尊敬的社会福利和社会保障界：

贵团体在区政协二届四次会议提出的“关于加快发展滨江区互联网金融的建议”已收到。我区拥有较强的互联网金融的基础，但由于近年来互联网金融行业风险频发，目前主要围绕网贷平台整治开展相关工作，投贷联动试点工作已启动并取得初步成效。具体如下：

一、滨江区互联网金融现状

滨江区在互联网金融服务方面基础雄厚，拥有阿里巴巴、网易（杭州）、华为杭州研发中心、华三通信等一批具有国际竞争力的互联网及信息技术企业；拥有恒生电子、网盛生意宝、连连科技国内领先的金融信息系统集成供应商，配套设施较完善，集聚商务办公、商业金融等功能。

2017年底，我区出台了《关于进一步支持科技型中小企业融资的实施意见》（杭高新〔2017〕69号），对创投类金融机构给予房租及对区贡献方面的扶持，该政策中第2条规定“鼓励创投机构利用资本市场支持区内科技型中小企业发展，新注册在我区的创投机构，给予三年内实际租用办公场所100%房租补贴和对区贡献60%的资助；创投机构设立和管理的股权投资基金60%以上投资我区企业的，给予创投机构当年对区贡献100%的奖励，专项用于支持其扩大投资基金规模”。该政策旨在吸引更多的创投类机构（包括互联网金融相关机构）入驻和投资我区，形成创投类机构的集聚效应。

二、滨江区互联网金融行业整治情况

近年来，不规范的互联网金融野蛮生长，风险频发，人民群众财产安全受到严重威胁。2018年8月，滨江区网贷风险处置领导小组办公室（下简称处置办）成立，按照“机构不再新增、损失不再扩大、风险不再蔓延”总体目标，深入实施“三严两强化”（严禁增量、严打违法、严控增量、强化社会稳定、强化舆情管控和引导）举措，着力做好风险控制、非法打击、退出引导、信访维稳等重点工作。

截至2019年末，处置办发现并掌握全区42家网贷机构风险底数，剩余存量网贷机构为0，公安立案受理案件22家，其余20家均已完成清退或销号（含新发现的不在省市名单内的机构），圆满完成省市既定目标，在杭州市率先出清各类网贷机构。截至2019年末，公安案件追赃率23.34%，缉捕率81.8%，办结率70%，超额完成全年目标（追赃率20%，缉捕率80%，办结率60%）。累计冻结资金5.18亿元，控赃总额17.86亿元，其中包括：各类房产242处、车辆89台、股权139家、查封土地5宗、股票及其它如林权、珠宝、家具、酒等物品若干。

三、滨江区投贷联动试点工作情况

投贷联动，即投资机构和贷款机构联合行动，结合企业自身发展需要，综合运用股权和债权融资方式，解决企业资金需求。按投资机构属性，可以分为两种模式：第一种是商业银行出资设立投资子公司，由该子公司向企业进行股权投资，银行机构同时发放贷款；第二种是投资机构（非银行系）向企业进行股权投资，银行机构发放贷款。由于商业银行设立投资子公司需要国务院审批，我区开展的投贷联动试点指的是第二种模式。

发改局（金融办）在前期广泛深入调研科技型企业融资需求及困难、银行保险机构产品特点及风险偏好的基础上，依托区内“1+X”政策，为区内科技型中小企业量身定制了投贷联动的工作方案。方案将投贷联动试点范围确定为注册在滨江区的、银行融资总额在1000万元以下的国家级高新技术企业，要求银行原则上采取信用方式（含知识产权质押和订单贷），授信期限三年，在授信期限内按年审核放款的模式发放（含:年审制的中期流动资金贷款和无还本续贷等），贷款利率为不高于同类企业平均水平。同时，引入科技保险机构，在优化“1+X”的信用贷款风险补偿政策的同时降低财政支出压力，达到多方共赢。

投贷联动试点工作，整合了政府、投资、银行和保险四方力量，积极探索解决科技型中小企业融资难融资贵的新路径，获得区主要领导批示肯定。截至目前，投贷联动试点项下对国高企业的信用贷款授信总额已超过一亿元。

四、下一步工作计划

下一步，区发改局拟继续深化投贷联动试点工作，探索进一步放宽试点企业范围、扩大试点合作银行参与度，以期做出滨江特色、滨江品牌。同时，继续做好互联网金融（网贷平台）的清理整顿工作，待党中央国务院明确互联网金融发展方向后，积极推进互联网金融行业发展。

衷心感谢您们对政府工作的关心和支持！

杭州市滨江区发展和改革局

杭州市公安局滨江区分局

滨江区网络借贷风险处置领导小组办公室

2020年5月7日

联系人：王晔翔           联系电话：81187765

政协1005号提案：（1005）关于加快发展滨江区互联网金融的建议.doc