根据区委统一部署，2019年7月5日至9月4日，区委第二巡察组对我局党组进行了巡察，并于2020年1月15日向局党组反馈了巡察意见。严肃指出了局党组在政治、思想、组织、作风、纪律建设和重点领域关键环节方面中存在的发挥政治领导核心作用不够突显、落实意识形态责任制不够有力、内控制度机制不够健全、对标先进开拓创新破难力度不够大、招商力度存在不足等18个问题，并明确提出了局党组工作需要加强和改进的意见。我局党组高度重视，对巡察反馈的问题表示虚心接受，并立行立改，扎实组织开展整改工作。因疫情对日常工作推进节奏的影响，经过三个月的努力，存在问题基本整改完成，现将整改情况公开如下。
一、推进整改工作情况
巡察组反馈意见三个月来，商务局党组认真研究部署工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。局党组班子全体成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，真正做到一抓到底、抓出实效。
（一）统一思想认识。为进一步做好区委第二巡察组对局党组巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈次日即召开局党组会议，切实提高局领导干部对整改落实工作的认识，深入研究部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案、填制整改台账，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。
（二）加强组织领导。局党组对反馈意见高度重视、虚心接受、全面整改、即行即改。成立了以局党组书记、局长为组长，其他局党组成员为组员的局巡察整改落实工作领导小组，统一领导整改工作。由局党组班子成员牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。
（三）明确目标责任。全局上下同欲、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚。建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，坚决做到“三个绝不”：已经整改销号的问题，绝不出现反弹；巡察发现的重要问题，绝不避实就虚；巡察组反馈的意见，绝不拖而不决。确保逐件落实、逐条兑现，确保整改工作有力有序开展。
（四）强化成果运用。局党组以严肃认真的态度，深刻反思区委第二巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改举措。修订完善工作制度，加强党的建设，健全内控制度，增强招商队伍力量、加大招商力度，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果，
二、反馈问题整改落实情况
（一）政治建设方面。
1．关于党组发挥政治领导核心作用不够突显的问题整改情况。一是切实加强从严治党力度，自2017年以来，局党组专题研究党建工作12次。二是切实加强局党组的集体领导，发挥集体智慧，坚持依法决策、科学决策、集体决策、民主决策，坚持一把手“末位表态”，健全“三重一大”制度。三是建立健全会议制度，认真处理好党政联席会议、党组会议和行政会议的关系，按决策要求开好各类会议，规范会议记录。
目前，这个问题已整改并将长期坚持。通过整改，局党组的核心领导作用得到有效加强。
（二）理论建设方面。
2．关于理论学习不够深入的问题整改情况。一是每年制定年度理论学习计划。建立政治理论和业务知识学习清单，排好学习计划。每年班子成员至少领学和主讲一次习近平新时代中国特色社会主义思想等政治理论以及招商引资、外经外贸、商贸等业务知识。二是坚持学习群体全覆盖。结合党组会议、全局大会、支部党员固定主题活动日，把理论学习和业务学习有机结合起来，做到全员学习、全员参与、全员提高。三是做好学习记录。由局办公室牵头做好各类学习的记录。严肃学习纪律，利用“西湖先锋”平台做好学习的监督管理，对因工作冲突，未能及时参加学习的同志，发送学习资料，督促抓好自我学习。
目前，这个问题已整改并将长期坚持。通过整改，全局上下理论学习氛围进一步浓厚，理论水平进一步提升，理论指导实践的能力进一步提高。
