根据区委巡察工作统一部署，2019年5月24日至6月23日，区委第一巡察组对组织部开展了巡察。11月6日反馈了巡察意见，指出了6个方面15个问题，提出了建设性整改意见。
对巡察组反馈的意见，我部高度重视，专题研究，制定整改方案，坚持问题导向，确保巡察反馈意见全面整改落实到位。同时举一反三，把整改过程变成推动落实、改进工作、促进提升整体组织工作的过程。现将巡察整改落实情况报告如下：
一、突出“逐一改”，逐条逐项抓好整改落实
对照巡察组提出的问题，逐一整改，责任落实到人，以“钉钉子”的精神抓好问题整改。
（一）党的政治建设方面
1、关于“领导班子集体决策还不够全面。‘三重一大’集体研究决策不够到位。如，印刷服务未在政采云定点印刷单位采购、干部教育培训中心组织的统战干部班、政协干部班、党外人士班等部分培训经费使用未按3万元以上开支提交部务会议研究的规定执行；人才工作的相关通报制度落实不到位。如，人才工作运行机制和区人才办〔2018〕7号文件明确规定，人才工作中重要项目资金兑现使用，需向部务会议通报，但此项通报制度还未落实到位”问题的整改
关于印刷服务，当时政采云上无区内印刷单位，主要考虑响应度，经比选后参考区办所选印刷企业，再比对了价格，选择国刚图文为组织部提供印刷服务。针对巡察提出的问题，专程请教了财政局，印刷公司要到政采云上注册即可。此后国刚图文在政采云上注册，成为我区第一家在政采云注册的印刷单位，印刷单位已规范。
关于干部培训班经费，所指出的班次均以培训主体为主，经费已在政协、统战部等单位的党组（部务）会上研究。针对巡察中反映的问题，自2019年7月起，组织部已提交上会再审议。
关于人才项目资金兑现，由区委人才办主任会议研究，提交区长办公会议决策，无需上组织部部务会，对此，已进一步明确并修订了相应规定。
2、关于“党内政治生活还不够严肃。个别部务会议成员对民主生活会的态度还不够端正，撰写的个人对照检查材料中政治学习、原因剖析部分存在雷同现象”问题的整改
查阅了近几年个人对照检查材料，雷同为个别同志在政治学习不足及原因剖析的文字表述，已谈话指出问题。在2019年度撰写个人对照检查材料、召开民主生活会前，通过谈话，再次强调相关要求。
（二）党的思想建设方面
1、关于“领导班子政治理论学习研究还不够深入。部务会议部署全区组织、党建和机关业务工作比较多，对重要会议、政治理论学习专题研究部署不够深入。政治理论学习不够系统，对党员干部在‘学懂、弄通、做实’上下功夫不够。如，从政治理论测试的情况看，个别党员干部对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想以及党建工作、干部工作等相关重要理论掌握还不够全面”问题的整改
之前，组织部对重要会议、政治理论即有即学，并纳入部机关“每周一学”、主题党日、理论中心组学习研究并组织讨论，部务会或业务会议则专题研究贯彻举措。下一步，一是将原安排在理论中心组学习的重要理论、重大会议、讲话精神等内容，同步纳入部务会议程进行研讨，统筹好“每周一学”、主题党日、理论中心组、部务会议内容。二是结合当前主题教育，开展分管领导领学，结合与组织工作密切相关的习近平总书记重要讲话及党内新法新规开展了8次领学。同时，把分管部领导领学研讨确定为长效机制。
经向巡察组了解，在巡察组理论测试中有2名同志成绩不佳，存在短板盲点。对此，在主题教育中，集中读原著、学原文、悟原理，开展组织工作知识技能管理，确保组织工作应知应会内容应学尽学、应懂尽懂。通过以上举措，有了一定提升，在10月-11月的2019年全市组工干部大比武中，所有人员初赛理论考试均达到优秀；且在区县（市）及市直部门均参加的决赛中，名列区（县、市）组第一。
2、关于“意识形态工作落实不到位。部务会议未定期召开意识形态工作专题研究部署会，主要领导调整后，未及时调整意识形态工作领导小组成员名单。对意识形态工作的宣传教育和舆情综合情况没有定期分析研判”问题的整改
问题通报后，即刻调整了意识形态工作领导小组成员。之前，意识形态主要纳入政治建设、党员教育管理、组工舆情中进行研究，已于2019年12月在部务会上专题研究组织部意识形态工作，对2019年度宣传教育和舆情综合情况进行回顾总结，并将研究意识形态工作为部务会、部理论中心组学习的内容之一，纳入2020年度部务会（理论中心组学习）计划。
3、关于“谈心谈话制度执行上还有差距。未按区组〔2018〕8号文件要求达到谈心谈话全覆盖目标”问题的整改
