区委宣传部关于区委第二巡察组反馈意见整改落实情况的报告
来源: 区委巡察办 发布时间: 2020-04-28 15:39 点击率:

根据区委统一部署,2019年5月13日至6月12日,区委第二巡察组对我部领导班子进行了巡察,并于11月12日向我部反馈了巡察意见,中肯指出了我部6个方面存在的16个主要问题。部领导班子高度重视,对照反馈意见,深入分析原因,认真研究整改措施。截至目前,9个问题已立行立改,6个问题已形成制度并常态化实施,关于“文创产业扶持资金”方面的问题将待《关于进一步扶持文化对文化创意产业发展的实施意见(试行)》正式发布后完成整改,总体整改完成率已达93%,现将整改情况报告如下。

一、关于政治建设方面的整改情况

1.关于政治领导核心作用不够突显的问题。一是强化主体责任。整改工作开展以来,先后集体研究2019年党内“双评工作”考核、区本级大党建宣传意识形态考核以及宣传部廉政风险排查方案和防控清单等党建工作6次,定期听取支部委员会主题党日活动安排。二是逐项压实责任。严格落实双评议考核制度,认真组织党支部书记述职,党员评议工作,并在考核考评和述职材料等重要方面把好关。认真落实全区全面从严治党主体责任工作清单,逐条逐项抓好落实,完成率100%。三是落实谈心谈话。认真执行谈心谈话制度,开展领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间谈话40余次,相互交流思想听取意见,沟通工作生活情况,进一步营造和谐稳定的工作氛围。

2.关于党内政治生活不够严肃,班子成员团结协作精神不够强的问题。一是增强政治生活严肃性。把民主生活会作为领导班子守初心、担使命,找差距、抓落实的一次政治体检,12月6日,召开主题教育民主生活会,开展批评与自我批评,共梳理形成班子问题9条,个人问题18条,真正达到红脸出汗、排毒治病效果。严肃认真召开专题组织生活会,12月10日,区委常委、宣传部长主动参加指导部机关专题组织生活会,并参与所在第一党小组的批评与自我批评环节,其他部领导班子成员均以普通党员身份参加所在党小组组织生活会。二是提高党务工作水平。组织新一届支部委员会成员认真学习《基层党支部工作使用指南》《党支部工作条例》等有关文件规定。在2019年12月全区机关党建“比武打擂”交叉检查中,宣传部对照8大类26项考核指标认真细致做好工作,考核结果优秀。三是加强领导班子团结协作。坚持每周部务会议、每月全体大会,交流分管工作中的主要情况和需要支持配合的困难,切实做到思想上同心、目标上同向、行动上合力。

二、关于思想建设方面的整改情况

1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题。一是全面系统学。结合主题教育,党员干部领学《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,力争掌握精髓要义、努力做到学深悟透。组织闭卷考试,开展党的十九大精神、党章党规等政治理论知识测试,同时,充分运用《学习强国》APP等网络载体,切实让学习讲话形成自觉、成为习惯。二是交流研讨学。结合硅谷创新论坛、每月月度例会,部理论中心组会议深入学习,组织机关党员干部赴党校参加“四力”培训教育。同时,结合庆祝中华人民共和国成立70周年,精心策划推出“创新之路”庆祝新中华人民共和国成立70周年成就展,累计接待来自机关、企业、学校、社区等参观者1000余人次,该展厅已成为全区“不忘初心、牢记使命”主题教育载体、党员固定主题党日学习阵地和区情教育重要基地;在深入学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《中国共产党章程》基础上,组织党员干部讲认识、谈体会,真正做到守初心、担使命,找差距、抓落实。聚焦“高质量发展与可持续发展”“高质量发展与高水平治理”“高质量发展与高素质队伍”三对关系开展解放思想大讨论,更好地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是结合实践学。加强支部工作,组织全体党员赴金华浦江开展主题党日活动,参观浙江省廉政建设教育基地江南第一家,接受廉政教育,赴“五四宪法”馆北山街馆区参观学习。