3．关于抓意识形态责任制落实不够有力的问题整改情况。一是健全组织领导。2020年初，成立由党组书记、局长为组长，其他党组成员为副组长，局机关党支部委员、各部室负责人为组员的局意识形态工作领导小组，进一步加强对意识形态工作的组织领导。二是注重意识形态工作的日常管理。局党组每季度专题研究部署意识形态工作不少于一次，及时组织传达学习中央、省、市、区委有关意识形态工作重要精神，并认真做好相关学习工作台账。
目前，这个问题已整改并将长期坚持。通过整改，意识形态责任进一步理顺，意识形态和思想宣传工作整体水平得到提升。
（三）组织建设方面。
4．关于落实党建主体责任，加强党的建设不够有力的问题整改情况。一是夯实党建主体责任。自2017年以来，局党组每季度专题研究党建工作不少于一次，做到党建工作与业务工作同研究、同部署、同落实。坚持常态化开展与各级干部的谈心谈话，既谈招商、外贸、商贸等业务工作，又谈廉政、党建等工作要求，既注重带头示范，又抓好局内“关键少数”。二是持续加强党支部建设。严格落实“三会一课”制度，开展好每月的主题党日活动，既注重抓好党支部政治理论的宣传学习、又突出政策业务的锻炼提升。同时，通过选树“担当作为好榜样”、“招商之星”等活动，进一步展现商务局党员干部良好形象，在招商引资、产业国际化和商贸工作中，进一步发挥党组织的组织力、凝聚力和战斗力。三是高起点抓好行业党建工作。进一步加强外商投资企业、商贸综合体等行业党建工作，结合“三服务”，加大走访时的宣传力度，传递党建最强音。通过外资企业年报工作，进一步摸清外资企业党组织及党员底数，积极引导外资企业筹建基层党组织，鼓励高层次人才向党组织靠拢。积极探索宝龙城商业综合体建设“党群服务中心”，相关方案已报组织部，强化党建载体建设，突出“惠从党来”。
目前，这个问题已整改并将长期坚持。通过整改，局机关党建工作进一步得到重视和加强，党建工作“第一责任人”意识继续增强。
5．关于选人用人存在不规范，档案资料不全的问题整改情况。我局已严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》相关要求开展选人用人工作，按照预审、酝酿会议、民主推荐、确定考察对象、考察、讨论决定、任前公示、任命、试用期考核等流程，坚持党组会讨论决定，严格回避、谈心谈话等制度。 2019年以来新提拔任用的4名副科级干部，均按干部选拔任用程序执行。同时，根据《干部人事档案工作条例》相关要求，严格执行凡提必审、凡进必审、凡转必审，规范干部人事档案。
目前，这个问题已整改并将长期坚持。干部选拔任用程序和人事档案管理工作进一步规范。
6．关于突出招商主责、整合招商队伍力量明显不足，招商精力集中不够的问题整改情况。一是按照“挖潜力、寻增量、谋合作”的方式进行有效加强和补充，挖潜力：已对科（部）室部分年轻干部的岗位按照“人岗相适、人尽其才”的原则适时进行轮岗，同时力求增强招商力量。寻增量：目前全区已启动招商专员招录工作，商务局招商力量即将得到有效补充。谋合作：树立招商引资全区“一盘棋”指导思想，已向区委区政府上报部门、平台协同工作机制。二是结合局理论中心组学习，以领导干部上党课、中层干部讲经验、其他干部谈体会等方式，开展了形式多样的业务知识讲解、政策法规培训、招商经验分享，加强对年轻干部传帮带，后续将继续加强岗位技能及业务知识培训，培养年轻干部能力和素质，加强干部梯队建设。同时，与各科（部）室签订责任状，明确年度工作目标，定指标压担子，激发年轻干部工作潜力。三是按照“一岗双责”要求，党组成员及党支部经常性地开展干部同事间思想工作生活等方面的谈心谈话，关注同志们在思想、工作和家庭生活等方面的情况，坚持 “严管”与“厚爱”相结合。四是在全局大会多次重申工作纪律和工作制度，严格机关事业单位的考勤、请休假制度执行，加强干部队伍管理。
目前，这个问题已有效整改并将长期坚持。通过整改，招商力量进一步充实，工作重心进一步聚焦，队伍管理进一步规范。
7．关于班子民主生活会质量不够高，执行民主集中制不够规范的问题整改情况。一是认真组织党组成员学习《中国共产党章程》和关于落实党内政治生活制度的相关规定，不断提高党性觉悟、增强党性修养。二是用好“第一种形态”，以严明的纪律开好民主生活会，让“红红脸、出出汗”成为常态。三是严格执行“三重一大”、一把手“末位表态”议事规则和“回避制度”。
目前，这个问题已整改并将长期坚持。通过整改，局党组民主生活会进一步规范，会议质量进一步提高，集体领导和发扬民主进一步有效加强，“三重一大”等制度进一步有效强化，党组政治核心作用进一步得到充分发挥和提升。
（四）作风建设方面。
