一、政策制定目的
为全面落实省政府 “凤凰行动”计划，进一步推动我区企业对接资本市场，鼓励优质企业在境内外上市和参与并购重组。
二、政策制定依据
1、《关于打造数字经济和新制造业发展“双引擎”加快建设世界一流高科技园区的若干政策意见》（区党委〔2019〕25号）；
2、《关于推进企业上市和并购重组的实施意见》（杭高新〔2017〕68号）。
三、政策适用对象
适用于财政收入级次及主要经营地在杭州高新区（滨江）范围内的单位。
四、政策内容
政策共有3个版块10条，内容包括：
（一）支持企业股改挂牌
1、加强上市后备企业建设。建立区上市后备企业资源库，每年进行认定并动态调整，保持区上市后备企业数量在60家以上。区上市后备企业经认定，可享受区“瞪羚企业”政策。
2、鼓励优质企业股份制改造。区上市后备企业完成股改，奖励100万元。
3、支持企业资产重组和转增股本。经区政府认定，纳入上市后备的企业在股份制改造过程中，为明确资产权属而进行的资产重组，按不超过企业资产重组额5%的比例给予企业一次性奖励，奖励总额以不超过其资产重组对区贡献为限；按规定历年积累的资本公积、盈余公积、未分配利润进行转增股本，按不超过转增股本额5%的比例给予企业一次性奖励，奖励总额以不超过其转增股本对区贡献为限。
4、鼓励企业挂牌融资。企业完成股改并在全国中小企业股份转让系统（简称“新三板”）挂牌的，给予一次性奖励100万元；在新三板精选层挂牌的给予奖励150万元，满一年后转A股上市的再给予奖励150万元。在浙江股权交易中心成长板挂牌交易的，给予一次性奖励25万元。由挂牌企业转为上市的，按上市企业奖励标准补足差额。
（二）支持企业报会上市
5、加快建设上市培训基地。区财政每年预算安排500万元上市工作专项培训经费。加强与各交易所、浙江证监局、浙江银保监局的合作，每年定期组织上市公司、拟上市公司的高管以及区相关职能部门业务骨干进行系统化培训。
6、鼓励企业积极报会。企业通过浙江证监局辅导验收并获中国证监会或交易所受理，给予奖励150万元。
7、鼓励企业境内外上市。企业通过中国证监会发审委审核或注册成功上市，给予一次性奖励150万元。企业境外上市的，给予一次性奖励300万元。企业境内外二次上市的，再给予减半奖励。
（三）支持企业投资发展
8、鼓励上市募集资金投资我区。企业在境内外证券交易所上市并将募集资金的50%以上投资我区的，以企业上一年度对区贡献为固定基数，给予企业三年内每年对区实际贡献新增部分30%的资助，用于企业引进人才、技术创新和扩大投资。
9、支持上市公司来区设立总部。积极引进上市公司在我区设立结算总部、区域总部和集团行政总部，鼓励优质企业通过并购借壳上市，企业将并购的上市公司注册地和税务登记地迁入我区的，给予一次性奖励400万元，增强滨江上市公司集聚效应。
10、鼓励企业并购重组。区内科技型企业重大资产重组达到5亿元人民币，可给予重组标的30%以内2年贷款贴息，原则上最高不超过2000万元。特别重大的并购重组可给予重点支持。
五、新旧政策差异
1、新增新三板精选层挂牌奖励和转板奖励
新增“在新三板精选层挂牌的给予奖励150万元，满一年后转A股上市再给予150万元”（不增加上市奖励总额度），鼓励新三板挂牌企业转板上市。
2、新增企业二次上市奖励
新增“企业境内外二次上市的，再给予减半奖励”，鼓励企业二次上市。
3、调整上市后备梯队建设
上市后备企业梯队统称为上市后备企业，取消Pre-IPO梯队，每年对上市后备企业进行重新认定并动态调整。
4、调整企业重大资产重组金额
对区内科技型企业重大资产重组5亿元以上给予贷款贴息，为企业海内外并购提供支持。
六、附则注意事项
1、加强企业改制上市服务。由区发改局牵头，建立上市工作协调组，成员包括区政府相关职能部门。各职能部门要梳理简化流程、优化服务，落实“最多跑一次”的改革要求，开辟绿色通道，一窗受理、全程服务，采取“一事一议”等直通式、定制式办法，帮助企业协调解决项目审批、土地房产变更、资产转让以及产权确认等历史遗留问题，降低企业改制成本。
2、上市公司兑现上述政策，其持股平台须设立在高新区（滨江）。
3、企业迁出高新区（滨江）的，须退还已享受的各类产业扶持资金。
4、本意见自2021年5月4日施行，2020年度符合本意见扶持条件的，可参照执行。具体由区发改局会同财政局负责实施。原杭高新〔2017〕68号文件同时废止。
七、征求意见情况
自2020年5月起，多次召开专题会议征求区组织部（人才办）、宣传部（文创办）、司法局、经信局、科技局、财政局、商务局、审计局、市场监管局和科创公司等意见，并于2020年7月6日至7月14日在滨江区门户网站向社会公开征求意见。
八、解读机关及解读人
解读机关：杭州高新区（滨江）发展和改革局
解读人：胡嘉欢（发改局党组书记、局长）
联系电话：0571-87702205
