根据区委统一部署，2019年8月9日至9月30日，区委第二巡察组对西兴街道党工委2014—2018年五年工作开展了巡察,并于2020年1月16日将巡察意见向街道党工委进行了反馈，对街道党工委在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和重点领域关键环节等方面提出了6个方面19个具体问题。街道党工委高度重视，在反馈会后，专题召开了2次书记办公会议、2次党工委会议研究部署与落实巡察问题整改工作，并在“专题民主生活会”上对街道班子及其成员存在的相关问题进行深刻剖析，举一反三，引以为戒。4月18日专题召开汇报会，听取整改落实情况汇报等，抓深抓细抓实问题整改，做到真抓真改真落实。
根据区巡察办《关于印发〈区委第二巡察组对西兴街道党工委巡察情况的反馈意见〉的通知》（滨巡办发〔2020〕7号）要求，针对区委第二巡察组巡察反馈的19个问题，细化分解成45项具体整改任务，形成《西兴街道党工委关于区委第二巡察组反馈意见的整改方案》（西街党〔2020〕3号），专题召开各办室（中心）负责人会议，研究部署与落实整改工作，明确问题整改责任领导、责任科（室）以及整改时限，列出“问题清单”、“责任清单”、“整改清单”，做到问题整改一个、销号一个，确保整改工作全面、彻底、无遗漏。于2019年度先后出台了“党工委工作规则（修订版）、“小型工程项目承发包（修订版）、“社区财务管理（修订版）”、“社区小微权力清单”、““因私出国（境）审批管理”、“印章使用”、“公务用车管理”等制度，相关问题于2020年3月17日前已全部整改完成（其中部分问题在2018年底新班子主要领导到任后已自查整改），现将整改落实情况报告如下：
一、关于“政治建设方面”的问题
问题1：党工委班子突出管党治党主责不够。
整改落实情况：一是已于2019年4月修订完善《西兴街道党工委工作规则》（西街党〔2019〕19号），并严格执行和规范党工委的议事决策机制。二是规范了党工委会议和三套班子会议的议事决策内容，召开以全体党工委委员参加的党工委会议专题研究管党治党工作，体现党工委管党治党、全面从严治党的要求。三是班子会议研究“三重一大”等事项严格执行民主集中制。会前能广泛征求意见，相互沟通协调，并根据议题情况召开专题会议进行充分讨论，必要时邀请专家论证、风险评估，最后提交班子会议，班子成员能充分发表意见，主要领导严格执行末位表态，最终形成集体决议。同时，对班子会记录作了进一步规范，记录更加完整。通过整改，进一步强化了党工委的领导核心作用，坚持和加强党的全面领导，落实党工委管党治党、全面从严治党的主体责任。
二、关于“思想建设方面”的问题
问题2：学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。
整改落实情况：一是已于2019年调整街道党工委理论学习中心组成员（西街党办〔2019〕4号），街道三套班子成员、调研员为党工委理论学习中心组成员，确定学习秘书，机关中层干部、社区书记和主任为中心组（扩大）会议成员。根据人事变动情况，2020年又作了相应调整。二是加强理论学习的制度化、常态化工作。每年年初制订街道党工委理论学习中心组学习计划，根据年度学习计划确定每月理论学习主题，每月召开一次街道党工委理论学习中心组学习会，以政治理论学习、思想政治建设、中央和上级精神传达学习、先进单位参观学习、专题研讨、课题交流为主，丰富学习形式。三是进一步完善理论学习台账。严格按照区委宣传部的要求，做到年度学习计划、每月学习情况台账清晰完整。四是提升理论学习与工作实践的粘合度。根据街道党工委理论学习中心组月度学习课题和“互学互比”大比武，确定机关每周学习会主题，提高理论学习的比重，克服重业务、轻理论的倾向，更好地贴合实际，与推进工作相融合。五是丰富机关每周专题学习会内容。根据年度街道重点工作，进一步加强理论学习和上级精神的传达贯彻，开展社区书记、八办三中心负责人“互学互比”大比武，每月分别安排一次专题理论学习、一次专题研讨、一次“互学互比”、一次工作交流，丰富学习载体。通过整改，进一步深入学习贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，促进理论与实践相结合，使党员干部在学懂弄通做实上更具成效。
问题3：落实意识形态工作责任制不够有力。
整改落实情况：一是严格落实党管意识形态工作责任制，明确每年街道三套班子会议原则上专题研究意识形态工作不少于二次，并有相关记录。街道机关及社区党组织专题学习意识形态工作不少于二次，并有相关记录。二是已于2018年建立并执行《西兴街道意识形态和社会舆情分析研判暨党内通报制度》（西街党办〔2018〕31号），完善舆情信息及时处置、交办会商反馈机制。通过整改，进一步增强对意识形态工作重要性的认识，落实工作责任，引导党员干部坚持正确舆论导向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
三、关于“组织建设方面”的问题
问题4：抓党建主体责任落实不够有力，基层党建存在薄弱环节。
整改落实情况：一是严抓党建责任制的落实。坚持党建工作与中心工作、重点工作同研究、同布置、同检查、同落实，成立街道党建工作领导小组，建立街道党建工作联动机制，完善街道基层党建工作一季度一研判工作机制，坚持书记抓、抓书记，层层压实责任，推进基层党建工作落地生根。二是狠抓后进党组织的整转。第一时间制定整转方案，成立整转工作专班，召开后进党组织整转动员大会，建立定期督查和定期会商机制，定期对后进党组织进行分析研判，充实两委班子，并下派4名中层骨干到社区担任第一书记和副书记、委员等，妥善解决三产开发等相关突出矛盾纠纷，通过抓班子带队伍、推进重点工作落实，来检验后进党组织整转工作成效。社区党组织在疫情防控期间表现出色，于2020年3月完成协同社区后进党组织摘帽。三是自查自纠基层薄弱环节。2019年共查出干部因私出国境、党员发展、入党志愿书遗失、党员失管漏管等方面的问题12个，并及时逐条逐项予以纠正和解决。四是扎实抓好基层基础工作。按照支部“123”基本规范，全力做好各方面工作。认真开展党员先锋指数考核，及时稳妥推进不合格党员处置工作。持续推进楼廊提升改造工作，用关键小事撬动党建引领下的居民自治。开展街道党群服务中心提升改造工作，着力打造集党务、政务、商务、居务为一体的居民家门口驿站。认真组织主题党日活动，严格落实“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，严抓党员学习教育，狠抓党员到会率，实行党员学习积分、参加活动录入西湖先锋平台、对不到会党员及时短信提醒、采取补课等方法，提高党员到会率。党员在征迁清零、拆除保笼、垃圾分类等重点工作中，主动作为，冲锋在前，充分发挥先锋模范作用。五是加强机关党建工作。加大培训与指导力度，进一步提高机关党务工作者能力；领导班子成员严格落实“双重组织生活”制度，自觉以一名普通党员的身份参加所在支部组织生活会。2019年机构改革后，及时调整机关党委、机关办（室）党支部，机关各支部支委会定期研究支部工作，制订年度工作计划，机关支部活动正常经常、每月一次，活动内容丰富，支委会的组织力、战斗力不断增强。六是加强社区党建工作。班子成员每月到社区指导检查党建工作均在1次以上，及时督促整改存在问题。各社区以楼廊改造、“一社一品”等为载体，创新社区党建形式。结合“白马湖市民大讲堂”开展学习教育，分层开展党员春训冬训；推进“两学一做”学习教育常态化制度化，采用下姜村异地党性锻炼和现场教学方式，开展经常性教育培训活动，完成社区全体专职社工共370人的培训。积极开展《习近平用典》读后感征集、七一献热血等系列活动。指导社区创新组织生活形式，以更适合的活动载体吸引广大党员参与活动，提高组织生活参会率。将社区流动党支部纳入社区党建工作范畴，由社区两委成员兼任流动党支部委员，由片区民警兼任流动党支部书记，提高对流动支部党员管理的有效性。七是加强两新党建工作。实行街道班子成员联系企业、联系人才制度，建立企业党建工作指导员制度、党组织和工青妇等群团组织联合上门服务机制，指导参与帮助企业党建工作，开展扫楼行动，摸清企业党员底数，做到应建尽建，提高双覆盖，提升企业党建工作水平。加强对万轮园区党委党群服务中心建设，全力做好服务党员工作。通过整改，层层压实基层党建工作责任制，以党建引领促进其他各项工作上台阶。