2018年，为加强干部谈心谈话工作，制定区组〔2018〕8号文件，要求组织部领导和各单位党委（党组）加强干部谈心谈话，但实施下来没达到自己提出的目标。2019年加大了力度，已谈话区管干部394人次（区管干部366名），并督促各单位党委（党组）谈心谈话2560人次。同时，结合部委分片走访、区管领导班子和领导干部年度考核，实现了52家单位主要领导和班子成员谈话全覆盖。
（三）党的组织建设方面
1、关于“机关党建模范作用不够强。2015年机关支部委员会换届，没有召开支部党员大会的会议记录；2014年、2015年机关党支部组织生活记录缺失；2014年至2016年部分党小组记录缺失；2016年度支委会、党小组会均没有做到定期召开、专题研究机关党支部建设工作较少”问题的整改
一是对部机关党支部工作资料进行了集中梳理，从工作人员笔记本中找寻了2014-2015年度机关支部组织生活会记录、2015年机关支部换届记录进行补全，同步归集2016-2018年度支委会及各党小组组织生活记录，交巡察组审核后归档，确保自2017年起规范到位。二是进一步规范机制，对春训冬训、全年主题党日计划等进行专题研究。三是于2019年12月进行党支部换届，配优配强支委，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展了“抓基础、促规范，抓创新、促发展，抓队伍、促提升”系列活动。
2、关于“基层党建工作发展不平衡。街道‘大工委制’、社区‘大党委制’还没有形成体系，条块之间的协调性、协同性还不够好；‘两新’组织中的党建工作跟进还不够快，对量大面广的小微企业和社会组织的党建组织覆盖还存在‘空白点’或‘盲区’”问题的整改
关于大工委、大党委制体系，2019年已开展试点，将总结试点情况，学习上海、深圳等地经验，把该项工作列入2020年组织工作要点加以推进。
关于两新党建覆盖面，一是“双覆盖”攻坚，仅2019年度新建两新党组织268家，是2012-2016五年总和的6.7倍，单建互联网企业党组织69个。二是抓头部，深化上市企业党建，建立组团机制覆盖全区71家上市（拟）上市企业，推动新建党组织11家，新育党建品牌6个。加强对高知群体的政治引领，新发展高知党员114名，占比达34.1%，列全市第一。三是专项整改，加大超大联合支部“上提”“下分”力度，整转“空壳支部”“超大支部”182个，排查隐形党员234名。
3、关于“干部选任监督管理存在薄弱环节”
（1)关于“执行有关干部制度不到位，存在对街道、机关党委（党组）书记任职期间干部选拔任用工作离任检查不够及时、2015年前‘一报告两评议’工作没有全覆盖、2015年10月前干部考察预告未提前张贴、个别单位干部任职满10年未及时交流”问题的整改
巡察指出的问题2015年之后已整改，干部离任检查已在巡察前完成。2019年先后制作下发《科级干部选任工作执行表单》《薄弱环节改进提示单》等4项工作指引，举一反三，加强对各单位党委（党组）干部工作的指导。
（2）关于“党员干部监督管理还不够严实，2014年到2018年期间选拔任用的区管干部中，有人受到撤销党内或行政职务以上处理，部分区管干部还存在涉黑涉恶、充当‘保护伞’等违法行为”问题的整改
对2014-2018年期间所有提任档案逐一进行了倒查，不属于“带病提拔”的情形。但暴露出对干部情况的了解不够精准，尤其对八小时外的情况不够了解。针对该问题，通过抓专项整治，开展班子运行规范、民主集中制落实情况、科级干部选任等专项检查，加大提醒、函询力度，对5家提醒谈话，抓早抓小提醒谈话13人次、函询7人、诫勉7人。下一步，将持续深化专项检查；健全干部监督联席会议制度，进一步发挥甄别和预警的实质作用，抓早抓小努力破解政治体检、八小时外干部监督、一把手和关键岗位监督等难点；开发干部监督信息化平台，加强监督信息研判。
（3）关于“干部教育培养的针对性不够，教育内容没有做到按需定制、按岗定制，干部的培训教育工作还存在‘大呼隆’现象”问题的整改
针对教育培训的针对性不够，先调研画像，再确定培训方式。一是开展“一群一策”分类培训，区分区管班子、新提任区管干部、年轻干部、军转干部等群体，设置不同培训重点，比如年轻干部“5050”计划成长营，依据调研确定理想信念、领导力成长、为民服务、专业能力和课题实践5模块，已培训75人，围绕我区经济社会发展难点痛点，形成建设性调研15个。二是办好“三懂”学堂，训在用前、梯度育人。着力改变“培训=办班授课”固化思维，抓实训，开展了上市企业IPO、商务谈判、沟通能力等实训课程。“三懂”干部专业化能力提升计划和年轻干部“5050”计划成长营2项工作，获全市干部队伍建设特色案例。下一步还将以总课表统筹各类培训，做优“三懂学堂”品牌，深化“一群一策”，探索培训前测后测评估培训效能，进一步提高干部培训教育精准度和实效性。