8．关于对标先进，开拓创新破难力度还不够大的问题整改情况。一是根据区委区政府要求，已向区经信局妥善移转安商稳商和产业用地项目推进工作。我局已调整工作重心，强化敲门招商工作，并于2019年底赴深圳召开招商推介会。二是按照区委区政府的总体部署，加快全区招商统筹，加强部门间协同，强化部门与平台的联动，以做好外招与内育、增量与存量裂变的文章，制定产业链敲门招商工作方案，进一步拓宽招商渠道，并持续加大双招双引“走出去”力度，推动我区优势产业进一步强链延链补链。
目前，这个问题已有效整改并将长期持续优化。通过整改，视野进一步拓宽，举措进一步丰富，成效进一步显现。
9．关于加大招商力度存在不足的问题整改情况。一是加大“走出去”招商力度。制定针对重点强优企业、知名投资机构等“八个一”敲门招商工作方案，结合疫情形势，有序推进赴深圳、北京、上海等地招商工作，积极招引创新机构及先进制造业、央企国企及科研院所、跨国企业研发机构及总部项目。二是拓宽信息渠道。开启网上交流“云招商”模式，并适时开展多形式招商推介活动，进一步宣介我区产业优势，扩大区域影响力。统筹各产业平台不断增强招商力量，拓展项目信息源，加快推进在谈项目早落地，早到资，早见效。三是提升招商队伍专业化。根据区内重点发展产业方向，引导各招商部从全产业招引向细分领域产业专业化提升，各招商部逐步形成相对竞争优势，打造一支物联网、互联网、人工智能及集成电路、生物医药产业各有侧重的专业化招商队伍。
目前，这个问题已有效整改并将长期优化提升。通过整改，2020年一季度，累计实际利用外资3.3亿美元，完成市拟下达目标任务6.4亿美元的51.57%，提前完成进度过半。其中制造业实际利用外资2.69亿美元，完成任务2.8亿美元的96%，制造业外资完成进度及完成额均列全市各县（市）区首位。总投资亿元以上产业项目落地数8个，其中10亿元以上产业项目2个。根据市投促局考核统计办法，完成市拟下达目标的56.25%，项目完成进度列各县（市）区首位。
10．关于深入基层，服务基层和企业的力度有待加强的问题整改情况。一是根据上级要求，安商稳商工作已区经信局牵头承接，2019年以来，我局全面加快用地需求企业对接走访，并已有序做好与经信局的工作移交。二是在加强招商力度的同时，将高频次做好重点企业对接服务，积极服务外资、外贸、服贸、商贸等领域重点企业诉求，认真听取企业、园区的意见、建议，帮助企业解决落实个性化问题。三是不断提升精细化服务水平、有的放矢做好政策支持及企业服务。会同区各相关部门共同解决企业发展中的痛点难点问题。
目前，这个问题已有效整改并将长期坚持。通过整改，“三服务”工作进一步深入，服务企业精准化水平进一步得到提升。
11．关于统筹协调，强化管理促发展有待提升的问题整改情况。一是进一步加强协议签订前的项目指标预判。在招商引资项目洽谈时、协议签订前，充分开展行业与相关领域的前景分析，对拟落户项目开展深入沟通，对协议中体现的投资预算、经济效益预测指标、市场前景、竞争壁垒等，做到更全面认真的研判。二是进一步加强协议执行中的履约管理。针对企业投资、研发、产出、人员规模等约定，加强动态跟踪，强化落户项目履约实效。同时，积极跟踪资金兑现后的使用情况及绩效分析。三是加快农贸市场规划步伐。根据区机构改革方案，旅游职能已于2019年划归区社会发展局负责。2019年底以来新开农贸市场3家，分别为滨康农贸市场、彩虹农贸市场、冠山农贸市场；2019年着手开展滨江区农贸市场布点专项规划，目前完成编制工作；2020年将新建成白鹤苑农贸市场，改造提升长一、东冠农贸市场。四是抓好预付卡信访件的处理。强化工作统筹，确保各项信访工作在规定限内办结。五是抓实工作作风建设。加强对信访舆情的预判分析，对重点和突出问题专题分析、专题研究，强化信访工作人员队伍，加强对信访工作人员业务培训，提高信访工作人员的业务水平和沟通技巧，切实将事关人民群众的事情办好。
目前，这个问题已有效整改并将长期坚持。通过整改，工作统筹继续得到改善，对群众的服务质量继续提高，工作作风继续优化。
（五）纪律建设方面。
12．关于履行全面从严治党主体责任抓落实不够有力的问题整改情况。一是制定完善年度党风廉政建设主体责任落实责任分工。二是加强本部门廉政风险及岗位廉政风险的分析研究，每季度开展1次。三是强化谈心谈话制度落实，班子成员与分管条线人员谈话每季度不少于1次，关键时机和重点工作环节及时谈话。四是进一步丰富警示教育形式，通过传达学习各级纪监委通报、参观警示教育基地、观看警示教育片等形式活动，提高警示教育效果。五是扩大教育范围，把商务局全体人员全覆盖纳入教育范围，通过入职廉政谈话等加强廉政教育力度。
目前，这个问题已整改并将长期坚持。通过整改，廉洁警示教育纳入重要日程，广大党员干部廉洁自律意识进一步得到增强。