问题5：选人用人存在把关不严的情况，机关干部队伍梯队建设青黄不接的问题比较突出。
整改落实情况：一是从2019年2月起，街道已全面停止编外用工招聘工作，切实加强选人用人把关，规范用人管理工作。今年街道已出台了《进一步加强街道机关、社区干部队伍建设管理的意见》等，进一步用制度管权管事管人。二是从2019年开始，社区书记已不再调入街道享受街道机关人员待遇。如遇工作需要，抽调到街道从事重点工作任务，不改变人事关系所在单位及工资待遇，形成良好用人导向。三是加大年轻干部的培养选拔力度。街道机关正式在编干部中有85后干部6人，均为公开招录，其中研究生学历4人。目前，街道共有中层干部24名，其中35岁及以下6名、36-45岁10名、45岁及以上8名，分别占比25%、42%、33%。2019年6月，街道进行机构改革，6名年轻干部走上了领导岗位，10名中层干部进行岗位交流，占比42%。通过整改，进一步树立正确的选人用人导向，营造风清气正的政治生态。
问题6：社区干部队伍建设有待加强。
整改落实情况：一是深化“领头雁”工程建设。实行社区党组织书记任职备案制度，加强日常考核。2019年下半年，对27名社区干部进行了调整，其中调整书记11名，让2名35岁以下的年轻干部走上了书记岗位。加大对社区干部的培训力度，加强日常考核，组织社区两委班子成员集中封闭式培训，提高社区干部业务素质和综合能力。逐步完善社工人事档案归档工作。认真开展社工工资套改和转正、晋级调整工作。二是制定完善各类规章制度。修订完善《重大事项报告制度》、《干部出国（境）管理办法》、《社区小微权力清单制度》、《社区财务管理制度》等，及时对现阶段社区干部及后备干部储备情况进行分析研判，并完善社区后备干部培养联系人制度。三是加强对社区干部关心关爱。加强日常性谈心谈话、走访慰问，实行社区干部体检、疗休养制度，做到政治上关心、工作上关心、身心上关心，体现组织的温暖。通过整改，进一步加强和规范社区干部队伍建设和管理，提高基层干部队伍的整体素质、业务能力和工作水平。
问题7：党内政治生活不够严肃，班子民主生活会存在不够规范的情况。
整改落实情况：一是严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”、民主生活会等党内政治生活，班子成员坚持参加双重组织生活，严肃开展批评与自我批评，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。二是高质量开好2019年“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会。街道党工委召开了专题会议进行研究布置。会前，组织班子成员学深学透讲话精神和上级要求，并通过召开不同层面的征求意见座谈会、发放征求意见表等方式，收集对领导班子及个人的意见建议。按照上级要求，班子成员深入开展谈心谈话。每位班子成员认真撰写个人对照检查材料，紧扣民主生活会的主题认真查摆问题。会上，党工委书记带头开展深刻的个人对照检查，剖析存在问题的思想根源，提出今后努力方向。各班子成员分别作对照检查，敢于直面存在的问题并提出有力的整改措施，班子成员相互开展批评，批评与自我批评“辣”味十足，达到了“红红脸、出出汗”的目的。会后，认真抓好问题整改，整改一件销号一件，确保民主生活会高质量。
四、关于“作风建设方面”的问题
问题8：深入基层，服务基层和群众作风还不够实。
整改落实情况：一是在服务企业上，将安商稳商工作作为今年街道重点工作，组织全体街道机关和社区干部深入园区楼宇服务企业，制定下发了《关于西兴街道安商稳商工作实施方案的通知》（西街党〔2020〕2号），按照街道“四一、四联、四推进”工作要求，扎实推进全街道安商稳商工作，做好企业服务的店小二。今年3月，开展为期一个月的“优服务、清隐患”大走访工作，对辖区内所有楼宇、园区企业进行上门服务，重点做好楼宇招商对接、企业注册登记、专业人才招聘等服务工作，有针对性地做好企业服务。二是在服务社区上，继续推进村级三产留用地项目开发。街道相关条线主动对接4个有开发项目的社区（自主开发项目），及时跟进区三产项目政策，确保村级集体经济良性健康发展。三是在关心群众上，及时跟进解决群众身边的小事难事揪心事。白马湖白鹤苑小区一期商铺前铺装由多部门分管（其中商铺门前由资产经营公司负责，一号路两侧人行道由区城管局负责，白鹤苑小区红线范围内由区建管中心负责），街道相关条线与马湖社区多次对接并实地踏勘，2019年区建管中心已对局部破损严重部位进行修补，今年白马湖白鹤苑小区一期商铺前铺装已纳入白鹤苑小区环境提升改造项目内，已于3月19日进行设计方案公开招标，预计下半年进场施工。四是在方便群众上，2019年已在西兴街道社区卫生服务中心北面滨兴路与阡陌路交叉口新建一处公交站，街道将会同区住建局和市公交集团研究调整公交线路停靠该站点。五是在服务群众上，全面梳理社区现有“一滨办”办理事项清单，并根据“就近办”事项下沉要求，坚持以方便群众办事、能放则放为工作总目标，完善社区“一滨办”办理清单。根据市区关于政务服务2.0建设要求，街道便民服务中心加强对社区“一滨办”的标准化改造，强化“一滨办”人员的业务指导培训，加强监督检查与考核，推动“就近办”作为“最多跑一次”改革的一项重大举措得到有效落实。通过整改，进一步增强街道机关干部服务基层的意识，提高解决问题的能力，提升服务群众的水平。
问题9：深入调查研究，创新破难力度还不够大。
整改落实情况：一是破解社会治理中社区、业委会、物业公司三者的关系问题。认真执行《滨江区物业管理项目检查考核工作的通知（试行）》、《滨江区商品房小区业主委员会工作考核方案的通知（试行）》、《滨江区物业服务企业信用红黑名单认定及发布制度的通知（试行）》精神，积极指导监督社区、物业、业委会三方联席及矛盾纠纷化解工作。积极培育形式多样的社会组织，共同参与社区治理，组建由优秀物业经理、优秀业委会主任组成的“红色智库团”，群策群议解决群众身边的关键小事，形成党委、政府与社会力量互联、互补、互动的社会治理体系。坚持党建引领，积极监督指导辖区各物业、小区业委会换届选举及小区物业的选续聘工作，加强对业委会、物业人员的业务指导及培训，夯实社区、业委会、物业三方协商合作的工作基础。二是破解社会治安管理中的难点问题。加强出租房与流动人口管理，摸清出租房屋底数，规范出租房屋流动人口信息采集工作，提高信息的准确性、完整性、实时性，做到“人来登记，人走注销”。依托网格将出租房日常检查中发现的违法犯罪线索、消防隐患、安全隐患、矛盾纠纷，房屋违规装修（分隔）及时报告或录入平安信息系统，由相关部门依法进行处理。坚持按照“立足当前、标本兼治、综合治理”的原则，落实“突出重点、明确责任、集中整治、确保实效”的工作要求，积极做好宣传发动，强化联动机制，提升规范执法能力，落实长效管理机制，有效降低西兴街道警情及案件量。实时关注重点信访人员的动态，落实管控责任，成立工作专班，做好管控措施。三是破解安置小区管理及加快安置问题。认真执行区住建局〔2019〕81号文件，严格实行物业淘汰机制。配合做好安置小区综合整治、物业提档工作，修订出台《安置小区物业管理实施意见》。积极对接区建管中心，加快安置房建设，推进安置进度，化解新增人口安置矛盾问题。四是破解城市管理水平提升问题。加快提升城市治理能力和城市管理水平，强化街面执法工作，加强集镇周边特别是老街的管理提升工作。加强与物联网发展中心的对接沟通，建立相应联系会商机制，定期研究、商量解决园区城市管理中的具体问题。五是破解围垦征迁等重难点问题。2019年第四季度，根据萧山经济技术开发区项目需要，街道组建星民围垦土地征用专班，明确时间节点要求，认真梳理相关问题，制定推进措施，努力做好征地社区群众思想工作，积极对接相关部门，协调征地相关问题解决，确保征地流程规范，程序到位，最终按时完成土地征用。通过整改，进一步破解了工作中的一些重难点问题，提高了群众满意度，提升了工作执行力。
