根据区委统一部署，2019年12月2日至12月16日，区委巡察组对区住建局（人防办）党组开展了“机动式”巡察，2020年4月17日，区委巡察组召开巡察情况反馈会，实事求是、全面客观地指出了我局在党组履行主体责任方面、廉政风险方面及其他方面问题，提出的整改意见和建议具有很强的针对性和指导性。区住建局（人防办）高度重视，强化政治站位、强化任务目标、强化责任落实、强化问题导向，制定整改方案，逐项进行研究，逐条制定措施，逐个狠抓整改，确保专项治理工作的政治定位不变、发展方向不偏、治理效果不减、整改尺子不移。针对反馈的三方面4条意见都已整改完毕，建立长效机制，长期坚持，具体整改情况见下：
（一）区住建局（人防办）党组履行主体责任方面
1.整改内容：党组研判人防系统党风廉政建设形势不够到位
整改措施：一是完善党风廉政建设责任制。始终把责任制完善落实作为核心工作，结合住建局（人防办）实际和重点工作部署，按照权责统一原则，制定领导班子、主要负责人及其他班子成员“一人一单”的责任清单，形成党组抓、成员管、责任清、机制全的责任体系。严格落实“三重一大”集体决策制度和保密制度，加大班子成员对重要岗位的监督力度，严肃单位大家庭整体风气。二是强化廉政教育学习。局党组坚持严管厚爱，以严厉的廉政教育保持建设领域反腐高压态势，同时提醒干部珍惜工作岗位和幸福家庭，严肃住建整体风气。定期分析研判人防建设领域“被套路”、“被围猎”的廉政风险，剖析近年来人防系统腐败案件典型问题，从中吸取教训，举一反三，教育广大干部职工时刻保持头脑清醒，坚决抵制不良风气。三是认真落实学习制度。深入落实党组理论中心组、每周一学、固定主题党日等学习制度，传达学习上级党委、纪委有关党风廉政建设和反腐败工作的重要决策部署、重要会议精神，对党内重要法规等落实全面从严治党等会议精神、文件精神进行专题学习。四是大力推进作风建设。局党组经常性对全局作风建设情况进行总结和通报，通过正反案例，以案促效，以案提质；开展整饬“六大顽疾”，靶向发力整治形式主义、官僚主义。紧扣形式主义、官僚主义、做事拖拉、作风不实、缺乏共同协作等作风问题根源，结合主题教育，强化纪律意识，突出案例强化问责，实行作风问题通报制度，并移交纪检组进行调查处理。五是加强班子队伍建设。强化日常教育管理，班子成员要模范执行党章党规党纪，用“干事创业敢担当、清正廉结做表率”实际行动，以上率下，自觉履行“一岗双责”，努力营造住建(人防)系统的良好政治生态。
整改结果：整改完毕，长期坚持。
2.整改内容：人防专项资金未能及时投入项目建设
整改措施：区人防易地建设存量资金累计已达1.09亿元，目前，由我局和教育局联合建设的物联网产业园配套幼儿园及人防工程，位于物联网街以北、解放河以南、网聚路以东，已完成方案设计，并于5月12日召开了联合技术指导会议，该项目总建筑面积22890㎡，其中地上建筑面积9170㎡，地下建筑面积13720㎡，设计规模为18班幼儿园，该项目资金中4900万为人防专项资金投资建设，平时为停车使用，战时为人员掩蔽和物资储备用房，已完成项目立项，拟于2020年9月开工建设，2022年8月竣工。
整改结果：已整改。
（二）区人防系统廉政风险方面
3.整改内容：部分行政审批环节存在廉政风险
整改措施：在人防工程竣工备案环节、人防工程质量监督环节，存在廉政风险。一是全面推行线上申报备案。人防竣工备案环节利用在线审批系统，企业可直接通过投资在线平台3.0系统上报人防竣工备案资料，减少与企业直接接触的机会，实现企业“零跑腿”，有效建立企业与政府之间亲清的政商关系，从而避免廉政风险。二是成立人防质量监督小组。在人防工程质量监督环节，我办与区质安站共同成立人防质量监督小组，每次现场检查人员≧2人，工作中起到相互监督的作用。三是引导人员牢固树立廉政风险防范意识。对人员的廉政风险意识培训，定期组织学习《中国共产党章程》，党的纪律条令，廉洁准则等，做到心有所戒，行有所止，不碰红线，不越底线。
整改结果：整改完毕，长期坚持。
（三）区人防系统其他方面的问题
4.整改内容：行政监督力度不够大