（四）党的作风建设方面
1、关于“形式主义、官僚主义问题依然存在。组织部干部下基层一线指导工作不够。人才办对企业的诉求了解不细、宣传不够、反馈不及时，有时向企业的解释工作还不够耐心细致”问题的整改
一是在主题教育中，围绕部委领办的8个课题，部领导班子带队走访调研企事业单位74家，收集问题建议45条；进街道、社区走访调研26次，牵头或协调解决问题11个。二是完善结对联系机制，结对联系闻涛社区、冠二社区。加强街道、社区走访调研，新实行了部机关“周三调研日”“双周走访制”，同步提高人才企业走访、人才房暗访频次，深入一线推动工作。三是加强人才办工作人员政策学习和服务态度培训，增强主动服务的意识和能力。在网站、微信公众号开辟人才政策专栏，及时更新人才新政、发布常见问题解答，帮助企业人才方便、快捷地掌握一手信息。细化咨询件反馈机制，进一步限定反馈时限、强化责任人落实。
2、关于“基层党组织引领基层治理工作不够实。指导基层党组织开展基层治理效果不明显，个别基层党组织不善于组织动员群众，或对基层公共事务缺乏领导权、话语权，少数基层党组织软弱涣散，面对黑恶势力渗透，斗争精神斗争本领不强，一些社区‘两委’班子党员干部违纪违法问题突出，甚至个别社区干部涉黑涉恶和充当‘保护伞’的情况”问题的整改
针对基层组织暴露出的问题，一是已于2019年3月研究出台《扫黑除恶专项斗争中进一步加强基层组织建设》文件，并持续抓好文件的落地，做好扫黑除恶后半篇文章。二是从“四个维度”（履职能力、信访线索、经商办企业、主要社会关系）对社区两委班子进行分析，形成“一人一档”。约谈街道书记、组织委员，通报情况，部署有序更新，提前布局换届，并结合今年的换届选举，加强两委班子和梯队建设。三是于2019年12月推行《滨江区后进社区党组织整转摘帽评价标准（试行）》，3个后进社区均完成整转，党员满意率均94.5%。四是于2019年11月组织社区两委培训，训前自学找问题提举措，训中打擂比武，逐个社区立夯实基础、推进工作的“军令状”，训后交账，推进两委班子管理不断严紧实。
（五）党的纪律建设方面
1、关于“主体责任落实还不够到位。部务会议定期分析研究党风廉政建设工作较少。如，2014年至2016年期间部务会议没有专题研究讨论党风廉政建设工作记录，没有与各科室负责人签定《党风廉政建设责任书》”问题的整改
自2017年起均已签定《党风廉政建设责任书》，每季度在部务会议安排专题研究讨论党风廉政建设工作。下一步将提升质量，深化岗位风险点排摸，对《责任书》落实情况进行回头看，并以此完善《责任书》条目内容。
2、关于“监督责任落实还不够严格。部务会议班子成员中存在‘一岗双责’履行不到位，对所在岗位应当承担的具体业务条线的重点人、重点岗位的内部管控制度执行不力，对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制履行不到位，廉政风险排查不彻底，如，党费管理工作存在廉政风险”问题的整改
一是已对分管领导谈话提醒。二是自2017年起有序完善党费收缴流程，要求基层党组织将收缴党费通过现金汇款等方式转入党费账户，携党费报告单、银行缴款凭证和党费交纳登记表复印件开具党费往来结算票据（不得跨月）。于2018年出台规范党费工作相关文件，针对党费具体使用范围，规范机关党组织教育活动经费管理。三是会同区审计局，于2019年度针对党费管理要求落实情况，开展全区党费工作专项检查，审查发现并整改销号共性问题3类、个性问题8例，整改结果及扣分结果同时纳入主题教育和交叉检查督导内容。四是针对党费管理发现的问题，整理刊发《党费工作改进提示单》，下发给各单位党委（党组），加强指导。
（六）重点领域的廉政建设方面
1、关于“违反政府采购规定。部分政府采购目录类商品，未见政府采购程序。其中2018年印刷定点采购程序不规范，未经部务会议议集体研究决策，合同未签订服务年限，未盖公章”问题的整改
一是就巡察发现的涉及采购方面的问题，逐笔进行原始资料核对，系办公耗材零散采购，组织部委班子全体听取了专题汇报。二是优化部内采购工作流程，严肃采购工作纪律，办公用品、印刷服务等均已定点在政采云上采购，确保程序合规。
2、关于“执行财务制度不严。经费报销不严谨，存在慰问费、劳务费、讲课费发放和会议费报销不规范等情况：有的慰问费未经慰问对象本人签收、由慰问人代签，讲课费用的列支未附授课人员职称等证明材料”问题的整改
