深入调研，加大围绕市民素质提升、做文明滨江人、垃圾分类宣传等方面课程设计，编印了垃圾分类的小册子；建立设置培训班的市民征求意见机制，社区学院和各分院已经征求了下一年度的市民培训课程。六是紧盯民生实事项目，严格按照民生实事项目计划进度表，进一步加强组织领导和统筹协调，优化项目流程，攻坚克难、抢抓进度，确保按计划完成项目；进一步加大监管力度，确立一事一议和每月例会制度，确保工程质量和进度。
五、关于“党委抓党的纪律不够严格”的问题
（十二）主体责任落实还不够强
整改落实情况：一是按照2019年初与各基层单位、科室长签订《党风廉政建设目标责任书》，层层压实党风廉政建设工作责任。二是分解落实局本级分管领导和各内设机构岗位廉政职责，制定局本级及单位内设机构进行廉政风险排查防控清单，制定防控措施，明确责任领导、具体责任科室和完成时限；制定师德师负负面清单和教师小微权力清单。三是加强对党风廉政建设工作的风险警示教育，组织党员干部观看廉政警示教育片2次，节假日都通过微信推送、短信提醒等方式，要求领导干部廉洁自律，守住底线、远离红线。
（十三）监督责任落实还不够严
整改落实情况：一是加强日常监督，对领导干部执行重大事项报告制度的情况进行了解、抽查或重点检查；加强审计，全年实施3个（涉及53个单位）专项审计责任调查以及8个学校领导干部经济责任审计。二是严肃党内组织生活，局党委班子成员参加指导基层单位党组织民主生活会，参加双重组织生活。三是加强信访处理，及时研究来信来访提出的重要问题，对重要信访事项的办理进行督促检查。四是实施专项检查，围绕选人用人、干部作风、师德师风、招生考试、采购、基建项目、评优评先等重要部位和关键环节监管，开展专项检查，并对重点岗位实行人员轮换制。五是严格责任追究，对于领导干部在任期内发生的责任问题，严格谈心谈话，对发生教师师德问题的学校校长，做好谈话，对出现办学不规范的学校校长，亲自约谈。
六、关于“党委抓重点领域廉政风险不够有力”的问题
（十四）教师招聘环节存在廉政风险
整改落实情况：一是以案说法，教育引导广大校长廉洁招考，并将教师招考作为廉政风险点予以重点防控。二是严格审核引进人员条件，落实专人严把资格审查关，落实局工作人员履行监督职责。三是严格操作程序，积极探索更为严谨的公开招考面试方式，借助于2020年1月份招考人数少的契机，在幼儿园教师招考中进行尝试。四是继续实施监督机制，在笔试、面试过程中邀请组织部、信访、纪检、人社等部门参与监督，并设立监督举报电话。
（十五）学校基建监督管理把控不严
整改落实情况：一是强化机制保障，建立设计单位、代建单位、施工单位规范、科学的遴选机制；完善学校设计的招标办法，完善项目建设模式。二是强化监督机制，出台工程代建制的内控管理制度，加强对代建单位的管控，完善问责制度和评价制度；建立对施工单位的监管制度，建立评估、问责制度，对于出现不合规现象予以严厉制止。三是规范流程，代建单位在部分方案设计和勘察单位的选择上，必须实行多家单位询价制度，严格按照直接发包程序执行，并提交教育局党委会讨论通过；建设过程中涉及部分工程变更、资金拨付等重大事项须提交党委会讨论通过。四是强化建设后续工作，对于已竣工项目要加快财务决算和资产移交工作, 资产要及时入账，确保账实相符，并落实专人逐步解决历史遗留的未移交项目。
（十六）学校食品采购对供应商的确定和监督环节缺失
整改落实情况：一是组织专题研讨，全面梳理战略合作代替政府采购以及其他单一机构垄断承担的问题，如食材配送、保险等。二是在本轮合作合同期内，通过加强内部监控等方式，通过滨江区教育局后勤食堂采购管理平台随机抽查学校和供应商，确保采购物品的质量和价值。三是根据局党委会议纪要，原战略合作单位合作期满后，自然终止合同。2020年的教育局下属学校（幼儿园）食堂大宗物品定点采购于2020年1月8日通过公开招标的方式，严格执行政府采购规程，确定供应商。四是进一步规范政府采购程序，严格按照招标文件的规定进行打分及评标，加强采购资料的保管及存档；今后对于像食堂大宗物品采购类的采购工作委托招标代理公司进行招标，避免因工作人员的专业素质不高而出现纰漏问题。五是进一步明确相关监管要求，督促学校严格执行《关于进一步加强学校食堂管理的实施意见》的要求，落实监管责任。通过“滨江区教育局后勤食堂采购管理平台”随机抽查学校订单与实际结算情况，发现问题通知学校及时整改。六是建立校际信息互通机制，在食堂采购管理平台增加食材平均成交价格可见功能；严格实施“招标文件规定的最终的成交价格由学校参考市物价网每天公布的市场零售平均价、周边两家及以上农贸市场的市场零售平均价、农副产品批发市场价格、粮油批发市场批发价，与供应商协议”条款。七是严格实施供货商黑名单机制，对同一家供应商累计投诉达到两次，暂停配送一个月；如累计投诉达到三次，将直接取消配送资格，有备选供应商进行配送，同时将被取消配送资格的供应商名单上报杭州市教育资产营运中心备案。
（十七）后勤监管制度落实有漏洞
整改落实情况：一是进一步规范政府采购工作，对列入政府采购目录的合作办学、委托培训、印刷设计服务、广告与宣传服务等项目按照区政府关于购买服务的相关文件规定执行；对于办公家具以及复印机、传真机、墨盒硒鼓等耗材的采购全部在政采云上进行采购及备案。二是配强财务人员，加强内部控制，明确监管流程；严格执行总工会2018年新出台的慰问标准，理顺借调人员工会福利享受关系。三是督促学校严格执行《关于进一步加强学校食堂管理的实施意见》；联合市场监管局进行抽查。四是落实专人利用区食堂监管平台定期对学校的食材结算进行核查；有序推广“买清菜”平台，2020年6月完成推广。
巡察整改工作虽然全面启动并且取得了阶段性成效，但由于存在问题的复杂性和反复性、整改举措需要持续不断完善、整改成效难以一下子体现、非主观和非本部门能及时解决等多方面因素，整改目标难以在短时间内高标准实现，许多工作需要后续不断推进。下一阶段，局党委将继续结合整改工作方案和目前整改进程，进一步巩固整改成果，强化工作责任，持续不断优化整改举措，努力实现整改标准高、举措实、效果好的工作目标，把整改工作从解决现实问题向建立高质量发展的长效机制推进。
后续整改工作的情况将及时上报区委巡察工作领导小组办公室。
中共杭州高新技术产业开发区（滨江）教育局委员会
2020年1月6日