整改措施：一是依法严惩重处违法违规行为。狠抓督促检查行政处罚数量较少，多以口头教育为主，2013年至今行政处罚仅7件。根据杭州市人民防空办公室关于下达2020年度事中事后监管计划的通知（杭人防〔2020〕19号），加大人防工程事中事后监管力度，在人防工程质量监督过程中，发现违反《人防工程施工和验收规范》强制性条文，不按图施工的，我办将依照《建设工程质量管理条例》对责任单位实施处罚。二是将人防工程日常管理纳入物业考核。进一步加大对结建人防工程的监督检查，指导督促建设主体或使用管理企业依法履行主体责任和管理责任，落实巡查机制，对发现擅自破坏人防工程结构降低防护功能的、未按要求做好人防工程维护管理工作的单位和企业，将严格按照《中华人民共和国人民防空法》和《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》以及《杭州市人民防空工程管理规定》的相关条例实施处罚，并将人防工程日常管理纳入物业考核内容。三是抓紧抓实人员专业知识学习。多学习专业知识，克服专业知识本领恐慌、执法水平低下等问题，进一步规范行政处罚程序，提高行政执法水平。
整改结果：整改完毕，长期坚持。
（四）下一步整改工作打算
下一步，我局党组将继续承担好、落实好巡察整改的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改工作成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进人防工作。
1.进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对已开展工作需要有关部门协调落实的问题，认真协调，加强沟通，积极整改。
2.进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案，按照责任单位、责任领导分工落实整改工作责任。加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任单位沟通协作，形成合力，发挥作用。牵涉到全系统的问题，调动各单位积极配合，主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作任务按期有效完成。
3.进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象的发生，进一步促进人防工作持续健康发展。
区住建局
2020年6月5日
根据区委统一部署，2019年12月2日至12月16日，区委巡察组对区住建局（人防办）党组开展了“机动式”巡察，2020年4月17日，区委巡察组召开巡察情况反馈会，实事求是、全面客观地指出了我局在党组履行主体责任方面、廉政风险方面及其他方面问题，提出的整改意见和建议具有很强的针对性和指导性。区住建局（人防办）高度重视，强化政治站位、强化任务目标、强化责任落实、强化问题导向，制定整改方案，逐项进行研究，逐条制定措施，逐个狠抓整改，确保专项治理工作的政治定位不变、发展方向不偏、治理效果不减、整改尺子不移。针对反馈的三方面4条意见都已整改完毕，建立长效机制，长期坚持，具体整改情况见下：
（一）区住建局（人防办）党组履行主体责任方面
1.整改内容：党组研判人防系统党风廉政建设形势不够到位
整改措施：一是完善党风廉政建设责任制。始终把责任制完善落实作为核心工作，结合住建局（人防办）实际和重点工作部署，按照权责统一原则，制定领导班子、主要负责人及其他班子成员“一人一单”的责任清单，形成党组抓、成员管、责任清、机制全的责任体系。严格落实“三重一大”集体决策制度和保密制度，加大班子成员对重要岗位的监督力度，严肃单位大家庭整体风气。二是强化廉政教育学习。局党组坚持严管厚爱，以严厉的廉政教育保持建设领域反腐高压态势，同时提醒干部珍惜工作岗位和幸福家庭，严肃住建整体风气。定期分析研判人防建设领域“被套路”、“被围猎”的廉政风险，剖析近年来人防系统腐败案件典型问题，从中吸取教训，举一反三，教育广大干部职工时刻保持头脑清醒，坚决抵制不良风气。三是认真落实学习制度。深入落实党组理论中心组、每周一学、固定主题党日等学习制度，传达学习上级党委、纪委有关党风廉政建设和反腐败工作的重要决策部署、重要会议精神，对党内重要法规等落实全面从严治党等会议精神、文件精神进行专题学习。四是大力推进作风建设。局党组经常性对全局作风建设情况进行总结和通报，通过正反案例，以案促效，以案提质；开展整饬“六大顽疾”，靶向发力整治形式主义、官僚主义。紧扣形式主义、官僚主义、做事拖拉、作风不实、缺乏共同协作等作风问题根源，结合主题教育，强化纪律意识，突出案例强化问责，实行作风问题通报制度，并移交纪检组进行调查处理。五是加强班子队伍建设。强化日常教育管理，班子成员要模范执行党章党规党纪，用“干事创业敢担当、清正廉结做表率”实际行动，以上率下，自觉履行“一岗双责”，努力营造住建(人防)系统的良好政治生态。