2.关于抓意识形态工作落实的措施不够有力的问题。一是构建意识形态工作大格局。围绕中心,服务大局,建立完善以区党委宣传部牵头,各职能部门参与,区、街道、社区三级联动的大宣传格局。严格落实大党建考核要求,加强过程性考核,确保全区宣传重点工作任务有效推进。二是加强青年群体意识形态教育引导。“滨江发布”抓住青年粉丝喜爱美图的特点,采取图文结合、音视频结合的方式,配以简洁清新的排版,打造有个性推文。策划推出“每周一星”“每周一景”“滨滨讲政策”等新媒体新栏目,宣传方式正逐渐从“你说我听”式单项宣传向互动传播转变。坚持每周末发布双语推文,目前已推出103期,得到了国际社区及高新企业外籍员工点赞好评。三是推动党的理论方针政策“飞入寻常百姓家”。打造《滨江微时论》短视频理论发声平台,围绕“奋斗、文明、国际、美丽”主题词,邀请丁香园网站创始人李天天、安恒信息董事长范渊、瑞士创客鸿志远等13位人物分享奋斗故事,以短视频的方式,通过杭州电视台、“学习强国”滨江发布等平台推广。2019年共推出4季,听众反响良好。突出宣讲实践性,内容紧密结合高新区(滨江)实际,如围绕区委区政府提出的“三对关系”,邀请市经信局、民政厅等领导进行授课,为滨江发展问诊把脉。突出宣讲生动性,努力用准确精练、通俗生动的语言,努力贴近实际、贴近群众、贴近生活,使抽象的理论深入浅出。四是加强市民文明素质引导。制订《区城市文明提升工程工作方案》和7个专项工作方案。围绕城市文明提升主线,破解垃圾分类、移风易俗、楼道管理、停车无序、交通拥堵等城市治理中出现的文明素质提升和序化洁化亮化美化等瓶颈问题,引导市民形成文明风尚。以重新提炼滨江精神为突破口,激发市民认同感自豪感和责任感。

三、关于组织建设方面的整改情况

1.关于履行党建主体责任不够到位,抓党建落实不够有力的问题。一是加强全体党员党性教育。主题教育期间,宣传部领导班子成员分别为所分管领域单位上“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课,带领部机关党员学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》;开展问题检视会,党员逐条对照《中国共产党章程》《准则》《条例》的“十八个是否”检视问题,讲清自己存在的主要问题和不足,简析原因和努力方向。二是切实发挥好党员先锋模范作用。以“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三服务”和增强“四力”主题教育等为载体,深入基层一线,发挥党员作用。12月以来,支部组织党员走进结对联系社区岩大房社区,开展志愿服务2次;组织全体党员进行集体巡河2次,对沿山河河道进行巡查,对河岸绿化带内的垃圾进行清扫,在推进全区网格管理、五水共治等工作中积极发挥党员先锋模范作用。三是注重党员培养和管理。抓好入党积极分子、发展对象梯队建设,注重在宣传意识形态领域重要岗位的骨干中发展党员。重视党务干部队伍建设,坚持把思想政治过硬、责任心强、能力素质突出的干部选拔到党务干部队伍中来,确保每个党小组有1名兼职负责党务工作的干部。

2.关于人才梯队建设力度不够大的问题。一是充分发挥中层干部骨干作用。建立月度工作交流会平台,锻炼年轻中层干部在会上碰思路、谈想法、出点子,进一步提振干部精神状态、增强综合本领。中层干部在全区两会、杭州文博会、中国国际动漫节、网络文学周等重点工作、重大活动中冲锋在前、勇挑重担,进一步强化责任意识、大局意识。推进中层干部轮岗交流,2019年7月,提拔使用2名年轻干部为重要科级岗位负责人,4名科级干部通过平级转任实现多岗锻炼,推动干部队伍流动起来、活起来。二是更加注重专聘干部培养使用。继续用好一对一“以师带徒”机制,进一步发挥分管领导、科室长导师作用,为专聘干部提供更多业务指导和关心关爱。持续搭建成长平台,将根据干部自身特点与能力专长进行轮岗锻炼,不断增强各方面本领。三是加强宣传干部队伍建设。2019年下半年,按照省市区委要求,先后举办了全区宣传思想战线增强“脚力、眼力、脑力、笔力”四力教育实践培训、互联网宣传工作培训班、“学习强国”学习平台推广应用暨供稿工作培训会、融媒体平台培训会等大型培训活动6场,来自各部门、街道、社区和企业宣传干部参加,在全战线大力营造“互学互比、争先争优”的浓厚氛围。

3.关于选人用人存在不够规范、不够合理的问题。一是继续严格落实回避制度。2016年,宣传部已把落实回避制度纳入宣传部部务会议议事规则,人事工作作为“三重一大”事项,均通过部务会议讨论,并邀请纪检组同志参加会议。2019年,部务会议研究讨论人事工作严格执行回避制度,未出现涉及人员参与会议情况。二是更加注重人事档案细节。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》精神,建立了中层干部提拔使用和编外合同人员招聘录用内控管理制度。规范人事工作流程,干部选拔、党员评议、人事考核等工作坚持严肃、严格原则。做好对外招聘录用工作,在下一步招聘工作中,注重档案资料整理和保存工作。