问题10：班子作风存在不足。
整改落实情况：一是2019年上半年新班子到位后，在街道党工委的坚强领导下，全体班子成员带领街社上下团结一心，攻坚克难，圆满完成征迁清零和滨康二苑拆除保笼两块“硬骨头”任务。街道党工委、办事处紧紧围绕“6月30日全面征迁清零”的目标，把清零攻坚作为街道年度“八大行动”之一，举全街之力，截止去年6月27日，全面完成了拔钉清零工作，遗留四年的20户遗留户全部腾房拆除，西兴街道集体土地上房屋拆迁工作全面完成，真正实现“一户不留、一亩不剩”，摘掉了四年来“基本完成整街拆迁”的帽子。去年3月中旬至4月18日一个月时间，街道恢复滨康二苑外立面整治指挥部运作，坚持“六个一”工作机制，集街社精兵强将全力推进，全面完成上年剩余难度最大的228户1208处（约占21.3%）保笼拆除任务，实现了滨康二苑保笼全拆除。二是召开专题民主生活会，深入剖析领导班子及班子成员存在的问题，落实整改举措，街道党工委书记与个别班子成员进行谈心谈话，进一步加强街道党工委理论中心组学习，强化班子成员党建责任制和一岗双责，层层压实责任，切实提高大局意识，强化担当作为。
问题11：抓工作落实不够有力，存在形式主义。
整改落实情况：一是加快推进村级三产留用地选址落点和规划指标完善。村级三产留用地项目是村级集体经济的重要组成部分，近几年街道一直在与区相关部门对接反映，要求对尚未最终落点的部分社区自主开发三产留用地项目尽快明确地块位置。今年街道将继续加强与区级相关部门对接，尽快帮助社区项目落点，真正做到早开发早收益，进一步壮大村级集体经济，继续引导用好其他还未开发的村级三产留用地项目资源，重点服务于高新技术产业发展，从而进一步提升高新产业显示度、集聚度和规模效应，提升项目品位和城市形象。二是加快推进小城镇整治工程后续工作。2018年西兴街道小城镇环境综合整治通过省整治办考核验收，并被评为首批省级小城镇环境综合整治样板街道。街道专门制定《西兴街道小城镇环境综合整治长效化管理方案》，针对“线乱拉”、“道乱占”等各专项组职责落实自身长效化管理措施，同时委托专业第三方单位进驻协助专项组规范管理。根据要求，小城镇整治资金均由区财政保障，目前所有项目资金均按合同支付条款向区财政局进行申请，区财政局已拨付西兴街道小城镇环境综合整治资金16040万元，街道将对剩余子项目尽快做好决算审计，今年将完成财务决算。三是加快规范国有资产管理。街道已于今年3月委托杭州云科税务师事务所有限公司对国有资产进行一次内部全面专项审计，并修订完善国有资产管理制度，严格按照制度执行，做到规范、透明。四是积极对接区商业资产经营公司，根据区总体安排，通过公开招租的形式，盘活运营安置小区闲置商铺。配合区商业资产经营公司，会同区相关职能部门，落实属地社区、物业加强对商铺的日常管理。五是加快解决油烟扰民和安全生产管理问题。迎春区块油烟整治工作一直以来都是街道日常监管的重点，今年继续采用人防＋机防（油烟净化器）的做法，加强执法和监管，同时加强与区资产经营公司沟通，对即将到期或不符经营业态的沿街商铺及时解约，确保该区块餐饮油烟问题彻底根除。结合安商稳商工作，加大对园区、楼宇企业安全生产监督检查，通过检查夯实安全生产基础，牢固树立底线思维和红线意识，并通过安全生产社会化服务工作，邀请专家定期到企业“体检”，查找安全隐患，及时发现及时整改，优化西兴整体营商环境。六是加快解决群众反映强烈的拆迁遗留问题。已专题梳理分析拆迁遗留问题，并召开专题会议进行讨论研究。同时认真按照相关规定要求，制定措施，加快处置好遗留问题。七是加大群众文化和体育事业发展力度。在群众文化方面，整合各类文化资源、文化阵地，重视各类文化队伍建设，加大对各社区群众文化活动指导和文化特色挖掘力度，丰富群众文化内容和形式，进一步激发西兴人民群众的参与热情。积极引入各类文化要素，提升文化服务能力。丰富”我们的节日”系列文化活动，推进群众文化新风尚。全年开展西兴成校文化套餐进社区，每季度开展国学和非遗文化活动，每月开展家门口影院、文化走亲、送戏进社区及“我们的节日”系列活动；新建两处室内文化场所。在体育服务方面，做好群众身边的公共体育场地整合和管理工作，新建两处室内体育场所，根据居民需求新建和改建室外健身场所。利用好社区党群服务中心、文化家园场地，贴近群众需求，引进专业力量，打造1-2个多样化、公益性和便捷式的“健身房”服务样板。搭建群众广泛参与载体，提供全民健身服务路径，举办迎亚运全民健身系列活动。八是加快推进街道机关机构改革和高效运行。根据上级要求，2019年6月按时完成了街道机关的机构改革工作，平稳有序地进行了人员调配、办公室调整、挂牌等工作，编印了《西兴街道机构改革职能调整汇编》。根据上级要求设立了“八办三中心”，先后2批调整11名科级干部，理顺机构改革后的人岗相适问题，通过制定“八办三中心”工作职责和调整机关支部，厘清职责边界，保障机构改革后各项工作运转顺畅。同时，积极制定履职培训方案，部署开展多形式、多渠道、全覆盖、针对性的专题培训，确保机构改革成果落地见效，释放机构改革工作更大活力。九是开展纠治“四风”专项整治工作。在街道机关和社区中组织开展形式主义、官僚主义及“四风”问题典型案例的学习，加大作风效能问责处理力度，严格执行党内问责条例和杭州市作风效能问责办法，对不履行和不正确履行工作职责或履行工作职责不力以及其他违反纪律和作风规定的问题，坚持失责必问、问责必严。今年1-3月，已问责处理社区2个（书面通报批评），问责处理社区干部3名（2名通报批评、1名诫勉），约谈提醒社区干部7名。通过整改，进一步加大街道机关作风建设，力戒形式主义和官僚主义等“四风”问题，真正做到“想群众所想、急群众所急、解群众所困”。
五、关于“纪律建设方面”的问题
问题12：全面从严治党主体责任落实不够到位，严肃党纪存在宽松软。
整改落实情况：一是层层落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。街道党工委与所属党组织、街道党工委书记与街道班子成员、各社区党组织与下属党组织、社区党组织书记与社区班子成员层层签订目标责任书，明确主体责任，强化责任落实，年度内街道党工委至少安排一次听取各社区党组织主体责任落实情况以及街道班子成员“一岗双责”履行情况汇报。强化党风廉政建设目标责任考核，建立负面清单扣分制度，从制度上和机制上确保层层传导和压紧压实党风廉政建设责任。严格落实“两个责任”谈话制度。按照“谁分管谁负责”和“一岗双责”要求，层层落实提醒谈话教育工作，让咬耳扯袖、红脸出汗成为工作常态。今年1-3月，已开展“两个责任”谈话125人次。二是稳妥处置不合格党员。对不合格党员的处理动真碰硬，2019年处置不合格党员4名，并及时通报各基层党组织，保持了党员队伍的先进性和纯洁性。严肃党内组织生活，严格党员日常教育管理，组织党员学习党章党规、系列讲话。加大正面典型宣传力度，广泛宣传“救人英雄周长俊”的先进事迹，弘扬正气，营造积极向上的浓厚氛围。三是严格执纪，用好纪律和规矩这把尺子。充分运用“四种形态”，加大执纪审查力度，做到早发现早提醒早处置。今年1-3月，已查处街道机关和社区违纪党员4名。
问题13：党风廉政建设制度机制不够健全，制度执行和监督还不够严格。