13．关于内控制度机制不够健全的问题整改情况。一是将政府采购、招商项目供地和产业扶持资金兑现建议方案均纳入局“三重一大”事项提交局党组会议集体决策。二是制定完善局《深入开展廉政风险排查防控工作方案》，排查风险点及防控措施，后续将落实好动态防控，突出重点、即查即改，进一步完善局风险防控体系。三是始终坚持“人岗相适、专业对口、人尽其才”的原则开展岗位轮岗，并结合新增补充招商专员的情况加大轮岗交流的频率。四是加强人员管理，包括岗前培训、岗位管理、谈心谈话、轮岗交流等。
目前，这个问题已整改并将长期坚持。通过整改，内控制度机制得到进一步健全。
（六）重点领域关键环节方面。
14．关于产业扶持政策的兑现审核把关不严的问题整改情况。一是进一步完善产业扶持资金兑现的审核规定，严格把关，慎重把握“一企一策”等的议事规则和兑现程序。二是自2016年始，我局将上级切块资金进行统筹使用，市级商贸专项资金已明确专项用于商贸企业。
目前，这个问题已完成整改并将长期坚持。通过整改，产业扶持政策的兑现审核把关更加规范。
15．关于大额资金支出未执行“三重一大”决策程序的问题整改情况。2017年以来，我局费用支出均采取填报“内控单”经相关领导审批后再进行支出和报销的制度，达到“三重一大”标准的事项，均经局党组会议讨论决定并将有参会人员签字确认的会议纪要作为报销凭证附件。
目前，这个问题已完成整改并将长期坚持。通过整改，“三重一大”制度得到了有效贯彻执行。
16．关于财务报销审核把关不严及报销附件不全的问题整改情况。一是完善财务报销制度，在凭证上标注清楚，生日慰问及春节福利等支出近两年均已遵照附领取人签字清单执行。二是进一步严格把好报销审核关，严格执行局费用报销内控相关制度。
目前，这个问题已完成整改并将长期坚持。通过整改，财务管理更加完善和规范。
17．关于产业项目管理存在不足的问题整改情况。一是在执行市国土局拟定《履约监管协议书》过程中，发现部分条款不尽合理，为此已对部分条款进行修改完善。二是产业项目履约保证金问题。我局将按规定做好履约保证金的监管工作，做好收支流水账及相关利息存放，拟待企业竣工后，按届时验收情况及区级指示做好保证金的后续处理工作，或退还企业，或上交国库。
18．关于产业扶持资金档案管理不规范的问题整改情况。
我局已有序规范档案管理，做到材料纸制稿全留档。根据区档案馆要求，下步将创建示范化数字档案室，对全局工作档案进行数字化留档。
目前，这个问题已完成整改并将长期坚持。通过整改，局档案管理工作进一步规范，档案管理规范意识进一步增强。
三、下步工作打算
我们将按照区委和区委第二巡察组的要求，持续强化政治意识和责任意识，坚持问题导向，采取有力措施，加大执行力度，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，进一步推动我区商务工作高质量发展。
（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行局党组理论中心组学习制度，健全完善党内组织生活制度，坚持“学习强国”，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和政策兑现等相关事项。做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗的精神风貌。
（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化局党组党建主业意识，把握管党治党要求，落实全面从严治党主体责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，其他党组成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我局干部坚持把牢“亲”“清”政商关系，构建风清气正的营商环境。
（三）坚持持续整改，完善长效机制。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。
（四）坚持求真务实，推动工作成效。把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领招商引资、外经外贸、商贸配套、外事等各项工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创商务工作新局面，为高质量建设世界一流高科技园区贡献商务局应有的力量。
区商务局党组
2020年4月17日
