实施“凤凰行动”计划，推动企业上市和并购重组，是加快企业转型升级、推动经济高质量发展的重要举措。
杭州高新区（滨江）围绕“2025年上市公司突破百家”的目标，强化创新链、构筑服务链、完善资本链，全力构建企业上市生态圈，推动形成资本市场“杭高新板块”，为落实“六稳”“六保”任务打下扎实基础。
建区以来，该区累计培育上市企业51家、新三板企业106家；2020年已新增上市企业4家、过会4家、报会4家，认定上市后备企业75家，数量均为全省第一。现有上市企业43家，数量为全省第一、全国第六，上市企业总市值13.6万亿元（2020年9月8日收盘）。
2020年上半年，该区上市企业贡献了56.7%的规模以上企业营业收入、69.5%的规模以上企业利润总额、48.3%的全区纳税总额。在上市公司的支撑下，该区以不到全省0.1%的土地面积，贡献了全省2.5%的GDP，2020年上半年GDP增长7.0%。
一、优化创新生态，积蓄企业成长“源动力”
一是打造高新产业集群。围绕做强信息软件、数字安防、通信设备、电子商务、数字传媒5大优势产业，多链耦合打通创新内循环体系，推动产业链上下游企业抱团发展、共抵风险，既增强了高新区内企业的粘性，也吸引大批外地企业入驻，为上市企业发展提供了深厚的沃土。
建立“众创空间+孵化器+加速器+产业园+特色小镇”孵化体系，营造“类硅谷”创业创新生态，形成海创基地、天和孵化器等多个孵化器集群，建成物联网、互联网、智能制造供给等省级特色小镇，打造了数字安防、网络通信、电子商务、物联网、生命健康5个千亿级产业。
目前，该区有列入国家规划布局的软件和集成电路企业38家、占全省72%；集聚国家级科技孵化器27个、国家高新技术企业1256家，数量均为全省第一。先后培育和壮大阿里巴巴、海康威视、网易等世界级领军企业及安恒信息、启明医疗、恒生电子、长川科技等细分领域“单项冠军”，并储备了充足的上市后备资源。
二是落实资金人才用地政策。针对不同类别产业、不同发展阶段企业和不同功能产业平台，采取差异化政策，精准帮助企业渡过“生长死亡曲线”，助力企业“初创-雏鹰-瞪羚-鲲鹏-上市”蝶变壮大。
每年安排不低于15%比例的财政支出设立产业扶持资金，2020年上半年已下达产业扶持资金31.87亿元，创历史新高。对企业研发投入按20%的比例予以资金补助，全区全社会研发投入占GDP比重始终保持在10%以上，为全省最高。
2009年在全省率先实施引进海外高层次人才计划以来，累计引进海归人才9000余人，培育海外高层次人才创办企业800余家，其中上市12家、独角兽（准独角兽）企业13家。目前，该区共有各类人才38.2万人，其中研发工程技术型人才50%以上。
坚持“多规合一”调空间、“腾笼换鸟”增空间、“上天入地”扩空间，根据企业发展现状和预期“量体裁衣”分规模分阶段精准供地，探索政府“统一规划、统一设计、统一运营”的“工业综合体”开发模式，实现供地与供楼双轨并行，推动集约高效用地，规模以上工业亩均增加值达到全省最高的1485.1万元/亩。
三是做强创新平台。加快引进创新资源，探索发展新型研发机构，集中力量攻关关键核心技术，推动产学研用一体化。
先后落地“芯火”双创平台、北航杭州创新研究院、浙大滨江研究院、鲲鹏生态创新中心、杭州长光产业技术研究院等多个重量级创新平台，设立企业博士后科研工作站56家，集聚省级重点企业研究院40家、省级以上技术中心（研发中心）282家。启用全省首家知识产权综合服务中心，成立全国首个物联网产业知识产权联盟。
二、提供高效服务，畅通企业上市“快车道”
