移动互联网数字技术和智能化终端延伸，让“指尖”在方寸间释放出前所未有的能量。当它们融入政务服务，又会碰撞出怎样的火花？
今年以来，高新区（滨江）以深化“最多跑一次”改革为引领，把“亲清在线”的理念、方法、机制运用到政务服务创新，通过推广网办掌办、整合压减窗口、再造服务流程、完善基层网点等举措，推进政务服务数字化改革工作，取得了阶段性成果。
对此，本报联合区行政服务中心推出“数字赋能治理”场景应用互学互比特别报道，展现全区各相关部门全力推动政府数字化转型的积极姿态，显现这项改革对全面深化改革牵一发动全身的示范带动效应。
办事大厅减窗50%
办理过程却像网购一样方便
“办事大厅的窗口数量好像变少了，但速度反而快起来了。”
近日，自主创业者王先生来到滨江区行政服务中心，预备办理企业法人更改业务。他前脚刚进门，一位戴着“网办D小二”红色绶带的工作人员便立马迎了上来，带领王先生前往企业开办自助服务区，细致地介绍了每一步操作。
之后，王先生亲自上手，不到10分钟完成了所有操作，他不禁赞叹：“不用取号排队，还有专人指导，效率确实高。和以前比起来，现在的办理过程就像网购一样方便。”
事实上，今年7月，高新区（滨江）办事大厅办事窗口数从93个减少到46个，率先实现线下办事窗口压减50%。
但是，哪些窗口被撤销了？原先的窗口办事人员去了哪里？窗口撤销后群众办事会不会不方便？据窗口督查科科长蒋海锋介绍，此次“减窗”，在类型和数量上都很有讲究。
根据智慧大厅系统监测到的数据，包括办件量、人流量、排队时间等，结合窗口办事事项类型，确定热门业务减窗方案；并通过周期办件量分析，制订办件少的业务并窗方案；此外，通过事项关联度分析，推出后台联合响应方案。
“数字化改革中压减窗口，绝不是拍拍脑袋说减就减。”滨江区行政服务中心相关负责人表示，不仅调整大厅区域设置，开设“综合导办区”和“自助办理区”，合理利用空间资源；还组建线上线下“D小二”队伍，科学配置人力资源。
陈伟原本是商事登记服务D6窗口的工作人员，现在是“网办D小二”队伍中的一员，主要负责统筹大厅内日常事务、综合咨询、合理分流办事人群等内容。
陈伟介绍，像他一样，不少于60%的撤减窗口人员被调整为“网办D小二”，其余则被调整至后台，负责实时审批、在线咨询等，保障在线服务的质量和速度。
这样一来，窗口服务的效率明显提高。像城管、农业窗口业务此前平均等待时间为5分钟，窗口撤减后仅需2分钟；市场监管局窗口此前平均等待时间为10分钟，窗口撤减后仅需7分钟。
据介绍，今年年底前，区行政服务中心将力争促进形成全省领先的区、县级政务服务数字化改革的整体解决方案。
“便捷通”迎来3.0版本
处理交通事故就像点外卖
车子发生刮擦，电话报警，描述完事故地点，就开始焦急地等待。处理完，还得跑一趟交通事故处理中心，还得和保险沟通，最后才能去4S店维修……这似乎是处理交通事故的“正常操作”。
但最近，这样的“正常操作”在滨江有了更时髦的方式。
现在，打开“滨江发布”微信公众号，点开菜单栏选择“交通事故便捷通”（下称“便捷通”），事故地点自动定位，车主还能文字补充，输入手机号和现场照片就能报警。报警后，还能在手机上实时查看交警位置和到达时间。若是电话报警，系统则会发送短信到车主手机上，点进链接也能实时查看。
据了解，2018年8月，滨江交警首次推出了“交通事故便捷通”，报警后，交通事故通过手机处理，为车主省下不少时间。如今，“便捷通”迎来了3.0版本。
“这一次升级加入了‘可视化’功能，报警后，系统会像外卖一样‘派单’，交给距离最近的民警处理，他们‘接单’后，位置会像外卖小哥一样更新在地图上。” 滨江交警大队指挥中心负责人孙警官说道。
执法人员到达现场后，交通事故处理的方式也非常“互联网”思维。
现场，执法人员同样点开“便捷通”，就能开始取证。“便捷通”按照事故处理工作的各个节点，设置了到达现场、事故勘查、证据收集、证件核实、责任认定、签名确认等流程，充分考虑交通事故处理和理赔的流程，实现信息采集、事故处理、理赔流程“一步到位”。
流程再造前，当事人结束现场协商，需前往事故快处中心处理，待保险公司审核后才可修车。流程再造后，事故双方仅需在事故现场明确事故责任，借助“便捷通”制作事故《自行协商处理协议书》，经双方确认并上传信息，保险公司后台审核后即可直接理赔。大大缩短了处理时间。
高新区（滨江）探索运用数字赋能，对轻微交通事故处理程序“做减法”，进一步优化完善了轻微交通事故处理机制，不仅实现轻微交通事故化解“零信访”，更加快“最多跑一次”改革向交通领域延伸。
数字赋能 服务找人
老年卡主动“送上门”
近日，家住滨江区月明社区的钱阿姨收到了一个神秘快递，“我很奇怪呀，我没有买东西，怎么会有快递呢，我问了我家小孩，也没有网购，那快递是从哪里寄出来的呢？”
疑惑不已的钱阿姨盯着快件上的地址反复研究——滨江区泰安路200号行政服务中心G6窗口。“我看寄件地址是我平时经常去办事的窗口，想着应该是寄了什么文件给我。我打开一看，果然，是一张老年优待卡。”