根据区委统一部署，2019年7月5日至9月4日，区委第二巡察组对我局党组进行了巡察，并于2020年1月15日向局党组反馈了巡察意见。严肃指出了局党组在政治、思想、组织、作风、纪律建设和重点领域关键环节方面中存在的发挥政治领导核心作用不够突显、落实意识形态责任制不够有力、内控制度机制不够健全、对标先进开拓创新破难力度不够大、招商力度存在不足等18个问题，并明确提出了局党组工作需要加强和改进的意见。我局党组高度重视，对巡察反馈的问题表示虚心接受，并立行立改，扎实组织开展整改工作。因疫情对日常工作推进节奏的影响，经过三个月的努力，存在问题基本整改完成，现将整改情况公开如下。
一、推进整改工作情况
巡察组反馈意见三个月来，商务局党组认真研究部署工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。局党组班子全体成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，真正做到一抓到底、抓出实效。
（一）统一思想认识。为进一步做好区委第二巡察组对局党组巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈次日即召开局党组会议，切实提高局领导干部对整改落实工作的认识，深入研究部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案、填制整改台账，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。
（二）加强组织领导。局党组对反馈意见高度重视、虚心接受、全面整改、即行即改。成立了以局党组书记、局长为组长，其他局党组成员为组员的局巡察整改落实工作领导小组，统一领导整改工作。由局党组班子成员牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。
（三）明确目标责任。全局上下同欲、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚。建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，坚决做到“三个绝不”：已经整改销号的问题，绝不出现反弹；巡察发现的重要问题，绝不避实就虚；巡察组反馈的意见，绝不拖而不决。确保逐件落实、逐条兑现，确保整改工作有力有序开展。
（四）强化成果运用。局党组以严肃认真的态度，深刻反思区委第二巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改举措。修订完善工作制度，加强党的建设，健全内控制度，增强招商队伍力量、加大招商力度，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果，
二、反馈问题整改落实情况
（一）政治建设方面。
1．关于党组发挥政治领导核心作用不够突显的问题整改情况。一是切实加强从严治党力度，自2017年以来，局党组专题研究党建工作12次。二是切实加强局党组的集体领导，发挥集体智慧，坚持依法决策、科学决策、集体决策、民主决策，坚持一把手“末位表态”，健全“三重一大”制度。三是建立健全会议制度，认真处理好党政联席会议、党组会议和行政会议的关系，按决策要求开好各类会议，规范会议记录。
目前，这个问题已整改并将长期坚持。通过整改，局党组的核心领导作用得到有效加强。
（二）理论建设方面。
2．关于理论学习不够深入的问题整改情况。一是每年制定年度理论学习计划。建立政治理论和业务知识学习清单，排好学习计划。每年班子成员至少领学和主讲一次习近平新时代中国特色社会主义思想等政治理论以及招商引资、外经外贸、商贸等业务知识。二是坚持学习群体全覆盖。结合党组会议、全局大会、支部党员固定主题活动日，把理论学习和业务学习有机结合起来，做到全员学习、全员参与、全员提高。三是做好学习记录。由局办公室牵头做好各类学习的记录。严肃学习纪律，利用“西湖先锋”平台做好学习的监督管理，对因工作冲突，未能及时参加学习的同志，发送学习资料，督促抓好自我学习。
目前，这个问题已整改并将长期坚持。通过整改，全局上下理论学习氛围进一步浓厚，理论水平进一步提升，理论指导实践的能力进一步提高。