整改落实情况：一是加强廉政风险排查防控工作。建立定期研究、分析研判廉政风险防范的工作机制。街道党工委及各社区党组织至少每年专题组织一次廉政薄弱环节、岗位廉政风险的排查防控和研究分析，建立完善相应的工作制度和工作机制。并适时组织开展问题回头看，对尚存在廉政风险点的环节、岗位或领域，及时督促落实整改措施。加强制度建设和强化制度执行。针对街道巡察及社区巡察发现的问题，建立问题“三单”，逐项抓好整改，并建立完善相应工作制度，确保基层权力阳光、公开、规范运行。深入开展党风廉政教育。组织开展党章党规党纪和中央八项规定精神等内容的学习教育，进一步增强党员干部的党性观念和廉洁自律意识；组织开展典型案例、违纪人员忏悔录等以案说纪警示教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，牢固树立不敢腐、不能腐、不想腐意识，杜绝类似郑生兴小官巨贪重大案件的发生。二是健全不敢腐、不能腐、不想腐的机制。加大对违纪违规违法问题的查处力度，强化不敢腐的震慑。继续通过“96666”投诉、信访举报等发现问题线索“主渠道”作用，加大执纪审查力度，坚决惩处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，保持反腐败高压态势。坚持用制度规范基层权力行使，扎紧不能腐的制度笼子。坚持用制度管权、管事、管人，认真落实党内监督各项制度，健全完善廉政风险防控制度，严格执行个人重大事项报告、廉情信息报备、述职述廉制度等，扎紧制度建设的笼子，对权力行使强化全方位的监督。坚持做好以案促改“后半篇文章”，提升不想腐的自律。持续开展警示教育活动，在全街道机关和社区党员干部队伍中深入开展贯穿全年的警示教育月活动，深入剖析典型案例，组织学习《忏悔录》，举办反腐倡廉图片展等，充分发挥身边人身边事的镜鉴作用，做到处理一个、警示一片。今年1-3月，已专题组织了2次有250余名街道机关和社区干部参加的党风廉政和警示教育活动。三是加强财务源头把关。街道机关经费支出由部门分管领导把关，确保真实性、合法性，严格经费报销流程，明确非经常性大额资金事前申报使用制。于2019年修订完善了《社区财务管理制度》（西街道〔2019〕28号），明确社区有关经费支出标准，规范财务报销审批程序。全面落实撤村建居社区的“居帐街审”工作，加强和规范居（社）监会工作，健全完善社区（村）“三务公开”工作。四是加强固定资产管理。已于今年3月委托杭州云科税务师事务所有限公司对固定资产进行一次内部专项审计，并就固定资产管理工作作专题研究，修订完善固定资产管理制度，严格按照制度执行，规范管理。
六、关于“重点领域、关键环节方面”的问题
问题14：征迁档案不规范，归档不及时。
整改落实情况：2019年，街道已聘请杭州天平会计师事务所对历年征迁项目进行了审计，对缺失或不完整的部分征迁资料做好补充和完善，加强征迁归档资料的审核，做好查漏补缺，确保后续归档资料完整入库。
问题15：产业扶持资金政策导向不够合理、政策执行不够严谨。
整改落实情况：2017年前街道财政兑现一直是按照《关于鼓励产城融合创新驱动转型发展的激励政策》（西街党〔2012〕58号）和《关于进一步加快楼宇经济发展实施产业扶持的若干意见》（西街党〔2013〕69号）执行的，关于“一事一议”政策受惠均为房地产企业的情况确实存在，也是根据当时的经济形势经过三套班子会议集体研究决定的。2017年街道就取消了房地产企业“一事一议”的财政兑现政策，2018年至今上述西街党〔2012〕58号和西街党〔2013〕69号文件已经终止执行。按照区委、区政府2018年10月专题会议精神，三个街道不再制订产业扶持专项政策。
问题16：建设项目和国有房产存在部分项目招投标程序不规范、制度执行和监督还不够严格。
整改落实情况：一是加强和规范街道小型工程项目建设。街道高度重视，多次召开专题会议研究，强调严格执行工程招投标及政府采购相关规章制度，要求“再急也要讲程序，再特殊也要守原则”。2019年街道已出台了《西兴街道国有投资小型建设工程项目承发包指导意见（试行）》（西街〔2019〕30号），进一步加强辖区内各类国有投资建设工程项目管理，规范工程建设招标投标程序及项目建设期间工程管理规章制度。同时落实专人专项负责街道各条线的档案整理、归档、查阅等工作。二是加强和规范街道国有房产管理。2018年以前，街道为合理规范利用国有资产，盘活有效资源，将滨和花园6幢2单元502室、古塘新村30-1号2单元101室、官河路66号三处房产分别进行了租赁。其中，滨和花园6幢2单元502室租赁期为5年，为2018年对外出租，租金为每月2500元；古塘新村30-1号2单元101室为一年一签，租金为每月2500元；官河路66号已对外使用多年，该房屋承租人周玉玲为街道办事处保洁员，外地人，家庭经济条件较差，为解决其后顾之忧，以便安心工作，街道给予了租金优惠。巡察反馈后，上述三处房产经街道书记办公会议两次研究，成立处置工作专班，并已提交党工委会议研究，全部于5月底前无条件收回（其中滨和花园已于4月底先予收回），后续将根据房产性质作拍卖、公开招租或用作仓储公益等功能。
问题17：固定资产管理、财务审核把关不严。
整改落实情况：一是加强固定资产和国有房产物业管理。经研究，已委托杭州云科税务师事务所有限公司对固定资产、国有资产进行内部专项审计，对存在问题作一次全面整改，对所有固定资产登记规格型号、存放地点和使用信息等，建档立卡，完善采购、入账、使用（转移、报废）等流程；对所有国有房产梳理登入财务固定资产卡片帐，纳入固定资产核算。建立一套规范有序的固定资产管理制度，落实专人管理，做好登记，定期盘点，合理合规使用，确保账物相符；修订完善国有资产相关管理制度，规定国有房产一律按照规范性要求管理使用，必须经街道班子会议集体研究决定处置事宜，且只能用于公益事业，不得用作商业租赁。江南餐饮广场租赁事宜是经2012年10月8日街道三套班子会议研究决定，当时为加快推进街道辖区十四区块安置房建设需要，同时也为江南餐饮广场建成后尽快投入使用服务于周边居民群众，委托兴耀物业对外租赁，2015年3月4日，街道主任办公会议已研究由兴耀物业转租改为由街道直接租赁。现合同将于2020年12月底到期，届时街道将予收回用作公益项目。二是加强原始凭证报销资料的源头把关及审核工作。严格落实相关经费支出标准，对支付到个人的相关经费须附件及相关明细清单确保完整，并一律银行转账。通过整改，强化了街道机关工作人员的廉政风险意识，加强排查，规范管理，用制度管权管事管人。
问题18：建筑劳务、快餐、办公用品采购不规范。
整改落实情况：一是加强和规范建筑劳务等政府采购工作。2019年7月，街道已通过公开招投标方式，确定了街道的拆违服务单位，同时签订了相关合同，对民工工资、设备价格等相关内容进行了统一和明确。今后街道将严格按照政府招投标明确的相关要求，进一步加强监督检查，并根据实际情况逐步完善相应的制度。二是加强和规范固定资产、办公用品等政府采购工作。目前街道采购事宜均严格按照《杭州市人民政府办公厅关于公布杭州市2020年度政府集中采购目录及标准的通知》（杭政办函〔2020〕6号）以及市区两级有关采购工作规章制度规范采购。单项或年度批量预算金额在限额标准以下的，通过浙江“政采云”平台采购；限额标准以上、公开招标数额标准以下的，通过浙江“政采云”平台竞价采购；达到200万元的，实行公开招标。街道已加强各条线工作人员对有关采购制度、流程等的学习培训和指导，要求采购审核人员严格把关，不符合规定的一律退回。通过整改，进一步加强了工作规范，预防和减少了重点领域和关键环节方面存在的廉政风险。
问题19：违反规定工作餐饮酒及消费高档饮用水。
整改落实情况：一是目前办事处机关食堂已整改到位，严格按照中央八项规定和省市区街有关规定坚决杜绝各类酒水消费。二是街道严格执行中央八项规定和省市区街有关规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，杜绝高档饮用水消费。街道进一步规范采购制度，加强对采购工作人员的教育和培训。通过整改，进一步严肃中央八项规定精神和要求，增强从严治党的政治自觉和严格落实八项规定的行动自觉。
街道党工委将以此次巡察整改为契机，清醒认识街道党工委工作中存在的不足，进一步落实好党工委的主体责任，持续做好政治巡察的“后半篇文章”，补齐问题短板，抓好廉政风险防控，强化已有制度的执行，规范基层权力运行，以“钉钉子”精神持续抓好巡察问题的整改落实，为完成今年西兴街道党工委提出的实现“112”，抓好“5+8”，落实“四大举措”，持续走在滨江最前列提供坚强的政治和纪律保障。
中共杭州市滨江区西兴街道工作委员会
2020年5月6日