反馈后即开展自查自纠，逐笔核对原始财务凭证，费用支出均与项目、活动等对应，已根据要求补齐相关凭证。同时完善部机关财务管理机制，开展部机关财务制度全员培训，明确慰问费、劳务费、讲课费需由本人或代理人签收，不可由部机关内部人员代签等具体要求。
3、关于“党费管理存在隐患。部分党费收缴和上交不够及时，财务管理不够规范，委托的财务代理记账公司业务水平不达标，没有做到日结月清和及时对账，存在财务管理风险”问题的整改
一是再次明确按月足额收缴党费和按季全额上缴党费“两大任务”，每月完成收缴工作并将党费存入本单位党费账户，每季完成上缴工作并将党费转入上级部门党费账户，严格落实党费管理人员责任制、党费月清季结等制度执行。二是通过业务实操比选，更换财务机构（杭州云科税务师事务所）代办，确保专业性。三是党费日常工作列入专项检查，严格落实党费收缴、管理、使用规定。
二、突出“管长远”，建章立制巩固巡察成果
1、强化思想武装，提高政治站位。巩固拓展主题教育成果，紧扣“不忘初心、牢记使命”这个终身课题，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，不断在学懂弄通做实上下功夫，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格执行理论中心组学习制度和“周一夜学”学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。突出思想引领，加强意识形态工作责任，把意识形态工作纳入年度工作，定期研究部署，定期分析研判，推动意识形态工作常态化。加强网络舆情分析，确保部机关干部保持政治定力、政治方向，提高组工干部的政治敏锐性。
2、强化管理监督，做实严管厚爱。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，针对扫黑除恶反腐败斗争中暴露出的干部问题，研究加强干部选任监督工作机制，健全完善干部大监督机制和干部监督联席会议制度，推动干部监督与巡察监督、审计监督等各项监督举措有机结合；进一步拓宽信息收集渠道，深化与纪检监察机关、审计、信访、法检、巡察机构等部门的协作配合，探索运用大数据技术，加强系统分析、精准研判；强化结果运用，切实发挥大监督机制在干部选育管用中的预警提醒和甄别把关作用；坚持抓早抓小，充分运用领导干部个人有关事项报告、经济责任审计、“一报告两评议”等监督成果，重点破解干部监督从日常监督，向八小时外生活圈延伸。加强谈心谈话，持续推动各级党委（党组）贯彻好《关于切实加强干部谈心谈话工作的通知》。深化“一群一策”分类培训机制，针对不同群体设置不通培训内容和培训方式，提高培训实效。深化干部关心关爱机制，体现关爱导向，完善落实更加精准有效的容错免责和澄清保护机制，重视做好干部心理健康工作，使干部感受到组织的温暖。持续开展“不担当不作为不落实”等专项整治，进一步激发干部队伍干事创业的积极性、主动性、创造性。
3、强化组织覆盖，夯实基层基础。织密补强组织体系短板，深化街道机构改革，推动落实“五项权力”下放；加强社区网格党建，推动街道“大工委”、社区“大党委”机制落地；开展楼宇（商圈）和集聚区“扫街扫楼”行动，推动市级以上科技孵化器和众创空间等重点对象“双覆盖”。加强社区队伍建设，开展社区书记年度履职报告，抓好社区“领头雁”；推动开展两委班子实绩考核。打造党建品牌，聚焦数字经济和新制造业，提出“双引擎”党建的滨江标准，巩固培育具有高新特点、滨江特色的“红色+”党建品牌。夯实基础工作，落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，规范基层党的建设工作。研究出台《提高发展党员工作质量若干意见》，加强政治引领和吸纳。
4、强化内部规范，提升管理水平。严格落实部务会议议事规则、决策程序，切实履行“一岗双责”，加强层层传导压力，树立担当意识。模范执行民主生活会、机关党组织生活会制度，不断提高党内政治生活制度的质量。细化财务管理制度，强化对各项支出的审核把关，加强对财务人员的配备及监督和管理，认真执行财务开支、经费管理使用的各项规定。进一步做实“部委分片联系”“走亲连心三服务”“百名干部联千企”“人才结对走访”“双周走访制”等制度，更多深入基层一线，推动工作作风更加务实高效。
中共杭州高新技术产业开发区工委组织部
中共杭州市滨江区委组织部
2019年12月31日