四、关于作风建设方面的整改情况

1.关于深入调研,创新思路不够的问题。一是“白马湖市民大讲堂”提质增效。一方面,建设一支具有“滨江味”的理论宣讲队。从机关部门、街道、社区挖掘一批政治合格、学养深厚、道德高尚、魅力突出、表达熟练的宣讲员,注意新老、专业、行业、阶层之间的综合平衡。部内领导组成宣讲团,带头宣讲党的十九届四中全会精神。聘请区内有专长、有技能的在职和退休教师及其他专业人员担任宣讲大使。另一方面,加强对街道社区管理。赋权给街道社区,将选择宣讲人员的主动权下放给街道社区,根据街道社区的需求喜好选择老师,解决点单量下降的问题。二是《天堂硅谷》报内容更加贴近群众。深化记者走基层,每周深入基层采访,挖掘街道、社区活动亮点,报道老百姓喜闻乐见的身边事。围绕“最多跑一次”改革、基层党建等工作,以点及面,宣传惠民政策落实,树立基层典型。使用更丰富的新媒体手段。2019年10月,区融媒体中心开始集中办公,《天堂硅谷报》作为重要组成部分,统一思想,积极融入新的大团队:一方面通过培训提升业务水平,努力成为全媒体的多面手。另一方面,在完善好硬件设施的同时,开展基层活动直播,更加活灵活现地展现老百姓的身边事。打好正面报道的温情牌。三是文明创建更加注重常态长效。推进城市文明提升工程,形成组团式会商、扁平化管理、项目化推进的工作机制。各专项组牵头单位牵头抓总、统筹推进,各成员单位结合本单位职责和工作实际,按照任务分工,项目化推进。定期深入一线,加强对社区企业学校等检查指导。四是加强基层文化阵地建设。加强社区文化家园、城市文化公园等文化阵地打造建设,努力满足市民基本公共文化需求。西兴街道滨和社区获得市四星级文化家园,西兴街道共联社区、长河街道月明社区、浦沿街道滨文社区获得市三星级文化家园。

2.关于“三贴近”不够近,抓落实不够有力的问题。一是多举措落实《天堂硅谷》报投递工作。主动接受社会监督,在每期报纸头版报头刊登投递投诉电话并及时向社区公布。针对部分居民未报送地址的问题,在2019年初全区投递工作会议上,各部门、各街道报送了最新投递地址84950个,杭报每日将新的投递地址录入后台系统,从4月18日起按照新的投递地址进行投递。加强报纸投递监督力度,由专门监督员不定期对各社区的投递进行抽查,加大重要时间节点的抽查频率。二是更加扎实做好文明宣传。以“文明满滨江”为主题,邀请中国曲艺家协会副主席翁仁康作为我区文明大使,通过居民群众喜爱的莲花落等形式开展文明宣传。加强公益宣传,在江南大道等主要道路沿线公交站制作文明滨江公益广告22块,营造文明氛围。推动移风易俗,面向新滨江人和本土居民,通过讲好“普通话”和“滨江话”开展冬至文明祭扫宣传等宣传工作。

3.关于深入基层,指导服务社区和企业不够有力有效的问题

(1)深入社区,指导服务社区不够有力有效方面。一是落实常态化深入基层工作机制。部领导班子成员把深入基层调研作为重要工作内容,全年走访街道、社区和企业50余次,指导服务基层主题宣传、文明创建、文创发展等工作,收集意见建议20余条,作为改进工作和科学决策的重要参考依据。二是不断满足基层宣传需求。发挥融媒体中心功能,强化对基层文明创建、殡葬改革、垃圾分类等民生实事宣传教育,“滨江发布”精心策划推出《2020,这件事依然时尚》《孝顺的滨江人,请这样做》等系列报道,受到广泛关注。开展“滨滨送欢乐,文艺进万家”“文明满滨江”等文化活动15场,进一步扩文化惠民覆盖面。为基层提供更多宣传学习资料,向全区党员发放《纲要》《四个讲话》《中国共产党章程》等学习资料4万余册,加强学习力度。

(2)深入企业,指导服务企业不够有力有效方面。11月,先后召开全区网信企业座谈会和文创企业座谈会,介绍新一轮文创产业政策修订情况,广泛听取企业意见。12月,在中国网络作家村“第二次村民大会”暨“村民日”活动期间,召开文创企业负责人与网络作家的座谈会,共同探讨网络文学全上下游产业链。探索建立重点文创企业名录,开发企业备案及管理系统,联动平台、街道加大企业走访服务,联合部门、机构举办政策辅导、资源对接等特色活动。与江北行政服务中心、白马湖生态创意城管委会等部门单位做好对接沟通,在企业走访等方面开展平台化企业服务。

五、关于纪律建设方面的整改情况

1.抓主体责任落实不够有力方面。一是深化领导干部履职尽责。主要负责人认真履行第一责任人的责任,对党风廉政建设既把握履职重点,又抓好责任分解,层层传导压力,认真落实“五不直接分管”工作。班子其他成员认真履行“一岗双责”,对职责范围内的党风廉政建设切实负起主体责任。二是强化主体责任研究落实。对事关管党治党的重点工作、重大事项、重要安排,及时与派驻纪检组沟通会商,集体研究解决。2019年以来,邀请纪检组参加部务会议25次,集体研究涉及大额资金使用、重要干部任免等“三重一大”事项71项,主动接受监督。