根据区委统一部署，2019年8月9日至9月30日，区委第二巡察组对西兴街道党工委2014—2018年五年工作开展了巡察,并于2020年1月16日将巡察意见向街道党工委进行了反馈，对街道党工委在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和重点领域关键环节等方面提出了6个方面19个具体问题。街道党工委高度重视，在反馈会后，专题召开了2次书记办公会议、2次党工委会议研究部署与落实巡察问题整改工作，并在“专题民主生活会”上对街道班子及其成员存在的相关问题进行深刻剖析，举一反三，引以为戒。4月18日专题召开汇报会，听取整改落实情况汇报等，抓深抓细抓实问题整改，做到真抓真改真落实。
根据区巡察办《关于印发〈区委第二巡察组对西兴街道党工委巡察情况的反馈意见〉的通知》（滨巡办发〔2020〕7号）要求，针对区委第二巡察组巡察反馈的19个问题，细化分解成45项具体整改任务，形成《西兴街道党工委关于区委第二巡察组反馈意见的整改方案》（西街党〔2020〕3号），专题召开各办室（中心）负责人会议，研究部署与落实整改工作，明确问题整改责任领导、责任科（室）以及整改时限，列出“问题清单”、“责任清单”、“整改清单”，做到问题整改一个、销号一个，确保整改工作全面、彻底、无遗漏。于2019年度先后出台了“党工委工作规则（修订版）、“小型工程项目承发包（修订版）、“社区财务管理（修订版）”、“社区小微权力清单”、““因私出国（境）审批管理”、“印章使用”、“公务用车管理”等制度，相关问题于2020年3月17日前已全部整改完成（其中部分问题在2018年底新班子主要领导到任后已自查整改），现将整改落实情况报告如下：
一、关于“政治建设方面”的问题
问题1：党工委班子突出管党治党主责不够。
整改落实情况：一是已于2019年4月修订完善《西兴街道党工委工作规则》（西街党〔2019〕19号），并严格执行和规范党工委的议事决策机制。二是规范了党工委会议和三套班子会议的议事决策内容，召开以全体党工委委员参加的党工委会议专题研究管党治党工作，体现党工委管党治党、全面从严治党的要求。三是班子会议研究“三重一大”等事项严格执行民主集中制。会前能广泛征求意见，相互沟通协调，并根据议题情况召开专题会议进行充分讨论，必要时邀请专家论证、风险评估，最后提交班子会议，班子成员能充分发表意见，主要领导严格执行末位表态，最终形成集体决议。同时，对班子会记录作了进一步规范，记录更加完整。通过整改，进一步强化了党工委的领导核心作用，坚持和加强党的全面领导，落实党工委管党治党、全面从严治党的主体责任。
二、关于“思想建设方面”的问题
问题2：学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。
整改落实情况：一是已于2019年调整街道党工委理论学习中心组成员（西街党办〔2019〕4号），街道三套班子成员、调研员为党工委理论学习中心组成员，确定学习秘书，机关中层干部、社区书记和主任为中心组（扩大）会议成员。根据人事变动情况，2020年又作了相应调整。二是加强理论学习的制度化、常态化工作。每年年初制订街道党工委理论学习中心组学习计划，根据年度学习计划确定每月理论学习主题，每月召开一次街道党工委理论学习中心组学习会，以政治理论学习、思想政治建设、中央和上级精神传达学习、先进单位参观学习、专题研讨、课题交流为主，丰富学习形式。三是进一步完善理论学习台账。严格按照区委宣传部的要求，做到年度学习计划、每月学习情况台账清晰完整。四是提升理论学习与工作实践的粘合度。根据街道党工委理论学习中心组月度学习课题和“互学互比”大比武，确定机关每周学习会主题，提高理论学习的比重，克服重业务、轻理论的倾向，更好地贴合实际，与推进工作相融合。五是丰富机关每周专题学习会内容。根据年度街道重点工作，进一步加强理论学习和上级精神的传达贯彻，开展社区书记、八办三中心负责人“互学互比”大比武，每月分别安排一次专题理论学习、一次专题研讨、一次“互学互比”、一次工作交流，丰富学习载体。通过整改，进一步深入学习贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，促进理论与实践相结合，使党员干部在学懂弄通做实上更具成效。
问题3：落实意识形态工作责任制不够有力。
整改落实情况：一是严格落实党管意识形态工作责任制，明确每年街道三套班子会议原则上专题研究意识形态工作不少于二次，并有相关记录。街道机关及社区党组织专题学习意识形态工作不少于二次，并有相关记录。二是已于2018年建立并执行《西兴街道意识形态和社会舆情分析研判暨党内通报制度》（西街党办〔2018〕31号），完善舆情信息及时处置、交办会商反馈机制。通过整改，进一步增强对意识形态工作重要性的认识，落实工作责任，引导党员干部坚持正确舆论导向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
三、关于“组织建设方面”的问题
问题4：抓党建主体责任落实不够有力，基层党建存在薄弱环节。
整改落实情况：一是严抓党建责任制的落实。坚持党建工作与中心工作、重点工作同研究、同布置、同检查、同落实，成立街道党建工作领导小组，建立街道党建工作联动机制，完善街道基层党建工作一季度一研判工作机制，坚持书记抓、抓书记，层层压实责任，推进基层党建工作落地生根。二是狠抓后进党组织的整转。第一时间制定整转方案，成立整转工作专班，召开后进党组织整转动员大会，建立定期督查和定期会商机制，定期对后进党组织进行分析研判，充实两委班子，并下派4名中层骨干到社区担任第一书记和副书记、委员等，妥善解决三产开发等相关突出矛盾纠纷，通过抓班子带队伍、推进重点工作落实，来检验后进党组织整转工作成效。社区党组织在疫情防控期间表现出色，于2020年3月完成协同社区后进党组织摘帽。三是自查自纠基层薄弱环节。2019年共查出干部因私出国境、党员发展、入党志愿书遗失、党员失管漏管等方面的问题12个，并及时逐条逐项予以纠正和解决。四是扎实抓好基层基础工作。按照支部“123”基本规范，全力做好各方面工作。认真开展党员先锋指数考核，及时稳妥推进不合格党员处置工作。持续推进楼廊提升改造工作，用关键小事撬动党建引领下的居民自治。开展街道党群服务中心提升改造工作，着力打造集党务、政务、商务、居务为一体的居民家门口驿站。认真组织主题党日活动，严格落实“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，严抓党员学习教育，狠抓党员到会率，实行党员学习积分、参加活动录入西湖先锋平台、对不到会党员及时短信提醒、采取补课等方法，提高党员到会率。党员在征迁清零、拆除保笼、垃圾分类等重点工作中，主动作为，冲锋在前，充分发挥先锋模范作用。五是加强机关党建工作。加大培训与指导力度，进一步提高机关党务工作者能力；领导班子成员严格落实“双重组织生活”制度，自觉以一名普通党员的身份参加所在支部组织生活会。2019年机构改革后，及时调整机关党委、机关办（室）党支部，机关各支部支委会定期研究支部工作，制订年度工作计划，机关支部活动正常经常、每月一次，活动内容丰富，支委会的组织力、战斗力不断增强。六是加强社区党建工作。班子成员每月到社区指导检查党建工作均在1次以上，及时督促整改存在问题。各社区以楼廊改造、“一社一品”等为载体，创新社区党建形式。结合“白马湖市民大讲堂”开展学习教育，分层开展党员春训冬训；推进“两学一做”学习教育常态化制度化，采用下姜村异地党性锻炼和现场教学方式，开展经常性教育培训活动，完成社区全体专职社工共370人的培训。积极开展《习近平用典》读后感征集、七一献热血等系列活动。指导社区创新组织生活形式，以更适合的活动载体吸引广大党员参与活动，提高组织生活参会率。将社区流动党支部纳入社区党建工作范畴，由社区两委成员兼任流动党支部委员，由片区民警兼任流动党支部书记，提高对流动支部党员管理的有效性。七是加强两新党建工作。实行街道班子成员联系企业、联系人才制度，建立企业党建工作指导员制度、党组织和工青妇等群团组织联合上门服务机制，指导参与帮助企业党建工作，开展扫楼行动，摸清企业党员底数，做到应建尽建，提高双覆盖，提升企业党建工作水平。加强对万轮园区党委党群服务中心建设，全力做好服务党员工作。通过整改，层层压实基层党建工作责任制，以党建引领促进其他各项工作上台阶。