根据区委巡察工作统一部署，2019年5月24日至6月23日，区委第一巡察组对组织部开展了巡察。11月6日反馈了巡察意见，指出了6个方面15个问题，提出了建设性整改意见。
对巡察组反馈的意见，我部高度重视，专题研究，制定整改方案，坚持问题导向，确保巡察反馈意见全面整改落实到位。同时举一反三，把整改过程变成推动落实、改进工作、促进提升整体组织工作的过程。现将巡察整改落实情况报告如下：
一、突出“逐一改”，逐条逐项抓好整改落实
对照巡察组提出的问题，逐一整改，责任落实到人，以“钉钉子”的精神抓好问题整改。
（一）党的政治建设方面
1、关于“领导班子集体决策还不够全面。‘三重一大’集体研究决策不够到位。如，印刷服务未在政采云定点印刷单位采购、干部教育培训中心组织的统战干部班、政协干部班、党外人士班等部分培训经费使用未按3万元以上开支提交部务会议研究的规定执行；人才工作的相关通报制度落实不到位。如，人才工作运行机制和区人才办〔2018〕7号文件明确规定，人才工作中重要项目资金兑现使用，需向部务会议通报，但此项通报制度还未落实到位”问题的整改
关于印刷服务，当时政采云上无区内印刷单位，主要考虑响应度，经比选后参考区办所选印刷企业，再比对了价格，选择国刚图文为组织部提供印刷服务。针对巡察提出的问题，专程请教了财政局，印刷公司要到政采云上注册即可。此后国刚图文在政采云上注册，成为我区第一家在政采云注册的印刷单位，印刷单位已规范。
关于干部培训班经费，所指出的班次均以培训主体为主，经费已在政协、统战部等单位的党组（部务）会上研究。针对巡察中反映的问题，自2019年7月起，组织部已提交上会再审议。
关于人才项目资金兑现，由区委人才办主任会议研究，提交区长办公会议决策，无需上组织部部务会，对此，已进一步明确并修订了相应规定。
2、关于“党内政治生活还不够严肃。个别部务会议成员对民主生活会的态度还不够端正，撰写的个人对照检查材料中政治学习、原因剖析部分存在雷同现象”问题的整改
查阅了近几年个人对照检查材料，雷同为个别同志在政治学习不足及原因剖析的文字表述，已谈话指出问题。在2019年度撰写个人对照检查材料、召开民主生活会前，通过谈话，再次强调相关要求。
（二）党的思想建设方面
1、关于“领导班子政治理论学习研究还不够深入。部务会议部署全区组织、党建和机关业务工作比较多，对重要会议、政治理论学习专题研究部署不够深入。政治理论学习不够系统，对党员干部在‘学懂、弄通、做实’上下功夫不够。如，从政治理论测试的情况看，个别党员干部对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想以及党建工作、干部工作等相关重要理论掌握还不够全面”问题的整改
之前，组织部对重要会议、政治理论即有即学，并纳入部机关“每周一学”、主题党日、理论中心组学习研究并组织讨论，部务会或业务会议则专题研究贯彻举措。下一步，一是将原安排在理论中心组学习的重要理论、重大会议、讲话精神等内容，同步纳入部务会议程进行研讨，统筹好“每周一学”、主题党日、理论中心组、部务会议内容。二是结合当前主题教育，开展分管领导领学，结合与组织工作密切相关的习近平总书记重要讲话及党内新法新规开展了8次领学。同时，把分管部领导领学研讨确定为长效机制。
经向巡察组了解，在巡察组理论测试中有2名同志成绩不佳，存在短板盲点。对此，在主题教育中，集中读原著、学原文、悟原理，开展组织工作知识技能管理，确保组织工作应知应会内容应学尽学、应懂尽懂。通过以上举措，有了一定提升，在10月-11月的2019年全市组工干部大比武中，所有人员初赛理论考试均达到优秀；且在区县（市）及市直部门均参加的决赛中，名列区（县、市）组第一。
2、关于“意识形态工作落实不到位。部务会议未定期召开意识形态工作专题研究部署会，主要领导调整后，未及时调整意识形态工作领导小组成员名单。对意识形态工作的宣传教育和舆情综合情况没有定期分析研判”问题的整改
问题通报后，即刻调整了意识形态工作领导小组成员。之前，意识形态主要纳入政治建设、党员教育管理、组工舆情中进行研究，已于2019年12月在部务会上专题研究组织部意识形态工作，对2019年度宣传教育和舆情综合情况进行回顾总结，并将研究意识形态工作为部务会、部理论中心组学习的内容之一，纳入2020年度部务会（理论中心组学习）计划。
3、关于“谈心谈话制度执行上还有差距。未按区组〔2018〕8号文件要求达到谈心谈话全覆盖目标”问题的整改