2.关于廉政风险防控机制不够健全,内控制度不够完善的问题

(1)廉政风险防控机制不够健全方面。一是落实廉政风险防控机制。研究制定《关于深入开展廉政风险排查防控工作的实施方案》和防控工作清单,坚持重点排查和全面排查、集中排查和经常性排查相结合,认真查找容易引发廉政风险的制度性缺陷和管理上的漏洞。二是加强对文创资金使用管理。部务会议加强对文创产业研究,整改工作开展以来,文创产业扶持政策兑现资金拨付方案均通过部务会议集体决策。三是规范各类合同签订。涉及合同类议题,要求同步对合同背景、内容进行说明,做到应说尽说。把握时间节点,各项合同提交部务会议讨论通过后再进行签订。四是继续规范上会流程。继续严格按照宣传部议事规则,班子成员认真填写议题表和上会材料,提前2天交由部办公室汇总,经部长同意后,相关材料提前送达班子成员阅知,会上由相关班子成员作说明,其他班子成员发表意见,强化相互监督机制。

(2)内控制度不够健全完善方面。一是通过调研走访,听取专家意见、第三方评估等方式,不断完善细化文创产业扶持政策实施办法。二是调整完善内控制度,增加廉政风险防控内控制度,对因定向特殊性无法招投标的外宣合作项目等风险防控进行研究。三是对保密、档案、资金等内控制度进行研究更新。

六、关于重点领域关键环节的整改情况

1.关于文创产业扶持资金存在的问题。一是进一步健全专项资金审核机制。引入第三方专业机构,从去年下半年开始,与浙江天恒会计师事务所有限公司签订合作协议,委托机构对每一批次、每一家企业申报文创专项资金进行审查,并出具专项审查报告,区文创发展中心会同区财政局,根据专项审查报告意见,审核拟定资金兑现方案。建立联审会审机制,明确文创产业资金审核拨付流程。二是进一步优化完善政策扶持体系。在对现行文创政策实施情况绩效评估基础上,根据省市区相关政策文件精神,对标学习先进地区经验做法,区文创发展中心牵头起草了《关于进一步扶持文化对文化创意产业发展的实施意见(试行)》,并通过召开文创重点企业、网络文学相关产业链企业座谈会,结合重点企业走访服务,广泛征求企业对新政修订工作的意见建议。三是进一步加强档案资料存档管理。文创发展中心内部明确专人负责档案资料管理,将现有档案资料列清单全部移交部办公室,统一编号存档,后续每年年底及时对当年度档案资料进行整理归档并移交部办公室统一管理,并进行电子化管理;部办公室已将区政府2楼1218室改建为档案室,对部内档案文书资料进行统一管理。四是进一步强化对备案文创企业的管理服务。在区经济数据平台建设基础上,开发建设文创企业备案、政策申报线上系统,实现对备案文创企业的精细化管理、精准化服务。健全部门联动服务机制,梳理全区备案文创企业名单按属地分解下发到三个街道、五大平台和三个文创企业集聚园区。及时了解企业发展动态和服务需求,逐步下放文创扶持政策执行权限到街道、平台。建立重点企业服务制度。完善重点文创企业名录,文创发展中心工作人员分片结对联系重点文创企业、文创特色园区(楼宇)、平台街道。

2.关于财务管理中存在的问题。一是规范定点采购和询价程序。严格政府采购程序,要求如印刷等政府采购目录内的商品、服务均在政府采购云平台上定点采购;严格规范询价程序,做好询价资料完整无误,确保后续有据可查。二是规范经费发放和凭证填写。部务会议对提高中心组(硅谷创新论坛)质量进行专题研究,明确通过内控制度执行,确定浙江大学为高端学习培训会务单位,在提高学习质量的同时严格按规范讲课费的发放标准。慰问用品、稿费、餐费补贴、劳务报酬等严格按照规定发放执行,要求财务凭证中有发放对象明细名单、领取人签字确认,杜绝一人代多人领取或无签领人情况。 三是规范报账票据填写。要求每张报销票据有报销人、收款人签字;再次通过OA发送宣传部发票抬头名称、税号提示单,提醒全体机关同志做好发票抬头规范填写。

3.关于5-10万元额度未能建立相对规范的内控制度问题。2016年已建立《关于进一步加强自行采购和公务用车管理的通知》(区宣〔2016〕14号)、区委宣传部财务管理制度(2016年4月滨江区委宣传部内部管理制度汇编),下一步将继续按照省市区委和有关部门最新要求,对自行采购内部管理办法和财务管理制度进行修改完善,更为规范做好财务内控。

4.关于合同未能实现归口统一管理问题。一是专人负责管理。设立合同管理员,制作合同收文印章,由该管理员专门保管合同和印章。二是统一登记盖章。各科室需将所签订的1份原件合同送办公室统一登记并戳盖收文印章。三是编号整理归档,办公室对接收的合同及时进行编号、分类、整理,统一装订归档建立档案。如需调阅,需进行登记。