问题5：选人用人存在把关不严的情况，机关干部队伍梯队建设青黄不接的问题比较突出。
整改落实情况：一是从2019年2月起，街道已全面停止编外用工招聘工作，切实加强选人用人把关，规范用人管理工作。今年街道已出台了《进一步加强街道机关、社区干部队伍建设管理的意见》等，进一步用制度管权管事管人。二是从2019年开始，社区书记已不再调入街道享受街道机关人员待遇。如遇工作需要，抽调到街道从事重点工作任务，不改变人事关系所在单位及工资待遇，形成良好用人导向。三是加大年轻干部的培养选拔力度。街道机关正式在编干部中有85后干部6人，均为公开招录，其中研究生学历4人。目前，街道共有中层干部24名，其中35岁及以下6名、36-45岁10名、45岁及以上8名，分别占比25%、42%、33%。2019年6月，街道进行机构改革，6名年轻干部走上了领导岗位，10名中层干部进行岗位交流，占比42%。通过整改，进一步树立正确的选人用人导向，营造风清气正的政治生态。
问题6：社区干部队伍建设有待加强。
整改落实情况：一是深化“领头雁”工程建设。实行社区党组织书记任职备案制度，加强日常考核。2019年下半年，对27名社区干部进行了调整，其中调整书记11名，让2名35岁以下的年轻干部走上了书记岗位。加大对社区干部的培训力度，加强日常考核，组织社区两委班子成员集中封闭式培训，提高社区干部业务素质和综合能力。逐步完善社工人事档案归档工作。认真开展社工工资套改和转正、晋级调整工作。二是制定完善各类规章制度。修订完善《重大事项报告制度》、《干部出国（境）管理办法》、《社区小微权力清单制度》、《社区财务管理制度》等，及时对现阶段社区干部及后备干部储备情况进行分析研判，并完善社区后备干部培养联系人制度。三是加强对社区干部关心关爱。加强日常性谈心谈话、走访慰问，实行社区干部体检、疗休养制度，做到政治上关心、工作上关心、身心上关心，体现组织的温暖。通过整改，进一步加强和规范社区干部队伍建设和管理，提高基层干部队伍的整体素质、业务能力和工作水平。
问题7：党内政治生活不够严肃，班子民主生活会存在不够规范的情况。
整改落实情况：一是严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”、民主生活会等党内政治生活，班子成员坚持参加双重组织生活，严肃开展批评与自我批评，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。二是高质量开好2019年“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会。街道党工委召开了专题会议进行研究布置。会前，组织班子成员学深学透讲话精神和上级要求，并通过召开不同层面的征求意见座谈会、发放征求意见表等方式，收集对领导班子及个人的意见建议。按照上级要求，班子成员深入开展谈心谈话。每位班子成员认真撰写个人对照检查材料，紧扣民主生活会的主题认真查摆问题。会上，党工委书记带头开展深刻的个人对照检查，剖析存在问题的思想根源，提出今后努力方向。各班子成员分别作对照检查，敢于直面存在的问题并提出有力的整改措施，班子成员相互开展批评，批评与自我批评“辣”味十足，达到了“红红脸、出出汗”的目的。会后，认真抓好问题整改，整改一件销号一件，确保民主生活会高质量。
四、关于“作风建设方面”的问题
问题8：深入基层，服务基层和群众作风还不够实。
整改落实情况：一是在服务企业上，将安商稳商工作作为今年街道重点工作，组织全体街道机关和社区干部深入园区楼宇服务企业，制定下发了《关于西兴街道安商稳商工作实施方案的通知》（西街党〔2020〕2号），按照街道“四一、四联、四推进”工作要求，扎实推进全街道安商稳商工作，做好企业服务的店小二。今年3月，开展为期一个月的“优服务、清隐患”大走访工作，对辖区内所有楼宇、园区企业进行上门服务，重点做好楼宇招商对接、企业注册登记、专业人才招聘等服务工作，有针对性地做好企业服务。二是在服务社区上，继续推进村级三产留用地项目开发。街道相关条线主动对接4个有开发项目的社区（自主开发项目），及时跟进区三产项目政策，确保村级集体经济良性健康发展。三是在关心群众上，及时跟进解决群众身边的小事难事揪心事。白马湖白鹤苑小区一期商铺前铺装由多部门分管（其中商铺门前由资产经营公司负责，一号路两侧人行道由区城管局负责，白鹤苑小区红线范围内由区建管中心负责），街道相关条线与马湖社区多次对接并实地踏勘，2019年区建管中心已对局部破损严重部位进行修补，今年白马湖白鹤苑小区一期商铺前铺装已纳入白鹤苑小区环境提升改造项目内，已于3月19日进行设计方案公开招标，预计下半年进场施工。四是在方便群众上，2019年已在西兴街道社区卫生服务中心北面滨兴路与阡陌路交叉口新建一处公交站，街道将会同区住建局和市公交集团研究调整公交线路停靠该站点。五是在服务群众上，全面梳理社区现有“一滨办”办理事项清单，并根据“就近办”事项下沉要求，坚持以方便群众办事、能放则放为工作总目标，完善社区“一滨办”办理清单。根据市区关于政务服务2.0建设要求，街道便民服务中心加强对社区“一滨办”的标准化改造，强化“一滨办”人员的业务指导培训，加强监督检查与考核，推动“就近办”作为“最多跑一次”改革的一项重大举措得到有效落实。通过整改，进一步增强街道机关干部服务基层的意识，提高解决问题的能力，提升服务群众的水平。
问题9：深入调查研究，创新破难力度还不够大。
整改落实情况：一是破解社会治理中社区、业委会、物业公司三者的关系问题。认真执行《滨江区物业管理项目检查考核工作的通知（试行）》、《滨江区商品房小区业主委员会工作考核方案的通知（试行）》、《滨江区物业服务企业信用红黑名单认定及发布制度的通知（试行）》精神，积极指导监督社区、物业、业委会三方联席及矛盾纠纷化解工作。积极培育形式多样的社会组织，共同参与社区治理，组建由优秀物业经理、优秀业委会主任组成的“红色智库团”，群策群议解决群众身边的关键小事，形成党委、政府与社会力量互联、互补、互动的社会治理体系。坚持党建引领，积极监督指导辖区各物业、小区业委会换届选举及小区物业的选续聘工作，加强对业委会、物业人员的业务指导及培训，夯实社区、业委会、物业三方协商合作的工作基础。二是破解社会治安管理中的难点问题。加强出租房与流动人口管理，摸清出租房屋底数，规范出租房屋流动人口信息采集工作，提高信息的准确性、完整性、实时性，做到“人来登记，人走注销”。依托网格将出租房日常检查中发现的违法犯罪线索、消防隐患、安全隐患、矛盾纠纷，房屋违规装修（分隔）及时报告或录入平安信息系统，由相关部门依法进行处理。坚持按照“立足当前、标本兼治、综合治理”的原则，落实“突出重点、明确责任、集中整治、确保实效”的工作要求，积极做好宣传发动，强化联动机制，提升规范执法能力，落实长效管理机制，有效降低西兴街道警情及案件量。实时关注重点信访人员的动态，落实管控责任，成立工作专班，做好管控措施。三是破解安置小区管理及加快安置问题。认真执行区住建局〔2019〕81号文件，严格实行物业淘汰机制。配合做好安置小区综合整治、物业提档工作，修订出台《安置小区物业管理实施意见》。积极对接区建管中心，加快安置房建设，推进安置进度，化解新增人口安置矛盾问题。四是破解城市管理水平提升问题。加快提升城市治理能力和城市管理水平，强化街面执法工作，加强集镇周边特别是老街的管理提升工作。加强与物联网发展中心的对接沟通，建立相应联系会商机制，定期研究、商量解决园区城市管理中的具体问题。五是破解围垦征迁等重难点问题。2019年第四季度，根据萧山经济技术开发区项目需要，街道组建星民围垦土地征用专班，明确时间节点要求，认真梳理相关问题，制定推进措施，努力做好征地社区群众思想工作，积极对接相关部门，协调征地相关问题解决，确保征地流程规范，程序到位，最终按时完成土地征用。通过整改，进一步破解了工作中的一些重难点问题，提高了群众满意度，提升了工作执行力。