3．关于抓意识形态责任制落实不够有力的问题整改情况。一是健全组织领导。2020年初，成立由党组书记、局长为组长，其他党组成员为副组长，局机关党支部委员、各部室负责人为组员的局意识形态工作领导小组，进一步加强对意识形态工作的组织领导。二是注重意识形态工作的日常管理。局党组每季度专题研究部署意识形态工作不少于一次，及时组织传达学习中央、省、市、区委有关意识形态工作重要精神，并认真做好相关学习工作台账。
目前，这个问题已整改并将长期坚持。通过整改，意识形态责任进一步理顺，意识形态和思想宣传工作整体水平得到提升。
（三）组织建设方面。
4．关于落实党建主体责任，加强党的建设不够有力的问题整改情况。一是夯实党建主体责任。自2017年以来，局党组每季度专题研究党建工作不少于一次，做到党建工作与业务工作同研究、同部署、同落实。坚持常态化开展与各级干部的谈心谈话，既谈招商、外贸、商贸等业务工作，又谈廉政、党建等工作要求，既注重带头示范，又抓好局内“关键少数”。二是持续加强党支部建设。严格落实“三会一课”制度，开展好每月的主题党日活动，既注重抓好党支部政治理论的宣传学习、又突出政策业务的锻炼提升。同时，通过选树“担当作为好榜样”、“招商之星”等活动，进一步展现商务局党员干部良好形象，在招商引资、产业国际化和商贸工作中，进一步发挥党组织的组织力、凝聚力和战斗力。三是高起点抓好行业党建工作。进一步加强外商投资企业、商贸综合体等行业党建工作，结合“三服务”，加大走访时的宣传力度，传递党建最强音。通过外资企业年报工作，进一步摸清外资企业党组织及党员底数，积极引导外资企业筹建基层党组织，鼓励高层次人才向党组织靠拢。积极探索宝龙城商业综合体建设“党群服务中心”，相关方案已报组织部，强化党建载体建设，突出“惠从党来”。
目前，这个问题已整改并将长期坚持。通过整改，局机关党建工作进一步得到重视和加强，党建工作“第一责任人”意识继续增强。
5．关于选人用人存在不规范，档案资料不全的问题整改情况。我局已严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》相关要求开展选人用人工作，按照预审、酝酿会议、民主推荐、确定考察对象、考察、讨论决定、任前公示、任命、试用期考核等流程，坚持党组会讨论决定，严格回避、谈心谈话等制度。 2019年以来新提拔任用的4名副科级干部，均按干部选拔任用程序执行。同时，根据《干部人事档案工作条例》相关要求，严格执行凡提必审、凡进必审、凡转必审，规范干部人事档案。
目前，这个问题已整改并将长期坚持。干部选拔任用程序和人事档案管理工作进一步规范。
6．关于突出招商主责、整合招商队伍力量明显不足，招商精力集中不够的问题整改情况。一是按照“挖潜力、寻增量、谋合作”的方式进行有效加强和补充，挖潜力：已对科（部）室部分年轻干部的岗位按照“人岗相适、人尽其才”的原则适时进行轮岗，同时力求增强招商力量。寻增量：目前全区已启动招商专员招录工作，商务局招商力量即将得到有效补充。谋合作：树立招商引资全区“一盘棋”指导思想，已向区委区政府上报部门、平台协同工作机制。二是结合局理论中心组学习，以领导干部上党课、中层干部讲经验、其他干部谈体会等方式，开展了形式多样的业务知识讲解、政策法规培训、招商经验分享，加强对年轻干部传帮带，后续将继续加强岗位技能及业务知识培训，培养年轻干部能力和素质，加强干部梯队建设。同时，与各科（部）室签订责任状，明确年度工作目标，定指标压担子，激发年轻干部工作潜力。三是按照“一岗双责”要求，党组成员及党支部经常性地开展干部同事间思想工作生活等方面的谈心谈话，关注同志们在思想、工作和家庭生活等方面的情况，坚持 “严管”与“厚爱”相结合。四是在全局大会多次重申工作纪律和工作制度，严格机关事业单位的考勤、请休假制度执行，加强干部队伍管理。
目前，这个问题已有效整改并将长期坚持。通过整改，招商力量进一步充实，工作重心进一步聚焦，队伍管理进一步规范。
7．关于班子民主生活会质量不够高，执行民主集中制不够规范的问题整改情况。一是认真组织党组成员学习《中国共产党章程》和关于落实党内政治生活制度的相关规定，不断提高党性觉悟、增强党性修养。二是用好“第一种形态”，以严明的纪律开好民主生活会，让“红红脸、出出汗”成为常态。三是严格执行“三重一大”、一把手“末位表态”议事规则和“回避制度”。
目前，这个问题已整改并将长期坚持。通过整改，局党组民主生活会进一步规范，会议质量进一步提高，集体领导和发扬民主进一步有效加强，“三重一大”等制度进一步有效强化，党组政治核心作用进一步得到充分发挥和提升。
（四）作风建设方面。