中共杭州高新技术产业开发区工委宣传部

中共杭州市滨江区委宣传部

2020年1月12日

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阳光政务
区委宣传部关于区委第二巡察组反馈意见整改落实情况的报告
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根据区委统一部署,2019年5月13日至6月12日,区委第二巡察组对我部领导班子进行了巡察,并于11月12日向我部反馈了巡察意见,中肯指出了我部6个方面存在的16个主要问题。部领导班子高度重视,对照反馈意见,深入分析原因,认真研究整改措施。截至目前,9个问题已立行立改,6个问题已形成制度并常态化实施,关于“文创产业扶持资金”方面的问题将待《关于进一步扶持文化对文化创意产业发展的实施意见(试行)》正式发布后完成整改,总体整改完成率已达93%,现将整改情况报告如下。

一、关于政治建设方面的整改情况

1.关于政治领导核心作用不够突显的问题。一是强化主体责任。整改工作开展以来,先后集体研究2019年党内“双评工作”考核、区本级大党建宣传意识形态考核以及宣传部廉政风险排查方案和防控清单等党建工作6次,定期听取支部委员会主题党日活动安排。二是逐项压实责任。严格落实双评议考核制度,认真组织党支部书记述职,党员评议工作,并在考核考评和述职材料等重要方面把好关。认真落实全区全面从严治党主体责任工作清单,逐条逐项抓好落实,完成率100%。三是落实谈心谈话。认真执行谈心谈话制度,开展领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间谈话40余次,相互交流思想听取意见,沟通工作生活情况,进一步营造和谐稳定的工作氛围。

2.关于党内政治生活不够严肃,班子成员团结协作精神不够强的问题。一是增强政治生活严肃性。把民主生活会作为领导班子守初心、担使命,找差距、抓落实的一次政治体检,12月6日,召开主题教育民主生活会,开展批评与自我批评,共梳理形成班子问题9条,个人问题18条,真正达到红脸出汗、排毒治病效果。严肃认真召开专题组织生活会,12月10日,区委常委、宣传部长主动参加指导部机关专题组织生活会,并参与所在第一党小组的批评与自我批评环节,其他部领导班子成员均以普通党员身份参加所在党小组组织生活会。二是提高党务工作水平。组织新一届支部委员会成员认真学习《基层党支部工作使用指南》《党支部工作条例》等有关文件规定。在2019年12月全区机关党建“比武打擂”交叉检查中,宣传部对照8大类26项考核指标认真细致做好工作,考核结果优秀。三是加强领导班子团结协作。坚持每周部务会议、每月全体大会,交流分管工作中的主要情况和需要支持配合的困难,切实做到思想上同心、目标上同向、行动上合力。

二、关于思想建设方面的整改情况

1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题。一是全面系统学。结合主题教育,党员干部领学《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,力争掌握精髓要义、努力做到学深悟透。组织闭卷考试,开展党的十九大精神、党章党规等政治理论知识测试,同时,充分运用《学习强国》APP等网络载体,切实让学习讲话形成自觉、成为习惯。二是交流研讨学。结合硅谷创新论坛、每月月度例会,部理论中心组会议深入学习,组织机关党员干部赴党校参加“四力”培训教育。同时,结合庆祝中华人民共和国成立70周年,精心策划推出“创新之路”庆祝新中华人民共和国成立70周年成就展,累计接待来自机关、企业、学校、社区等参观者1000余人次,该展厅已成为全区“不忘初心、牢记使命”主题教育载体、党员固定主题党日学习阵地和区情教育重要基地;在深入学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《中国共产党章程》基础上,组织党员干部讲认识、谈体会,真正做到守初心、担使命,找差距、抓落实。聚焦“高质量发展与可持续发展”“高质量发展与高水平治理”“高质量发展与高素质队伍”三对关系开展解放思想大讨论,更好地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是结合实践学。加强支部工作,组织全体党员赴金华浦江开展主题党日活动,参观浙江省廉政建设教育基地江南第一家,接受廉政教育,赴“五四宪法”馆北山街馆区参观学习。