问题10：班子作风存在不足。
整改落实情况：一是2019年上半年新班子到位后，在街道党工委的坚强领导下，全体班子成员带领街社上下团结一心，攻坚克难，圆满完成征迁清零和滨康二苑拆除保笼两块“硬骨头”任务。街道党工委、办事处紧紧围绕“6月30日全面征迁清零”的目标，把清零攻坚作为街道年度“八大行动”之一，举全街之力，截止去年6月27日，全面完成了拔钉清零工作，遗留四年的20户遗留户全部腾房拆除，西兴街道集体土地上房屋拆迁工作全面完成，真正实现“一户不留、一亩不剩”，摘掉了四年来“基本完成整街拆迁”的帽子。去年3月中旬至4月18日一个月时间，街道恢复滨康二苑外立面整治指挥部运作，坚持“六个一”工作机制，集街社精兵强将全力推进，全面完成上年剩余难度最大的228户1208处（约占21.3%）保笼拆除任务，实现了滨康二苑保笼全拆除。二是召开专题民主生活会，深入剖析领导班子及班子成员存在的问题，落实整改举措，街道党工委书记与个别班子成员进行谈心谈话，进一步加强街道党工委理论中心组学习，强化班子成员党建责任制和一岗双责，层层压实责任，切实提高大局意识，强化担当作为。
问题11：抓工作落实不够有力，存在形式主义。
整改落实情况：一是加快推进村级三产留用地选址落点和规划指标完善。村级三产留用地项目是村级集体经济的重要组成部分，近几年街道一直在与区相关部门对接反映，要求对尚未最终落点的部分社区自主开发三产留用地项目尽快明确地块位置。今年街道将继续加强与区级相关部门对接，尽快帮助社区项目落点，真正做到早开发早收益，进一步壮大村级集体经济，继续引导用好其他还未开发的村级三产留用地项目资源，重点服务于高新技术产业发展，从而进一步提升高新产业显示度、集聚度和规模效应，提升项目品位和城市形象。二是加快推进小城镇整治工程后续工作。2018年西兴街道小城镇环境综合整治通过省整治办考核验收，并被评为首批省级小城镇环境综合整治样板街道。街道专门制定《西兴街道小城镇环境综合整治长效化管理方案》，针对“线乱拉”、“道乱占”等各专项组职责落实自身长效化管理措施，同时委托专业第三方单位进驻协助专项组规范管理。根据要求，小城镇整治资金均由区财政保障，目前所有项目资金均按合同支付条款向区财政局进行申请，区财政局已拨付西兴街道小城镇环境综合整治资金16040万元，街道将对剩余子项目尽快做好决算审计，今年将完成财务决算。三是加快规范国有资产管理。街道已于今年3月委托杭州云科税务师事务所有限公司对国有资产进行一次内部全面专项审计，并修订完善国有资产管理制度，严格按照制度执行，做到规范、透明。四是积极对接区商业资产经营公司，根据区总体安排，通过公开招租的形式，盘活运营安置小区闲置商铺。配合区商业资产经营公司，会同区相关职能部门，落实属地社区、物业加强对商铺的日常管理。五是加快解决油烟扰民和安全生产管理问题。迎春区块油烟整治工作一直以来都是街道日常监管的重点，今年继续采用人防＋机防（油烟净化器）的做法，加强执法和监管，同时加强与区资产经营公司沟通，对即将到期或不符经营业态的沿街商铺及时解约，确保该区块餐饮油烟问题彻底根除。结合安商稳商工作，加大对园区、楼宇企业安全生产监督检查，通过检查夯实安全生产基础，牢固树立底线思维和红线意识，并通过安全生产社会化服务工作，邀请专家定期到企业“体检”，查找安全隐患，及时发现及时整改，优化西兴整体营商环境。六是加快解决群众反映强烈的拆迁遗留问题。已专题梳理分析拆迁遗留问题，并召开专题会议进行讨论研究。同时认真按照相关规定要求，制定措施，加快处置好遗留问题。七是加大群众文化和体育事业发展力度。在群众文化方面，整合各类文化资源、文化阵地，重视各类文化队伍建设，加大对各社区群众文化活动指导和文化特色挖掘力度，丰富群众文化内容和形式，进一步激发西兴人民群众的参与热情。积极引入各类文化要素，提升文化服务能力。丰富”我们的节日”系列文化活动，推进群众文化新风尚。全年开展西兴成校文化套餐进社区，每季度开展国学和非遗文化活动，每月开展家门口影院、文化走亲、送戏进社区及“我们的节日”系列活动；新建两处室内文化场所。在体育服务方面，做好群众身边的公共体育场地整合和管理工作，新建两处室内体育场所，根据居民需求新建和改建室外健身场所。利用好社区党群服务中心、文化家园场地，贴近群众需求，引进专业力量，打造1-2个多样化、公益性和便捷式的“健身房”服务样板。搭建群众广泛参与载体，提供全民健身服务路径，举办迎亚运全民健身系列活动。八是加快推进街道机关机构改革和高效运行。根据上级要求，2019年6月按时完成了街道机关的机构改革工作，平稳有序地进行了人员调配、办公室调整、挂牌等工作，编印了《西兴街道机构改革职能调整汇编》。根据上级要求设立了“八办三中心”，先后2批调整11名科级干部，理顺机构改革后的人岗相适问题，通过制定“八办三中心”工作职责和调整机关支部，厘清职责边界，保障机构改革后各项工作运转顺畅。同时，积极制定履职培训方案，部署开展多形式、多渠道、全覆盖、针对性的专题培训，确保机构改革成果落地见效，释放机构改革工作更大活力。九是开展纠治“四风”专项整治工作。在街道机关和社区中组织开展形式主义、官僚主义及“四风”问题典型案例的学习，加大作风效能问责处理力度，严格执行党内问责条例和杭州市作风效能问责办法，对不履行和不正确履行工作职责或履行工作职责不力以及其他违反纪律和作风规定的问题，坚持失责必问、问责必严。今年1-3月，已问责处理社区2个（书面通报批评），问责处理社区干部3名（2名通报批评、1名诫勉），约谈提醒社区干部7名。通过整改，进一步加大街道机关作风建设，力戒形式主义和官僚主义等“四风”问题，真正做到“想群众所想、急群众所急、解群众所困”。
五、关于“纪律建设方面”的问题
问题12：全面从严治党主体责任落实不够到位，严肃党纪存在宽松软。
整改落实情况：一是层层落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。街道党工委与所属党组织、街道党工委书记与街道班子成员、各社区党组织与下属党组织、社区党组织书记与社区班子成员层层签订目标责任书，明确主体责任，强化责任落实，年度内街道党工委至少安排一次听取各社区党组织主体责任落实情况以及街道班子成员“一岗双责”履行情况汇报。强化党风廉政建设目标责任考核，建立负面清单扣分制度，从制度上和机制上确保层层传导和压紧压实党风廉政建设责任。严格落实“两个责任”谈话制度。按照“谁分管谁负责”和“一岗双责”要求，层层落实提醒谈话教育工作，让咬耳扯袖、红脸出汗成为工作常态。今年1-3月，已开展“两个责任”谈话125人次。二是稳妥处置不合格党员。对不合格党员的处理动真碰硬，2019年处置不合格党员4名，并及时通报各基层党组织，保持了党员队伍的先进性和纯洁性。严肃党内组织生活，严格党员日常教育管理，组织党员学习党章党规、系列讲话。加大正面典型宣传力度，广泛宣传“救人英雄周长俊”的先进事迹，弘扬正气，营造积极向上的浓厚氛围。三是严格执纪，用好纪律和规矩这把尺子。充分运用“四种形态”，加大执纪审查力度，做到早发现早提醒早处置。今年1-3月，已查处街道机关和社区违纪党员4名。
问题13：党风廉政建设制度机制不够健全，制度执行和监督还不够严格。