2018年，为加强干部谈心谈话工作，制定区组〔2018〕8号文件，要求组织部领导和各单位党委（党组）加强干部谈心谈话，但实施下来没达到自己提出的目标。2019年加大了力度，已谈话区管干部394人次（区管干部366名），并督促各单位党委（党组）谈心谈话2560人次。同时，结合部委分片走访、区管领导班子和领导干部年度考核，实现了52家单位主要领导和班子成员谈话全覆盖。
（三）党的组织建设方面
1、关于“机关党建模范作用不够强。2015年机关支部委员会换届，没有召开支部党员大会的会议记录；2014年、2015年机关党支部组织生活记录缺失；2014年至2016年部分党小组记录缺失；2016年度支委会、党小组会均没有做到定期召开、专题研究机关党支部建设工作较少”问题的整改
一是对部机关党支部工作资料进行了集中梳理，从工作人员笔记本中找寻了2014-2015年度机关支部组织生活会记录、2015年机关支部换届记录进行补全，同步归集2016-2018年度支委会及各党小组组织生活记录，交巡察组审核后归档，确保自2017年起规范到位。二是进一步规范机制，对春训冬训、全年主题党日计划等进行专题研究。三是于2019年12月进行党支部换届，配优配强支委，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展了“抓基础、促规范，抓创新、促发展，抓队伍、促提升”系列活动。
2、关于“基层党建工作发展不平衡。街道‘大工委制’、社区‘大党委制’还没有形成体系，条块之间的协调性、协同性还不够好；‘两新’组织中的党建工作跟进还不够快，对量大面广的小微企业和社会组织的党建组织覆盖还存在‘空白点’或‘盲区’”问题的整改
关于大工委、大党委制体系，2019年已开展试点，将总结试点情况，学习上海、深圳等地经验，把该项工作列入2020年组织工作要点加以推进。
关于两新党建覆盖面，一是“双覆盖”攻坚，仅2019年度新建两新党组织268家，是2012-2016五年总和的6.7倍，单建互联网企业党组织69个。二是抓头部，深化上市企业党建，建立组团机制覆盖全区71家上市（拟）上市企业，推动新建党组织11家，新育党建品牌6个。加强对高知群体的政治引领，新发展高知党员114名，占比达34.1%，列全市第一。三是专项整改，加大超大联合支部“上提”“下分”力度，整转“空壳支部”“超大支部”182个，排查隐形党员234名。
3、关于“干部选任监督管理存在薄弱环节”
（1)关于“执行有关干部制度不到位，存在对街道、机关党委（党组）书记任职期间干部选拔任用工作离任检查不够及时、2015年前‘一报告两评议’工作没有全覆盖、2015年10月前干部考察预告未提前张贴、个别单位干部任职满10年未及时交流”问题的整改
巡察指出的问题2015年之后已整改，干部离任检查已在巡察前完成。2019年先后制作下发《科级干部选任工作执行表单》《薄弱环节改进提示单》等4项工作指引，举一反三，加强对各单位党委（党组）干部工作的指导。
（2）关于“党员干部监督管理还不够严实，2014年到2018年期间选拔任用的区管干部中，有人受到撤销党内或行政职务以上处理，部分区管干部还存在涉黑涉恶、充当‘保护伞’等违法行为”问题的整改
对2014-2018年期间所有提任档案逐一进行了倒查，不属于“带病提拔”的情形。但暴露出对干部情况的了解不够精准，尤其对八小时外的情况不够了解。针对该问题，通过抓专项整治，开展班子运行规范、民主集中制落实情况、科级干部选任等专项检查，加大提醒、函询力度，对5家提醒谈话，抓早抓小提醒谈话13人次、函询7人、诫勉7人。下一步，将持续深化专项检查；健全干部监督联席会议制度，进一步发挥甄别和预警的实质作用，抓早抓小努力破解政治体检、八小时外干部监督、一把手和关键岗位监督等难点；开发干部监督信息化平台，加强监督信息研判。
（3）关于“干部教育培养的针对性不够，教育内容没有做到按需定制、按岗定制，干部的培训教育工作还存在‘大呼隆’现象”问题的整改
针对教育培训的针对性不够，先调研画像，再确定培训方式。一是开展“一群一策”分类培训，区分区管班子、新提任区管干部、年轻干部、军转干部等群体，设置不同培训重点，比如年轻干部“5050”计划成长营，依据调研确定理想信念、领导力成长、为民服务、专业能力和课题实践5模块，已培训75人，围绕我区经济社会发展难点痛点，形成建设性调研15个。二是办好“三懂”学堂，训在用前、梯度育人。着力改变“培训=办班授课”固化思维，抓实训，开展了上市企业IPO、商务谈判、沟通能力等实训课程。“三懂”干部专业化能力提升计划和年轻干部“5050”计划成长营2项工作，获全市干部队伍建设特色案例。下一步还将以总课表统筹各类培训，做优“三懂学堂”品牌，深化“一群一策”，探索培训前测后测评估培训效能，进一步提高干部培训教育精准度和实效性。