8．关于对标先进，开拓创新破难力度还不够大的问题整改情况。一是根据区委区政府要求，已向区经信局妥善移转安商稳商和产业用地项目推进工作。我局已调整工作重心，强化敲门招商工作，并于2019年底赴深圳召开招商推介会。二是按照区委区政府的总体部署，加快全区招商统筹，加强部门间协同，强化部门与平台的联动，以做好外招与内育、增量与存量裂变的文章，制定产业链敲门招商工作方案，进一步拓宽招商渠道，并持续加大双招双引“走出去”力度，推动我区优势产业进一步强链延链补链。
目前，这个问题已有效整改并将长期持续优化。通过整改，视野进一步拓宽，举措进一步丰富，成效进一步显现。
9．关于加大招商力度存在不足的问题整改情况。一是加大“走出去”招商力度。制定针对重点强优企业、知名投资机构等“八个一”敲门招商工作方案，结合疫情形势，有序推进赴深圳、北京、上海等地招商工作，积极招引创新机构及先进制造业、央企国企及科研院所、跨国企业研发机构及总部项目。二是拓宽信息渠道。开启网上交流“云招商”模式，并适时开展多形式招商推介活动，进一步宣介我区产业优势，扩大区域影响力。统筹各产业平台不断增强招商力量，拓展项目信息源，加快推进在谈项目早落地，早到资，早见效。三是提升招商队伍专业化。根据区内重点发展产业方向，引导各招商部从全产业招引向细分领域产业专业化提升，各招商部逐步形成相对竞争优势，打造一支物联网、互联网、人工智能及集成电路、生物医药产业各有侧重的专业化招商队伍。
目前，这个问题已有效整改并将长期优化提升。通过整改，2020年一季度，累计实际利用外资3.3亿美元，完成市拟下达目标任务6.4亿美元的51.57%，提前完成进度过半。其中制造业实际利用外资2.69亿美元，完成任务2.8亿美元的96%，制造业外资完成进度及完成额均列全市各县（市）区首位。总投资亿元以上产业项目落地数8个，其中10亿元以上产业项目2个。根据市投促局考核统计办法，完成市拟下达目标的56.25%，项目完成进度列各县（市）区首位。
10．关于深入基层，服务基层和企业的力度有待加强的问题整改情况。一是根据上级要求，安商稳商工作已区经信局牵头承接，2019年以来，我局全面加快用地需求企业对接走访，并已有序做好与经信局的工作移交。二是在加强招商力度的同时，将高频次做好重点企业对接服务，积极服务外资、外贸、服贸、商贸等领域重点企业诉求，认真听取企业、园区的意见、建议，帮助企业解决落实个性化问题。三是不断提升精细化服务水平、有的放矢做好政策支持及企业服务。会同区各相关部门共同解决企业发展中的痛点难点问题。
目前，这个问题已有效整改并将长期坚持。通过整改，“三服务”工作进一步深入，服务企业精准化水平进一步得到提升。
11．关于统筹协调，强化管理促发展有待提升的问题整改情况。一是进一步加强协议签订前的项目指标预判。在招商引资项目洽谈时、协议签订前，充分开展行业与相关领域的前景分析，对拟落户项目开展深入沟通，对协议中体现的投资预算、经济效益预测指标、市场前景、竞争壁垒等，做到更全面认真的研判。二是进一步加强协议执行中的履约管理。针对企业投资、研发、产出、人员规模等约定，加强动态跟踪，强化落户项目履约实效。同时，积极跟踪资金兑现后的使用情况及绩效分析。三是加快农贸市场规划步伐。根据区机构改革方案，旅游职能已于2019年划归区社会发展局负责。2019年底以来新开农贸市场3家，分别为滨康农贸市场、彩虹农贸市场、冠山农贸市场；2019年着手开展滨江区农贸市场布点专项规划，目前完成编制工作；2020年将新建成白鹤苑农贸市场，改造提升长一、东冠农贸市场。四是抓好预付卡信访件的处理。强化工作统筹，确保各项信访工作在规定限内办结。五是抓实工作作风建设。加强对信访舆情的预判分析，对重点和突出问题专题分析、专题研究，强化信访工作人员队伍，加强对信访工作人员业务培训，提高信访工作人员的业务水平和沟通技巧，切实将事关人民群众的事情办好。
目前，这个问题已有效整改并将长期坚持。通过整改，工作统筹继续得到改善，对群众的服务质量继续提高，工作作风继续优化。
（五）纪律建设方面。
12．关于履行全面从严治党主体责任抓落实不够有力的问题整改情况。一是制定完善年度党风廉政建设主体责任落实责任分工。二是加强本部门廉政风险及岗位廉政风险的分析研究，每季度开展1次。三是强化谈心谈话制度落实，班子成员与分管条线人员谈话每季度不少于1次，关键时机和重点工作环节及时谈话。四是进一步丰富警示教育形式，通过传达学习各级纪监委通报、参观警示教育基地、观看警示教育片等形式活动，提高警示教育效果。五是扩大教育范围，把商务局全体人员全覆盖纳入教育范围，通过入职廉政谈话等加强廉政教育力度。
目前，这个问题已整改并将长期坚持。通过整改，廉洁警示教育纳入重要日程，广大党员干部廉洁自律意识进一步得到增强。