2.关于抓意识形态工作落实的措施不够有力的问题。一是构建意识形态工作大格局。围绕中心,服务大局,建立完善以区党委宣传部牵头,各职能部门参与,区、街道、社区三级联动的大宣传格局。严格落实大党建考核要求,加强过程性考核,确保全区宣传重点工作任务有效推进。二是加强青年群体意识形态教育引导。“滨江发布”抓住青年粉丝喜爱美图的特点,采取图文结合、音视频结合的方式,配以简洁清新的排版,打造有个性推文。策划推出“每周一星”“每周一景”“滨滨讲政策”等新媒体新栏目,宣传方式正逐渐从“你说我听”式单项宣传向互动传播转变。坚持每周末发布双语推文,目前已推出103期,得到了国际社区及高新企业外籍员工点赞好评。三是推动党的理论方针政策“飞入寻常百姓家”。打造《滨江微时论》短视频理论发声平台,围绕“奋斗、文明、国际、美丽”主题词,邀请丁香园网站创始人李天天、安恒信息董事长范渊、瑞士创客鸿志远等13位人物分享奋斗故事,以短视频的方式,通过杭州电视台、“学习强国”滨江发布等平台推广。2019年共推出4季,听众反响良好。突出宣讲实践性,内容紧密结合高新区(滨江)实际,如围绕区委区政府提出的“三对关系”,邀请市经信局、民政厅等领导进行授课,为滨江发展问诊把脉。突出宣讲生动性,努力用准确精练、通俗生动的语言,努力贴近实际、贴近群众、贴近生活,使抽象的理论深入浅出。四是加强市民文明素质引导。制订《区城市文明提升工程工作方案》和7个专项工作方案。围绕城市文明提升主线,破解垃圾分类、移风易俗、楼道管理、停车无序、交通拥堵等城市治理中出现的文明素质提升和序化洁化亮化美化等瓶颈问题,引导市民形成文明风尚。以重新提炼滨江精神为突破口,激发市民认同感自豪感和责任感。

三、关于组织建设方面的整改情况

1.关于履行党建主体责任不够到位,抓党建落实不够有力的问题。一是加强全体党员党性教育。主题教育期间,宣传部领导班子成员分别为所分管领域单位上“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课,带领部机关党员学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》;开展问题检视会,党员逐条对照《中国共产党章程》《准则》《条例》的“十八个是否”检视问题,讲清自己存在的主要问题和不足,简析原因和努力方向。二是切实发挥好党员先锋模范作用。以“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三服务”和增强“四力”主题教育等为载体,深入基层一线,发挥党员作用。12月以来,支部组织党员走进结对联系社区岩大房社区,开展志愿服务2次;组织全体党员进行集体巡河2次,对沿山河河道进行巡查,对河岸绿化带内的垃圾进行清扫,在推进全区网格管理、五水共治等工作中积极发挥党员先锋模范作用。三是注重党员培养和管理。抓好入党积极分子、发展对象梯队建设,注重在宣传意识形态领域重要岗位的骨干中发展党员。重视党务干部队伍建设,坚持把思想政治过硬、责任心强、能力素质突出的干部选拔到党务干部队伍中来,确保每个党小组有1名兼职负责党务工作的干部。

2.关于人才梯队建设力度不够大的问题。一是充分发挥中层干部骨干作用。建立月度工作交流会平台,锻炼年轻中层干部在会上碰思路、谈想法、出点子,进一步提振干部精神状态、增强综合本领。中层干部在全区两会、杭州文博会、中国国际动漫节、网络文学周等重点工作、重大活动中冲锋在前、勇挑重担,进一步强化责任意识、大局意识。推进中层干部轮岗交流,2019年7月,提拔使用2名年轻干部为重要科级岗位负责人,4名科级干部通过平级转任实现多岗锻炼,推动干部队伍流动起来、活起来。二是更加注重专聘干部培养使用。继续用好一对一“以师带徒”机制,进一步发挥分管领导、科室长导师作用,为专聘干部提供更多业务指导和关心关爱。持续搭建成长平台,将根据干部自身特点与能力专长进行轮岗锻炼,不断增强各方面本领。三是加强宣传干部队伍建设。2019年下半年,按照省市区委要求,先后举办了全区宣传思想战线增强“脚力、眼力、脑力、笔力”四力教育实践培训、互联网宣传工作培训班、“学习强国”学习平台推广应用暨供稿工作培训会、融媒体平台培训会等大型培训活动6场,来自各部门、街道、社区和企业宣传干部参加,在全战线大力营造“互学互比、争先争优”的浓厚氛围。

3.关于选人用人存在不够规范、不够合理的问题。一是继续严格落实回避制度。2016年,宣传部已把落实回避制度纳入宣传部部务会议议事规则,人事工作作为“三重一大”事项,均通过部务会议讨论,并邀请纪检组同志参加会议。2019年,部务会议研究讨论人事工作严格执行回避制度,未出现涉及人员参与会议情况。二是更加注重人事档案细节。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》精神,建立了中层干部提拔使用和编外合同人员招聘录用内控管理制度。规范人事工作流程,干部选拔、党员评议、人事考核等工作坚持严肃、严格原则。做好对外招聘录用工作,在下一步招聘工作中,注重档案资料整理和保存工作。

