一、制定的目的、必要性和可行性以及需要解决的主要问题

高新区（滨江）作为商事制度改革的先行区、示范区，为更好彰显高新区（滨江）商事制度改革的“重要窗口”，根据国务院和省人民政府相关政策，按照杭州市市场监督管理局《关于同意高新区（滨江）市场监督管理局开展住所申报承诺制改革试点工作的批复》要求，拟制定《关于在滨江区商事登记中实施住所申报承诺制的实施办法》，进一步深化商事制度改革，合理释放住所资源，简化住所条件，激发市场活力，推进“最多跑一次”改革，打造一流营商环境。

二、住所申报承诺制改革上级政策文件情况

1、国家出台政策情况

2014年，《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》（国发〔2014〕7号）的文件，推进“简化住所登记”改革工作。

2、省级出台政策情况

（1） 2019年1月1日起实施的《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》（省人大常委会公告第6号）

（2）省政府办公厅于2014年8月4日印发了《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省放宽企业住所（经营场所）登记条件规定的通知》（浙政办发〔2014〕83号。
      以上政策文件和有关法规都明确要求推进“简化住所登记”改革，加快实施住所申报承诺制，以住所（经营场所）的申报承诺书作为住所（经营场所）使用证明。

三、征求意见情况

根据行政规范性文件制定管理的相关规定，2020年7月31日-8月12日，拟制定的《关于在滨江区商事登记中实施住所申报承诺制的实施办法》文稿，在滨江区政务网上公开，向区各企业（组织）和社会各界广泛征求意见建议。公示期间未收到修改意见和建议。

四、拟制定《实施办法》中的条文解读

1、拟定办法中实施住所申报承诺制改革的适用范围

依托“滨江区统一地址库”，本实施办法中住所（经营场所）（简称“住所”）在全区范围内展开试点。

2、实施住所申报承诺制改革住所的建筑物性状

不属于“违法违章建筑物、经鉴定的危房、列入征地拆迁红线范围、非规划为经营性用途的地下空间、其他不符合法律、法规用于生产经营场所的建筑物”，以经过核查确认的最小地址，可以实施住所申报承诺制；经过认定可以实施“工位注册”的众创空间，可以实施住所申报承诺制。

3、实施住所申报承诺制改革的实施方法

由商事主体对用于商事登记的住所进行承诺，实行自主申报，申请注册登记时可以以《住所（经营场所）申报承诺书》作为住所（经营场所）使用证明。申请人应当对申报住所（经营场所）及其信息的合法性和真实性负责。通过《住所（经营场所）申报承诺书》替代住所使用证明和房屋所有权证明材料。

五、实施时间

本实施办法2021年1月5日起施行。

解读机关、解读人

解读机关：杭州高新技术产业开发区（滨江）市场监督管理局

解读人：俞宇革(区市场监管局副局长）

联系电话：0571-89838806