（四）党的作风建设方面
1、关于“形式主义、官僚主义问题依然存在。组织部干部下基层一线指导工作不够。人才办对企业的诉求了解不细、宣传不够、反馈不及时，有时向企业的解释工作还不够耐心细致”问题的整改
一是在主题教育中，围绕部委领办的8个课题，部领导班子带队走访调研企事业单位74家，收集问题建议45条；进街道、社区走访调研26次，牵头或协调解决问题11个。二是完善结对联系机制，结对联系闻涛社区、冠二社区。加强街道、社区走访调研，新实行了部机关“周三调研日”“双周走访制”，同步提高人才企业走访、人才房暗访频次，深入一线推动工作。三是加强人才办工作人员政策学习和服务态度培训，增强主动服务的意识和能力。在网站、微信公众号开辟人才政策专栏，及时更新人才新政、发布常见问题解答，帮助企业人才方便、快捷地掌握一手信息。细化咨询件反馈机制，进一步限定反馈时限、强化责任人落实。
2、关于“基层党组织引领基层治理工作不够实。指导基层党组织开展基层治理效果不明显，个别基层党组织不善于组织动员群众，或对基层公共事务缺乏领导权、话语权，少数基层党组织软弱涣散，面对黑恶势力渗透，斗争精神斗争本领不强，一些社区‘两委’班子党员干部违纪违法问题突出，甚至个别社区干部涉黑涉恶和充当‘保护伞’的情况”问题的整改
针对基层组织暴露出的问题，一是已于2019年3月研究出台《扫黑除恶专项斗争中进一步加强基层组织建设》文件，并持续抓好文件的落地，做好扫黑除恶后半篇文章。二是从“四个维度”（履职能力、信访线索、经商办企业、主要社会关系）对社区两委班子进行分析，形成“一人一档”。约谈街道书记、组织委员，通报情况，部署有序更新，提前布局换届，并结合今年的换届选举，加强两委班子和梯队建设。三是于2019年12月推行《滨江区后进社区党组织整转摘帽评价标准（试行）》，3个后进社区均完成整转，党员满意率均94.5%。四是于2019年11月组织社区两委培训，训前自学找问题提举措，训中打擂比武，逐个社区立夯实基础、推进工作的“军令状”，训后交账，推进两委班子管理不断严紧实。
（五）党的纪律建设方面
1、关于“主体责任落实还不够到位。部务会议定期分析研究党风廉政建设工作较少。如，2014年至2016年期间部务会议没有专题研究讨论党风廉政建设工作记录，没有与各科室负责人签定《党风廉政建设责任书》”问题的整改
自2017年起均已签定《党风廉政建设责任书》，每季度在部务会议安排专题研究讨论党风廉政建设工作。下一步将提升质量，深化岗位风险点排摸，对《责任书》落实情况进行回头看，并以此完善《责任书》条目内容。
2、关于“监督责任落实还不够严格。部务会议班子成员中存在‘一岗双责’履行不到位，对所在岗位应当承担的具体业务条线的重点人、重点岗位的内部管控制度执行不力，对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制履行不到位，廉政风险排查不彻底，如，党费管理工作存在廉政风险”问题的整改
一是已对分管领导谈话提醒。二是自2017年起有序完善党费收缴流程，要求基层党组织将收缴党费通过现金汇款等方式转入党费账户，携党费报告单、银行缴款凭证和党费交纳登记表复印件开具党费往来结算票据（不得跨月）。于2018年出台规范党费工作相关文件，针对党费具体使用范围，规范机关党组织教育活动经费管理。三是会同区审计局，于2019年度针对党费管理要求落实情况，开展全区党费工作专项检查，审查发现并整改销号共性问题3类、个性问题8例，整改结果及扣分结果同时纳入主题教育和交叉检查督导内容。四是针对党费管理发现的问题，整理刊发《党费工作改进提示单》，下发给各单位党委（党组），加强指导。
（六）重点领域的廉政建设方面
1、关于“违反政府采购规定。部分政府采购目录类商品，未见政府采购程序。其中2018年印刷定点采购程序不规范，未经部务会议议集体研究决策，合同未签订服务年限，未盖公章”问题的整改
一是就巡察发现的涉及采购方面的问题，逐笔进行原始资料核对，系办公耗材零散采购，组织部委班子全体听取了专题汇报。二是优化部内采购工作流程，严肃采购工作纪律，办公用品、印刷服务等均已定点在政采云上采购，确保程序合规。
2、关于“执行财务制度不严。经费报销不严谨，存在慰问费、劳务费、讲课费发放和会议费报销不规范等情况：有的慰问费未经慰问对象本人签收、由慰问人代签，讲课费用的列支未附授课人员职称等证明材料”问题的整改
