各街道办事处，江北科技园：

现将《滨江区企业百万员工安全大培训实施方案》印发你们，请结合本单位实际，认真抓好落实。

杭州高新技术产业开发区应急管理局

杭州市滨江区应急管理局

2020年5月8日

滨江区企业百万员工安全大培训实施方案

为加强和规范生产经营单位安全培训工作，提高从业人员安全素质，防范伤亡事故，减轻职业危害，根据省、市企业百万员工安全大培训实施方案，结合我区实际，制定滨江区企业百万员工安全大培训实施方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于应急管理的重要论述为指导，认真贯彻落实省、市企业百万员工安全大培训部署要求，增强企业科学发展、安全发展的思维理念，提高全民安全意识和防范能力，大力开展企业百万员工安全技能提升培训，为保持全区安全生产形势持续稳定奠定坚实基础。

二、培训目标

通过百万员工安全技能提升培训，强化企业主要负责人“要安全”、安全管理人员“会安全”、从业人员“懂安全”，重点实现“三个全覆盖”：

1.生产加工型小微企业主要负责人、安全管理人员、重点岗位人员安全培训全覆盖，培训人数不少于2100。重点岗位人员包括动火作业、高处作业、有限空间作业、吊装作业、临时用电作业、破土作业、盲板抽堵、断路作业等八大高危作业和使用易燃爆危险化学品岗位人员。

2.“三场所三企业”、工贸行业使用危险化学品等危险性较高企业主要负责人、安全管理人员安全培训全覆盖，培训人数不少于600。

3.危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业企业各类从业人员安全培训全覆盖，培训人数不少于100。

其中，参加取证培训的人员，包括高危行业主要负责人、安全管理人员，一般企业主要负责人、安全管理人员，特种作业人员，可仍按原培训要求进行取证培训，培训人次计入百万员工安全大培训中，当年已参加培训的，不再要求重复参加培训。《关于危化品使用企业专项培训实施方案的通知》（杭安委办﹝2019﹞35号）要求的相关培训纳入本次百万员工安全大培训中，按百万员工安全大培训的要求统筹进行。

三、培训内容

针对行业企业和对象不同，因材施教，实行差异化培训，特别要结合近几年工矿商贸多发易发的事故成因开展针对性知识培训，让各类从业人员进一步掌握安全生产法律法规赋予的法定职责及违法导致的法律责任、应该履行的权利义务，以及事故防控和应急处置措施。安全培训以线下面授与线上学习相结合，并如实记录安全培训、考核情况。

（一）开展生产加工型小微企业安全技能提升培训。

1.企业主要负责人侧重安全知识培训：重点培训生产安全事故防范、应急管理以及事故调查处理的有关规定；高处坠落、机械伤害等典型事故和应急救援案例分析。8月底前完成培训，面授培训学时不得少于8学时，线上在线学习不得少于12学时。

2.企业安全管理人员侧重安全业务能力培训：重点培训高处作业、有限空间作业等高危作业事故防范措施，组织、引导作业现场人员疏散等应急处置知识；典型事故和救援案例分析。10月底前完成培训，面授培训学时不得少于12学时，线上在线学习不得少于24学时。

3.企业重点岗位人员侧重岗位安全技能培训：重点培训安全生产法律法规赋予从业人员安全生产的权利义务，高危作业等重点岗位事故防范有关规定和注意事项；安全设备设施、个人防护用品的使用；灭火器材的使用方法，报火警、扑救初起火灾以及自救逃生知识和技能；典型事故案例。11月底前完成培训，面授培训学时不得少于12学时，线上在线学习不得少于16学时。

（二）开展危险性较高企业安全技能提升培训。

1.企业主要负责人侧重安全知识培训：重点培训重大危险源管理、重大事故防范、应急管理以及事故调查处理的有关规定；有限空间中毒窒息、易燃易爆危化品爆炸等典型事故和应急救援案例分析。8月底前完成培训，面授培训学时不得少于8学时，线上在线学习不得少于16学时。

2.企业安全管理人员侧重安全业务能力培训：重点培训安全风险辨识及管控措施，高处作业、有限空间作业等高危作业安全防范措施；应急管理、应急预案编制以及应急处置知识；有限空间中毒窒息、易燃易爆危化品爆炸等典型事故和应急救援案例分析。10月底前完成培训，面授培训学时不得少于12学时，线上在线学习不得少于24学时。