四、关于作风建设方面的整改情况

1.关于深入调研,创新思路不够的问题。一是“白马湖市民大讲堂”提质增效。一方面,建设一支具有“滨江味”的理论宣讲队。从机关部门、街道、社区挖掘一批政治合格、学养深厚、道德高尚、魅力突出、表达熟练的宣讲员,注意新老、专业、行业、阶层之间的综合平衡。部内领导组成宣讲团,带头宣讲党的十九届四中全会精神。聘请区内有专长、有技能的在职和退休教师及其他专业人员担任宣讲大使。另一方面,加强对街道社区管理。赋权给街道社区,将选择宣讲人员的主动权下放给街道社区,根据街道社区的需求喜好选择老师,解决点单量下降的问题。二是《天堂硅谷》报内容更加贴近群众。深化记者走基层,每周深入基层采访,挖掘街道、社区活动亮点,报道老百姓喜闻乐见的身边事。围绕“最多跑一次”改革、基层党建等工作,以点及面,宣传惠民政策落实,树立基层典型。使用更丰富的新媒体手段。2019年10月,区融媒体中心开始集中办公,《天堂硅谷报》作为重要组成部分,统一思想,积极融入新的大团队:一方面通过培训提升业务水平,努力成为全媒体的多面手。另一方面,在完善好硬件设施的同时,开展基层活动直播,更加活灵活现地展现老百姓的身边事。打好正面报道的温情牌。三是文明创建更加注重常态长效。推进城市文明提升工程,形成组团式会商、扁平化管理、项目化推进的工作机制。各专项组牵头单位牵头抓总、统筹推进,各成员单位结合本单位职责和工作实际,按照任务分工,项目化推进。定期深入一线,加强对社区企业学校等检查指导。四是加强基层文化阵地建设。加强社区文化家园、城市文化公园等文化阵地打造建设,努力满足市民基本公共文化需求。西兴街道滨和社区获得市四星级文化家园,西兴街道共联社区、长河街道月明社区、浦沿街道滨文社区获得市三星级文化家园。

2.关于“三贴近”不够近,抓落实不够有力的问题。一是多举措落实《天堂硅谷》报投递工作。主动接受社会监督,在每期报纸头版报头刊登投递投诉电话并及时向社区公布。针对部分居民未报送地址的问题,在2019年初全区投递工作会议上,各部门、各街道报送了最新投递地址84950个,杭报每日将新的投递地址录入后台系统,从4月18日起按照新的投递地址进行投递。加强报纸投递监督力度,由专门监督员不定期对各社区的投递进行抽查,加大重要时间节点的抽查频率。二是更加扎实做好文明宣传。以“文明满滨江”为主题,邀请中国曲艺家协会副主席翁仁康作为我区文明大使,通过居民群众喜爱的莲花落等形式开展文明宣传。加强公益宣传,在江南大道等主要道路沿线公交站制作文明滨江公益广告22块,营造文明氛围。推动移风易俗,面向新滨江人和本土居民,通过讲好“普通话”和“滨江话”开展冬至文明祭扫宣传等宣传工作。

3.关于深入基层,指导服务社区和企业不够有力有效的问题

(1)深入社区,指导服务社区不够有力有效方面。一是落实常态化深入基层工作机制。部领导班子成员把深入基层调研作为重要工作内容,全年走访街道、社区和企业50余次,指导服务基层主题宣传、文明创建、文创发展等工作,收集意见建议20余条,作为改进工作和科学决策的重要参考依据。二是不断满足基层宣传需求。发挥融媒体中心功能,强化对基层文明创建、殡葬改革、垃圾分类等民生实事宣传教育,“滨江发布”精心策划推出《2020,这件事依然时尚》《孝顺的滨江人,请这样做》等系列报道,受到广泛关注。开展“滨滨送欢乐,文艺进万家”“文明满滨江”等文化活动15场,进一步扩文化惠民覆盖面。为基层提供更多宣传学习资料,向全区党员发放《纲要》《四个讲话》《中国共产党章程》等学习资料4万余册,加强学习力度。

(2)深入企业,指导服务企业不够有力有效方面。11月,先后召开全区网信企业座谈会和文创企业座谈会,介绍新一轮文创产业政策修订情况,广泛听取企业意见。12月,在中国网络作家村“第二次村民大会”暨“村民日”活动期间,召开文创企业负责人与网络作家的座谈会,共同探讨网络文学全上下游产业链。探索建立重点文创企业名录,开发企业备案及管理系统,联动平台、街道加大企业走访服务,联合部门、机构举办政策辅导、资源对接等特色活动。与江北行政服务中心、白马湖生态创意城管委会等部门单位做好对接沟通,在企业走访等方面开展平台化企业服务。

五、关于纪律建设方面的整改情况

1.抓主体责任落实不够有力方面。一是深化领导干部履职尽责。主要负责人认真履行第一责任人的责任,对党风廉政建设既把握履职重点,又抓好责任分解,层层传导压力,认真落实“五不直接分管”工作。班子其他成员认真履行“一岗双责”,对职责范围内的党风廉政建设切实负起主体责任。二是强化主体责任研究落实。对事关管党治党的重点工作、重大事项、重要安排,及时与派驻纪检组沟通会商,集体研究解决。2019年以来,邀请纪检组参加部务会议25次,集体研究涉及大额资金使用、重要干部任免等“三重一大”事项71项,主动接受监督。