13．关于内控制度机制不够健全的问题整改情况。一是将政府采购、招商项目供地和产业扶持资金兑现建议方案均纳入局“三重一大”事项提交局党组会议集体决策。二是制定完善局《深入开展廉政风险排查防控工作方案》，排查风险点及防控措施，后续将落实好动态防控，突出重点、即查即改，进一步完善局风险防控体系。三是始终坚持“人岗相适、专业对口、人尽其才”的原则开展岗位轮岗，并结合新增补充招商专员的情况加大轮岗交流的频率。四是加强人员管理，包括岗前培训、岗位管理、谈心谈话、轮岗交流等。
目前，这个问题已整改并将长期坚持。通过整改，内控制度机制得到进一步健全。
（六）重点领域关键环节方面。
14．关于产业扶持政策的兑现审核把关不严的问题整改情况。一是进一步完善产业扶持资金兑现的审核规定，严格把关，慎重把握“一企一策”等的议事规则和兑现程序。二是自2016年始，我局将上级切块资金进行统筹使用，市级商贸专项资金已明确专项用于商贸企业。
目前，这个问题已完成整改并将长期坚持。通过整改，产业扶持政策的兑现审核把关更加规范。
15．关于大额资金支出未执行“三重一大”决策程序的问题整改情况。2017年以来，我局费用支出均采取填报“内控单”经相关领导审批后再进行支出和报销的制度，达到“三重一大”标准的事项，均经局党组会议讨论决定并将有参会人员签字确认的会议纪要作为报销凭证附件。
目前，这个问题已完成整改并将长期坚持。通过整改，“三重一大”制度得到了有效贯彻执行。
16．关于财务报销审核把关不严及报销附件不全的问题整改情况。一是完善财务报销制度，在凭证上标注清楚，生日慰问及春节福利等支出近两年均已遵照附领取人签字清单执行。二是进一步严格把好报销审核关，严格执行局费用报销内控相关制度。
目前，这个问题已完成整改并将长期坚持。通过整改，财务管理更加完善和规范。
17．关于产业项目管理存在不足的问题整改情况。一是在执行市国土局拟定《履约监管协议书》过程中，发现部分条款不尽合理，为此已对部分条款进行修改完善。二是产业项目履约保证金问题。我局将按规定做好履约保证金的监管工作，做好收支流水账及相关利息存放，拟待企业竣工后，按届时验收情况及区级指示做好保证金的后续处理工作，或退还企业，或上交国库。
18．关于产业扶持资金档案管理不规范的问题整改情况。
我局已有序规范档案管理，做到材料纸制稿全留档。根据区档案馆要求，下步将创建示范化数字档案室，对全局工作档案进行数字化留档。
目前，这个问题已完成整改并将长期坚持。通过整改，局档案管理工作进一步规范，档案管理规范意识进一步增强。
三、下步工作打算
我们将按照区委和区委第二巡察组的要求，持续强化政治意识和责任意识，坚持问题导向，采取有力措施，加大执行力度，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，进一步推动我区商务工作高质量发展。
（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行局党组理论中心组学习制度，健全完善党内组织生活制度，坚持“学习强国”，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和政策兑现等相关事项。做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗的精神风貌。
（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化局党组党建主业意识，把握管党治党要求，落实全面从严治党主体责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，其他党组成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我局干部坚持把牢“亲”“清”政商关系，构建风清气正的营商环境。
（三）坚持持续整改，完善长效机制。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。
（四）坚持求真务实，推动工作成效。把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领招商引资、外经外贸、商贸配套、外事等各项工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创商务工作新局面，为高质量建设世界一流高科技园区贡献商务局应有的力量。
区商务局党组
2020年4月17日