（三）开展高危行业企业安全技能提升培训。

1.企业主要负责人侧重安全知识培训：重点强化培训重大危险源管理、重大事故防范、应急管理以及事故调查处理的有关规定；火灾、危化品爆炸、建构物坍塌等典型事故和应急救援案例分析；先进的安全生产管理经验和理念。8月底前完成培训，面授培训学时不得少于8学时，线上在线学习不得少于16学时。

2.企业安全管理人员侧重安全业务能力培训：重点强化培训安全风险辨识、重大危险源和危险工艺管控措施，动火、有限空间作业等高危作业和外包作业安全防范措施；应急管理、应急预案编制以及应急处置知识；火灾、危化品爆炸、建构物坍塌等典型事故和应急救援案例分析；先进的安全生产管理经验和理念。10月底前完成培训，面授培训学时不得少于12学时，线上在线学习不得少于24学时。

3.企业从业人员侧重岗位安全技能培训：培训相关重点和要求按照省应急管理厅、省人力社保厅等四部门联合印发《浙江省高危行业领域安全技能提升行动计划实施方案》（浙应急基础〔2020〕2号）执行。

四、组织实施

按照“统一规划、突出重点，属地实施、注重实效”的原则，牢牢抓住主要负责人、安全管理人员和重点岗位人员关键少数，着力提升安全生产管理和应急处置能力。

（一）实施步骤。

1.动员部署阶段（3月底前）。各街道要及时动员部署本辖区企业百万员工安全大培训工作，结合本地工伤事故大数据分析，制定有针对性的实施方案，进一步突出培训重点内容，明确任务和工作要求。

2.组织实施阶段（4月1日至11月底）。区应急管理局将适时对各地安全培训进展情况进行监督检查；各街道要结合实际分片区、分行业开展安全培训，确保培训工作落实到位。

3.考核评估阶段（12月1日至12月底）。区应急管理局将于12月初，通过查看培训档案、随机走访企业等方式对各地开展安全技能提升培训进行全覆盖考核评估。

（二）任务分工。

1.区应急管理局牵头负责全区百万员工安全大培训，及时汇总各地安全培训进展情况。高危行业企业主要负责人、安全管理人员培训由区应急管理局统一负责，高危行业企业其他从业人员的培训由企业按主体责任落实。

2.各街道根据分解的培训指标制定明确的工作计划，确保完成培训指标。（指标分解见附件1）。

3.企业要落实安全培训的主体责任，在依法组织开展本单位全员安全培训工作的同时，积极组织从业人员参加属地政府或监管部门组织开展的安全技能提升培训。

五、有关要求

（一）加强组织领导。各街道要把安全大培训工作摆上重要位置，切实加强领导，明确责任分工，根据不同的培训对象，分层级分行业有针对性地开展培训，努力提升安全培训与工作实际的结合度，确保培训工作有序开展。

（二）注重培训质量。为确保培训质量，各培训组织部门应建立健全百万员工安全大培训档案管理制度。培训档案中至少应包含培训计划（或通知）、培训学员信息汇总表、签到表、考试试卷、培训现场照片等内容。

（三）严格考核评估。近期将下发百万员工安全培训线下考试的题库，各地各企业在培训时可采用统一的考试题库进行考试。除参加取证培训的人员外，对参加百万员工安全大培训并考试合格人员，发放《百万员工安全大培训合格证明》，证明由区应急管理局统一领取，按“谁培训谁负责”的原则发放。

请各街道于3月底前，报送本地区百万员工安全大培训实施方案；从4月份开始，通过钉钉或微信于每月1日前报送《全区百万员工安全大培训统计表（月度）》（见附件2），区应急管理局安全基础科联系人：杜忠阳、邱文广，联系电话：87702064、81187725。

附件：

l.全区百万员工安全大培训指标分解

2.全区百万员工安全大培训统计表（月度）

附件1：

全区百万员工安全大培训指标分解

附件2：

全区百万员工安全大培训统计表（月度）

填报单位：                                                                                日期：

每月1日前报统计表，每月进行累计。                         联系人:                      联系电话:

备注:重点岗位人员包括动火作业、高处作业、有限空间作业、吊装作业、临时用电作业等八大高危作业和使用易燃爆危险化学品岗位人员。属于取证考试培训的人员,纳入特种作业人员培训人数统计；如果不是取证考试培训的人员，纳入企业重点岗位人员统计。