2.关于廉政风险防控机制不够健全,内控制度不够完善的问题

(1)廉政风险防控机制不够健全方面。一是落实廉政风险防控机制。研究制定《关于深入开展廉政风险排查防控工作的实施方案》和防控工作清单,坚持重点排查和全面排查、集中排查和经常性排查相结合,认真查找容易引发廉政风险的制度性缺陷和管理上的漏洞。二是加强对文创资金使用管理。部务会议加强对文创产业研究,整改工作开展以来,文创产业扶持政策兑现资金拨付方案均通过部务会议集体决策。三是规范各类合同签订。涉及合同类议题,要求同步对合同背景、内容进行说明,做到应说尽说。把握时间节点,各项合同提交部务会议讨论通过后再进行签订。四是继续规范上会流程。继续严格按照宣传部议事规则,班子成员认真填写议题表和上会材料,提前2天交由部办公室汇总,经部长同意后,相关材料提前送达班子成员阅知,会上由相关班子成员作说明,其他班子成员发表意见,强化相互监督机制。

(2)内控制度不够健全完善方面。一是通过调研走访,听取专家意见、第三方评估等方式,不断完善细化文创产业扶持政策实施办法。二是调整完善内控制度,增加廉政风险防控内控制度,对因定向特殊性无法招投标的外宣合作项目等风险防控进行研究。三是对保密、档案、资金等内控制度进行研究更新。

六、关于重点领域关键环节的整改情况

1.关于文创产业扶持资金存在的问题。一是进一步健全专项资金审核机制。引入第三方专业机构,从去年下半年开始,与浙江天恒会计师事务所有限公司签订合作协议,委托机构对每一批次、每一家企业申报文创专项资金进行审查,并出具专项审查报告,区文创发展中心会同区财政局,根据专项审查报告意见,审核拟定资金兑现方案。建立联审会审机制,明确文创产业资金审核拨付流程。二是进一步优化完善政策扶持体系。在对现行文创政策实施情况绩效评估基础上,根据省市区相关政策文件精神,对标学习先进地区经验做法,区文创发展中心牵头起草了《关于进一步扶持文化对文化创意产业发展的实施意见(试行)》,并通过召开文创重点企业、网络文学相关产业链企业座谈会,结合重点企业走访服务,广泛征求企业对新政修订工作的意见建议。三是进一步加强档案资料存档管理。文创发展中心内部明确专人负责档案资料管理,将现有档案资料列清单全部移交部办公室,统一编号存档,后续每年年底及时对当年度档案资料进行整理归档并移交部办公室统一管理,并进行电子化管理;部办公室已将区政府2楼1218室改建为档案室,对部内档案文书资料进行统一管理。四是进一步强化对备案文创企业的管理服务。在区经济数据平台建设基础上,开发建设文创企业备案、政策申报线上系统,实现对备案文创企业的精细化管理、精准化服务。健全部门联动服务机制,梳理全区备案文创企业名单按属地分解下发到三个街道、五大平台和三个文创企业集聚园区。及时了解企业发展动态和服务需求,逐步下放文创扶持政策执行权限到街道、平台。建立重点企业服务制度。完善重点文创企业名录,文创发展中心工作人员分片结对联系重点文创企业、文创特色园区(楼宇)、平台街道。

2.关于财务管理中存在的问题。一是规范定点采购和询价程序。严格政府采购程序,要求如印刷等政府采购目录内的商品、服务均在政府采购云平台上定点采购;严格规范询价程序,做好询价资料完整无误,确保后续有据可查。二是规范经费发放和凭证填写。部务会议对提高中心组(硅谷创新论坛)质量进行专题研究,明确通过内控制度执行,确定浙江大学为高端学习培训会务单位,在提高学习质量的同时严格按规范讲课费的发放标准。慰问用品、稿费、餐费补贴、劳务报酬等严格按照规定发放执行,要求财务凭证中有发放对象明细名单、领取人签字确认,杜绝一人代多人领取或无签领人情况。 三是规范报账票据填写。要求每张报销票据有报销人、收款人签字;再次通过OA发送宣传部发票抬头名称、税号提示单,提醒全体机关同志做好发票抬头规范填写。

3.关于5-10万元额度未能建立相对规范的内控制度问题。2016年已建立《关于进一步加强自行采购和公务用车管理的通知》(区宣〔2016〕14号)、区委宣传部财务管理制度(2016年4月滨江区委宣传部内部管理制度汇编),下一步将继续按照省市区委和有关部门最新要求,对自行采购内部管理办法和财务管理制度进行修改完善,更为规范做好财务内控。

4.关于合同未能实现归口统一管理问题。一是专人负责管理。设立合同管理员,制作合同收文印章,由该管理员专门保管合同和印章。二是统一登记盖章。各科室需将所签订的1份原件合同送办公室统一登记并戳盖收文印章。三是编号整理归档,办公室对接收的合同及时进行编号、分类、整理,统一装订归档建立档案。如需调阅,需进行登记。

中共杭州高新技术产业开发区工委宣传部

中共杭州市滨江区委宣传部

2020年1月12日