整改结果：整改完毕，长期坚持。
2.整改内容：人防专项资金未能及时投入项目建设
整改措施：区人防易地建设存量资金累计已达1.09亿元，目前，由我局和教育局联合建设的物联网产业园配套幼儿园及人防工程，位于物联网街以北、解放河以南、网聚路以东，已完成方案设计，并于5月12日召开了联合技术指导会议，该项目总建筑面积22890㎡，其中地上建筑面积9170㎡，地下建筑面积13720㎡，设计规模为18班幼儿园，该项目资金中4900万为人防专项资金投资建设，平时为停车使用，战时为人员掩蔽和物资储备用房，已完成项目立项，拟于2020年9月开工建设，2022年8月竣工。
整改结果：已整改。
（二）区人防系统廉政风险方面
3.整改内容：部分行政审批环节存在廉政风险
整改措施：在人防工程竣工备案环节、人防工程质量监督环节，存在廉政风险。一是全面推行线上申报备案。人防竣工备案环节利用在线审批系统，企业可直接通过投资在线平台3.0系统上报人防竣工备案资料，减少与企业直接接触的机会，实现企业“零跑腿”，有效建立企业与政府之间亲清的政商关系，从而避免廉政风险。二是成立人防质量监督小组。在人防工程质量监督环节，我办与区质安站共同成立人防质量监督小组，每次现场检查人员≧2人，工作中起到相互监督的作用。三是引导人员牢固树立廉政风险防范意识。对人员的廉政风险意识培训，定期组织学习《中国共产党章程》，党的纪律条令，廉洁准则等，做到心有所戒，行有所止，不碰红线，不越底线。
整改结果：整改完毕，长期坚持。
（三）区人防系统其他方面的问题
4.整改内容：行政监督力度不够大
整改措施：一是依法严惩重处违法违规行为。狠抓督促检查行政处罚数量较少，多以口头教育为主，2013年至今行政处罚仅7件。根据杭州市人民防空办公室关于下达2020年度事中事后监管计划的通知（杭人防〔2020〕19号），加大人防工程事中事后监管力度，在人防工程质量监督过程中，发现违反《人防工程施工和验收规范》强制性条文，不按图施工的，我办将依照《建设工程质量管理条例》对责任单位实施处罚。二是将人防工程日常管理纳入物业考核。进一步加大对结建人防工程的监督检查，指导督促建设主体或使用管理企业依法履行主体责任和管理责任，落实巡查机制，对发现擅自破坏人防工程结构降低防护功能的、未按要求做好人防工程维护管理工作的单位和企业，将严格按照《中华人民共和国人民防空法》和《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》以及《杭州市人民防空工程管理规定》的相关条例实施处罚，并将人防工程日常管理纳入物业考核内容。三是抓紧抓实人员专业知识学习。多学习专业知识，克服专业知识本领恐慌、执法水平低下等问题，进一步规范行政处罚程序，提高行政执法水平。
整改结果：整改完毕，长期坚持。
（四）下一步整改工作打算
下一步，我局党组将继续承担好、落实好巡察整改的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改工作成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进人防工作。
1.进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对已开展工作需要有关部门协调落实的问题，认真协调，加强沟通，积极整改。
2.进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案，按照责任单位、责任领导分工落实整改工作责任。加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任单位沟通协作，形成合力，发挥作用。牵涉到全系统的问题，调动各单位积极配合，主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作任务按期有效完成。
3.进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象的发生，进一步促进人防工作持续健康发展。
区住建局
2020年6月5日