整改落实情况：一是加强廉政风险排查防控工作。建立定期研究、分析研判廉政风险防范的工作机制。街道党工委及各社区党组织至少每年专题组织一次廉政薄弱环节、岗位廉政风险的排查防控和研究分析，建立完善相应的工作制度和工作机制。并适时组织开展问题回头看，对尚存在廉政风险点的环节、岗位或领域，及时督促落实整改措施。加强制度建设和强化制度执行。针对街道巡察及社区巡察发现的问题，建立问题“三单”，逐项抓好整改，并建立完善相应工作制度，确保基层权力阳光、公开、规范运行。深入开展党风廉政教育。组织开展党章党规党纪和中央八项规定精神等内容的学习教育，进一步增强党员干部的党性观念和廉洁自律意识；组织开展典型案例、违纪人员忏悔录等以案说纪警示教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，牢固树立不敢腐、不能腐、不想腐意识，杜绝类似郑生兴小官巨贪重大案件的发生。二是健全不敢腐、不能腐、不想腐的机制。加大对违纪违规违法问题的查处力度，强化不敢腐的震慑。继续通过“96666”投诉、信访举报等发现问题线索“主渠道”作用，加大执纪审查力度，坚决惩处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，保持反腐败高压态势。坚持用制度规范基层权力行使，扎紧不能腐的制度笼子。坚持用制度管权、管事、管人，认真落实党内监督各项制度，健全完善廉政风险防控制度，严格执行个人重大事项报告、廉情信息报备、述职述廉制度等，扎紧制度建设的笼子，对权力行使强化全方位的监督。坚持做好以案促改“后半篇文章”，提升不想腐的自律。持续开展警示教育活动，在全街道机关和社区党员干部队伍中深入开展贯穿全年的警示教育月活动，深入剖析典型案例，组织学习《忏悔录》，举办反腐倡廉图片展等，充分发挥身边人身边事的镜鉴作用，做到处理一个、警示一片。今年1-3月，已专题组织了2次有250余名街道机关和社区干部参加的党风廉政和警示教育活动。三是加强财务源头把关。街道机关经费支出由部门分管领导把关，确保真实性、合法性，严格经费报销流程，明确非经常性大额资金事前申报使用制。于2019年修订完善了《社区财务管理制度》（西街道〔2019〕28号），明确社区有关经费支出标准，规范财务报销审批程序。全面落实撤村建居社区的“居帐街审”工作，加强和规范居（社）监会工作，健全完善社区（村）“三务公开”工作。四是加强固定资产管理。已于今年3月委托杭州云科税务师事务所有限公司对固定资产进行一次内部专项审计，并就固定资产管理工作作专题研究，修订完善固定资产管理制度，严格按照制度执行，规范管理。
六、关于“重点领域、关键环节方面”的问题
问题14：征迁档案不规范，归档不及时。
整改落实情况：2019年，街道已聘请杭州天平会计师事务所对历年征迁项目进行了审计，对缺失或不完整的部分征迁资料做好补充和完善，加强征迁归档资料的审核，做好查漏补缺，确保后续归档资料完整入库。
问题15：产业扶持资金政策导向不够合理、政策执行不够严谨。
整改落实情况：2017年前街道财政兑现一直是按照《关于鼓励产城融合创新驱动转型发展的激励政策》（西街党〔2012〕58号）和《关于进一步加快楼宇经济发展实施产业扶持的若干意见》（西街党〔2013〕69号）执行的，关于“一事一议”政策受惠均为房地产企业的情况确实存在，也是根据当时的经济形势经过三套班子会议集体研究决定的。2017年街道就取消了房地产企业“一事一议”的财政兑现政策，2018年至今上述西街党〔2012〕58号和西街党〔2013〕69号文件已经终止执行。按照区委、区政府2018年10月专题会议精神，三个街道不再制订产业扶持专项政策。
问题16：建设项目和国有房产存在部分项目招投标程序不规范、制度执行和监督还不够严格。
整改落实情况：一是加强和规范街道小型工程项目建设。街道高度重视，多次召开专题会议研究，强调严格执行工程招投标及政府采购相关规章制度，要求“再急也要讲程序，再特殊也要守原则”。2019年街道已出台了《西兴街道国有投资小型建设工程项目承发包指导意见（试行）》（西街〔2019〕30号），进一步加强辖区内各类国有投资建设工程项目管理，规范工程建设招标投标程序及项目建设期间工程管理规章制度。同时落实专人专项负责街道各条线的档案整理、归档、查阅等工作。二是加强和规范街道国有房产管理。2018年以前，街道为合理规范利用国有资产，盘活有效资源，将滨和花园6幢2单元502室、古塘新村30-1号2单元101室、官河路66号三处房产分别进行了租赁。其中，滨和花园6幢2单元502室租赁期为5年，为2018年对外出租，租金为每月2500元；古塘新村30-1号2单元101室为一年一签，租金为每月2500元；官河路66号已对外使用多年，该房屋承租人周玉玲为街道办事处保洁员，外地人，家庭经济条件较差，为解决其后顾之忧，以便安心工作，街道给予了租金优惠。巡察反馈后，上述三处房产经街道书记办公会议两次研究，成立处置工作专班，并已提交党工委会议研究，全部于5月底前无条件收回（其中滨和花园已于4月底先予收回），后续将根据房产性质作拍卖、公开招租或用作仓储公益等功能。
问题17：固定资产管理、财务审核把关不严。
整改落实情况：一是加强固定资产和国有房产物业管理。经研究，已委托杭州云科税务师事务所有限公司对固定资产、国有资产进行内部专项审计，对存在问题作一次全面整改，对所有固定资产登记规格型号、存放地点和使用信息等，建档立卡，完善采购、入账、使用（转移、报废）等流程；对所有国有房产梳理登入财务固定资产卡片帐，纳入固定资产核算。建立一套规范有序的固定资产管理制度，落实专人管理，做好登记，定期盘点，合理合规使用，确保账物相符；修订完善国有资产相关管理制度，规定国有房产一律按照规范性要求管理使用，必须经街道班子会议集体研究决定处置事宜，且只能用于公益事业，不得用作商业租赁。江南餐饮广场租赁事宜是经2012年10月8日街道三套班子会议研究决定，当时为加快推进街道辖区十四区块安置房建设需要，同时也为江南餐饮广场建成后尽快投入使用服务于周边居民群众，委托兴耀物业对外租赁，2015年3月4日，街道主任办公会议已研究由兴耀物业转租改为由街道直接租赁。现合同将于2020年12月底到期，届时街道将予收回用作公益项目。二是加强原始凭证报销资料的源头把关及审核工作。严格落实相关经费支出标准，对支付到个人的相关经费须附件及相关明细清单确保完整，并一律银行转账。通过整改，强化了街道机关工作人员的廉政风险意识，加强排查，规范管理，用制度管权管事管人。
问题18：建筑劳务、快餐、办公用品采购不规范。
整改落实情况：一是加强和规范建筑劳务等政府采购工作。2019年7月，街道已通过公开招投标方式，确定了街道的拆违服务单位，同时签订了相关合同，对民工工资、设备价格等相关内容进行了统一和明确。今后街道将严格按照政府招投标明确的相关要求，进一步加强监督检查，并根据实际情况逐步完善相应的制度。二是加强和规范固定资产、办公用品等政府采购工作。目前街道采购事宜均严格按照《杭州市人民政府办公厅关于公布杭州市2020年度政府集中采购目录及标准的通知》（杭政办函〔2020〕6号）以及市区两级有关采购工作规章制度规范采购。单项或年度批量预算金额在限额标准以下的，通过浙江“政采云”平台采购；限额标准以上、公开招标数额标准以下的，通过浙江“政采云”平台竞价采购；达到200万元的，实行公开招标。街道已加强各条线工作人员对有关采购制度、流程等的学习培训和指导，要求采购审核人员严格把关，不符合规定的一律退回。通过整改，进一步加强了工作规范，预防和减少了重点领域和关键环节方面存在的廉政风险。
问题19：违反规定工作餐饮酒及消费高档饮用水。
整改落实情况：一是目前办事处机关食堂已整改到位，严格按照中央八项规定和省市区街有关规定坚决杜绝各类酒水消费。二是街道严格执行中央八项规定和省市区街有关规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，杜绝高档饮用水消费。街道进一步规范采购制度，加强对采购工作人员的教育和培训。通过整改，进一步严肃中央八项规定精神和要求，增强从严治党的政治自觉和严格落实八项规定的行动自觉。
街道党工委将以此次巡察整改为契机，清醒认识街道党工委工作中存在的不足，进一步落实好党工委的主体责任，持续做好政治巡察的“后半篇文章”，补齐问题短板，抓好廉政风险防控，强化已有制度的执行，规范基层权力运行，以“钉钉子”精神持续抓好巡察问题的整改落实，为完成今年西兴街道党工委提出的实现“112”，抓好“5+8”，落实“四大举措”，持续走在滨江最前列提供坚强的政治和纪律保障。
中共杭州市滨江区西兴街道工作委员会
2020年5月6日