反馈后即开展自查自纠，逐笔核对原始财务凭证，费用支出均与项目、活动等对应，已根据要求补齐相关凭证。同时完善部机关财务管理机制，开展部机关财务制度全员培训，明确慰问费、劳务费、讲课费需由本人或代理人签收，不可由部机关内部人员代签等具体要求。
3、关于“党费管理存在隐患。部分党费收缴和上交不够及时，财务管理不够规范，委托的财务代理记账公司业务水平不达标，没有做到日结月清和及时对账，存在财务管理风险”问题的整改
一是再次明确按月足额收缴党费和按季全额上缴党费“两大任务”，每月完成收缴工作并将党费存入本单位党费账户，每季完成上缴工作并将党费转入上级部门党费账户，严格落实党费管理人员责任制、党费月清季结等制度执行。二是通过业务实操比选，更换财务机构（杭州云科税务师事务所）代办，确保专业性。三是党费日常工作列入专项检查，严格落实党费收缴、管理、使用规定。
二、突出“管长远”，建章立制巩固巡察成果
1、强化思想武装，提高政治站位。巩固拓展主题教育成果，紧扣“不忘初心、牢记使命”这个终身课题，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，不断在学懂弄通做实上下功夫，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格执行理论中心组学习制度和“周一夜学”学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。突出思想引领，加强意识形态工作责任，把意识形态工作纳入年度工作，定期研究部署，定期分析研判，推动意识形态工作常态化。加强网络舆情分析，确保部机关干部保持政治定力、政治方向，提高组工干部的政治敏锐性。
2、强化管理监督，做实严管厚爱。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，针对扫黑除恶反腐败斗争中暴露出的干部问题，研究加强干部选任监督工作机制，健全完善干部大监督机制和干部监督联席会议制度，推动干部监督与巡察监督、审计监督等各项监督举措有机结合；进一步拓宽信息收集渠道，深化与纪检监察机关、审计、信访、法检、巡察机构等部门的协作配合，探索运用大数据技术，加强系统分析、精准研判；强化结果运用，切实发挥大监督机制在干部选育管用中的预警提醒和甄别把关作用；坚持抓早抓小，充分运用领导干部个人有关事项报告、经济责任审计、“一报告两评议”等监督成果，重点破解干部监督从日常监督，向八小时外生活圈延伸。加强谈心谈话，持续推动各级党委（党组）贯彻好《关于切实加强干部谈心谈话工作的通知》。深化“一群一策”分类培训机制，针对不同群体设置不通培训内容和培训方式，提高培训实效。深化干部关心关爱机制，体现关爱导向，完善落实更加精准有效的容错免责和澄清保护机制，重视做好干部心理健康工作，使干部感受到组织的温暖。持续开展“不担当不作为不落实”等专项整治，进一步激发干部队伍干事创业的积极性、主动性、创造性。
3、强化组织覆盖，夯实基层基础。织密补强组织体系短板，深化街道机构改革，推动落实“五项权力”下放；加强社区网格党建，推动街道“大工委”、社区“大党委”机制落地；开展楼宇（商圈）和集聚区“扫街扫楼”行动，推动市级以上科技孵化器和众创空间等重点对象“双覆盖”。加强社区队伍建设，开展社区书记年度履职报告，抓好社区“领头雁”；推动开展两委班子实绩考核。打造党建品牌，聚焦数字经济和新制造业，提出“双引擎”党建的滨江标准，巩固培育具有高新特点、滨江特色的“红色+”党建品牌。夯实基础工作，落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，规范基层党的建设工作。研究出台《提高发展党员工作质量若干意见》，加强政治引领和吸纳。
4、强化内部规范，提升管理水平。严格落实部务会议议事规则、决策程序，切实履行“一岗双责”，加强层层传导压力，树立担当意识。模范执行民主生活会、机关党组织生活会制度，不断提高党内政治生活制度的质量。细化财务管理制度，强化对各项支出的审核把关，加强对财务人员的配备及监督和管理，认真执行财务开支、经费管理使用的各项规定。进一步做实“部委分片联系”“走亲连心三服务”“百名干部联千企”“人才结对走访”“双周走访制”等制度，更多深入基层一线，推动工作作风更加务实高效。
中共杭州高新技术产业开发区工委组织部
中共杭州市滨江区委组织部
2019年12月31日