一是推动企业股份制规范改造。2006年响应中关村股份报价转让系统试点改革，率先制定股改政策，持续鼓励和促进一大批企业开展股份制改造。有计划地组织资本市场专家为企业董事长、高管团队上好“资本市场启蒙课”，增强企业资本运营意识。组建由证券公司、会计事务所、律师事务所、银行等机构参与的专业服务小组，为企业提供“一对一”全流程顾问服务。2015年以来，对拟上市企业在股改、挂牌、上市、并购重组等环节累计兑现政策奖励资金2.85亿元。
二是提供“一站式”上市申报定制服务。建立上市工作专项协调组，精准把握企业需求，为拟上市企业提供直通式、定制式服务，特别是帮助企业协调解决项目审批、土地房产变更、资产转让以及产权确认等历史遗留问题，切实降低企业改制成本。
实施“一站受理、集成服务、限时办结”，提前准备一次性联系函，对同一事项涉及多部门的实行“见章盖章”机制，为企业赴外省市办事出具证明、提供便利，2020年已为拟上市企业开具超过100份书面证明。
比如，在科创板第一批上市的虹软科技上午召开股东大会，当晚即拿到营业执照；山科智能半天即拿到9个部门的证明。
三是打造特色投融资服务平台。设立全省首个“科技金融服务中心”，构建完整的投融资服务体系，从项目孵化期银行融资、初创期天使投资、成长期风险投资直至上市前后资金供给，为科技型中小企业提供全周期、可持续的科技金融服务。
区金融办牵头与深交所合作建立全景网路演中心，打造网上路演中心、培训中心、金融信息服务平台、智能投融服务平台“四位一体”的资本市场综合服务平台，促进企业与资本无缝对接，累计路演382场，对接双创企业2600余家。
三、推动行稳致远，打造区域发展“新引擎”
一是资本运作推动上市企业裂变式发展。鼓励上市企业通过自身裂变、横向或纵向并购等不同模式，借助资本市场持续创新壮大。区科创公司与德诺睿华共同设立德诺瑞盈基金，共投资9个项目，推动启明医疗、堃博生物等优秀生命健康企业加速发展与上市。海康威视自主孵化培育智能家居、机器人、微影传感等多个新业务板块，并启动萤石网络分拆上市准备工作。
网易公司利用互联网技术优势，衍生出专注互联网教育的上市企业“网易有道”。光云科技主营电商SaaS、企业SaaS核心赛道，并购整合旺店、快递助手等上下游企业，全产业链发展电商服务和企业服务。临床CRO龙头企业泰格医药入股日本EPS控股公司，完善全球跨区域业务布局，延伸上下游产业链。
二是强化风险防控护航上市企业稳定发展。健全风险防控机制，加强对上市公司的分类监管、精准监管、科技监管，提高信息披露质量，推动企业合理稳健运营。
制定针对性措施，为资金周转困难企业提供转贷、资金周转、担保等支持，帮助区内企业化解短期流动性风险，特别是上市公司大股东流动性风险
设立质押贷款风险处置基金池，用于区内金融机构开展知识产权质押贷款的风险补偿，对利用知识产权质押获得贷款的企业，按银行基准利率的50%给予贷款贴息补贴。2020年上半年，该区知识产权专利质押金额达5.933亿元，为全省最高。
三是扩展生态圈促进企业可持续发展。制定《推进上市（拟上市）企业“双强”发展行动计划》，明确党建强、发展强“双强”20条举措，引导企业规范发展。
与上交所、深交所合作设立上市培训基地，引进交易所干部到该区挂职，为企业上市提供专业服务。与省证监局、省银保监局、财通证券以及国家开发银行、杭州银行、民生银行等开展战略合作，促进金融资源有效对接。设立50亿元产业扶持基金，成立阶段参股子基金24支，吸引撬动普华资本、赛伯乐等知名股权投资机构、企业集团参与区内企业股改融资。目前，已引入社会资本45.6亿元，投资项目233个，投资金额20.6亿元。