但钱阿姨表示，自己并没有主动申请，这老年卡为何自己“跑来”找她了呢？
原来，自8月13日起，区行政服务中心民政局窗口大胆改革办事流程，通过数字赋能政务服务改革，创新“主动办”模式，为区内7月份刚退休的人员成功办理首批15张老年优待卡，实现从“人找服务”向“服务找人”的理念创新。
“我们用‘主动办’代替‘申请办’。”民政局办公室主任杨帆介绍称，原本办理老年优待卡，需要退休人员提交身份信息，并提起申请，才能给予办理。如今，我们将原本需要办理的步骤，转变为主动进行老年优待卡办理。
但是，“主动办”如何获取满足客观条件的人员信息呢？在此过程中，“协同办”代替“条线办”发挥了重要作用。民政局窗口根据人社局提供的7月份退休人员名单和身份证等相关信息，以及通过大数据库共享比对退休人员信息，获取对应老年优待卡所需照片、身份证号等信息，减免纸质材料的重复提交。
将事项原有通过群众申请、街社代办、窗口受理的流程，简化为业务部门“主动办理”，整个过程实现了“数据跑”代替“群众跑”。杨帆表示，目前快递寄出的首批老年优待卡，是直接“送卡上门”。但接下来，我们考虑寄卡到街道或社区，通过社工走访交给居民。一方面可以确保“卡到人”；另一方面，可以加强社工和居民的联系。提升走访质量的同时，及时了解居民反馈和需求。
“工地一码通”上线
以“天眼”替“人眼” 实现“云上监管”
八月的杭州，骄阳似火。在位于时代大道和江南大道交叉口的恒生金融云产品生产基地一期工程现场，工人们纷纷扫码打卡安心上班。
经区住建局相关负责人介绍，这个“二维码”大有来头，它不仅是工地职工的“考勤码”，还是监管人员的“监管码”、参建企业的“零跑码”，也是社会公众的“信息码”。
今年5月以来，高新区（滨江）的工地现场多了一张“工地码”——通过“二维码”与工地“绑定”，是该工地在“工地一码通”管理系统中的“唯一代号”。创新研发的“工地一码通”，打通工地线上、线下管理应用，以企业零跑和智慧监管为核心，联通主管部门、企业组织、项目职工、社会公众，形成多维工作管理系统。
据介绍，全区162个工地，以传统方式，只能每月到场检查1次，难以做到全时全覆盖，而“工地一码通”的可视化平台可以连接工地，全场一览无余。截至目前，该平台实现在线巡查工地1598次，提出整改意见835条，工作效率为传统现场走访检查的近6倍。
一码通系统的“神通之处”还在于它实现了九大功能，全面集成政府监管、应急管理、企业管理、劳务信息、健康码、项目信息、社会评价、来访登记、投诉建议等。
以应急管理为例，近日某项目深基坑工地积水严重，情况危急。工地值班人员通过“一码通”一键报警功能，及时将情况上报，企业负责人、一线监督员、行业主管部门负责人及其他相关部门均第一时间收到信息提示，通过紧急调水泵排涝，危机得以解除。现在有了“工地一码通”，构建了“云上监管”模式，工地管理效率得到极大提高。
“工地一码通”为智慧工地监管提供了新模式，为企业发展创造了良好的营商环境，也为民工和社会提供了阳光透明的信息环境。如今，高新区（滨江）成为各地竞相学习考察的智慧工地数字化治理示范区。
“X”拥有无限可能
“税+X”办税再提效 纳税人无须多头跑
从拥有一套房到收到房子的不动产权证，最快，或许只需要2小时。
首先，住建局确定对方有无购房资格，如若有，则可以签购房合同，转至不动产登记中心受理，确认无误，交由税务局办理契税业务，待各环节手续齐全，最后返回到不动产登记中心取不动产权证。看似反复冗杂的流程，实际上在一个联办窗口便能处理完成。
“为了让纳税人更好地享受 ‘进一家门，办多家事’，我们通过多部门联合，推进简政放权，推出深化‘税+X’办税再提效项目。”滨江区税务局纳税服务科副科长夏冰介绍道。
据了解，目前滨江区税务局与滨江区市场监督管理局、社会保障局、国土资源局、市车管所车天车地汽车城服务站（以下简称“车天车地”）等多部门建立了合作关系。
“‘税+X’涵盖了许多内容，不仅仅是‘税+部门联办’，也可以是‘税+互联网’‘税+技术’等。”夏冰表示，以车天车地车辆购置税办税服务厅业务为例，经过半年的自助办税辅导期，今年7月起，将服务厅全面调整为自助厅，可通过车辆购置税自助机、浙江省电子税务局办理。“人工窗口虽然取消了，但我们借助税收共治持续安排车天车地专人提供现场辅导”。
刚购买了新车的滨江市民陈先生，向记者分享了他的“自助办理车辆购置税”的经历。
登录“浙江省电子税务局”后，选择“我要办税”后，选择“车辆购置税”后，跳转至“车辆购置税申报”，在主页面确认“用户须知”后，分别确认并提交：扫描车辆合格证、导入发票信息、生成申报表并确认税款、税款缴纳等页面。最后便完成申报，可下载完税证明。
“整个流程下来，差不多1个小时能拿到牌照。”陈先生说：“自助办理流程向导非常清晰，我自己就能办。”
“‘X’代表了无限可能，在未来，我们将继续挖掘潜在合作资源，延伸服务范围，在满足纳税人多元办税需求的同时，实现多方共赢。”区税务局相关负责人说道。
