一、政策制定目的

为促进科技与金融有机结合，充分利用资本市场加快发展高新技术产业和战略性新兴产业，进一步完善科技金融服务体系。

二、政策制定依据

1、《关于打造数字经济和新制造业发展“双引擎”加快建设世界一流高科技园区的若干政策意见》（区党委〔2019〕25号）；

2、《关于进一步支持科技型中小企业融资的实施意见》（杭高新〔2017〕69号）。

三、政策适用对象

适用于财政收入级次及主要经营地在杭州高新区（滨江）范围内的单位。

四、政策内容

政策共有4个版块10条，内容包括：

（一）鼓励企业直接融资

1、鼓励创业投资，对获得创投机构投资额累计达1000万元及以上的区内（或区外迁入）科技型中小企业，经认定，给予企业三年房租补贴，并以上年度对区贡献为基数，对企业三年新增贡献部分给予资助。

2、鼓励区内企业开展债券融资。对发行企业债、公司债、中小企业私募债的企业，按所募资金的2‰给予奖励，最高奖励40万元。

3、鼓励区内非上市科技型中小企业股权流动，自然人股东分红所得再投资该企业、股权转让收益形成的对区贡献，给予对区贡献50%的资助，用于支持企业发展。

（二）鼓励创投机构入驻投资

4、鼓励创投机构利用资本市场支持区内科技型中小企业发展，新注册在我区的创投机构，给予三年内实际租用办公场所100%房租补贴和对区贡献60%的资助；创投机构设立和管理的股权投资基金60%以上投资我区企业的，给予创投机构当年对区贡献80%的奖励，专项用于支持其扩大投资基金规模。对注册我区的上市公司股权代持机构（员工持股平台）参照执行。

5、鼓励有限合伙人开展投资。有限合伙人（含企业和自然人）退出或分红时所缴纳的所得税，按区贡献的60%给予奖励。特别优质的企业一事一议。

（三）鼓励担保公司扩大担保

6、鼓励担保公司积极为区内科技型中小企业提供融资担保。对注册在本区的担保公司，按该担保公司对区内科技型中小企业年度日均担保余额的1%给予担保风险补贴，单一担保公司补贴上限为200万元。

7、鼓励区属担保公司加强与区内银行机构合作，对区内科技型中小企业200万元以下的贷款开展见贷即保业务。区财政安排3000万元建立担保风险池，专项用于担保损失核销。

8、鼓励担保公司为信用贷款提供增信担保。对企业以知识产权、无形资产质押融资等信用贷款，担保公司给予增信担保的，如发生不良贷款承担的损失予以全额补偿，单一担保公司补贴上限为500万元。

（四）鼓励银行信用放贷

9、鼓励银行通过投贷联动、股债联动等形式支持区内科技型企业发展，对国家级高新技术企业、国家及省级科技型中小企业、5050人才企业和接受过知名投资机构投资的单个企业信用贷款，且总额在1000万元以下的（含知识产权质押、订单贷等），给予其信用贷款年度新增日均余额的3%奖励，单一银行奖励上限为200万元。

10、经区政府确认，对单一企业不良信用贷款核销总额不超过300万元的可给予银行全额补偿，300万元至1000万元（含）的可给予50%的补偿。

五、新旧政策差异

1、新增员工持股平台奖励

创投机构设立和管理的股权投资基金60%以上投资我区企业的，给予创投机构当年对区贡献80%的奖励。明确对注册我区的上市公司股权代持机构（员工持股平台）参照执行。

2、新增有限合伙人退出或分红奖励

新增合伙企业中有限合伙人（含企业和自然人）退出或分红时所缴纳的所得税，给予区贡献60%的奖励。特别优质的企业一事一议。

3、调整企业发债奖励内容

鼓励企业发债，发债类别由原来的“双创债、绿色债”改为“企业债、公司债、中小企业私募债”。企业债、公司债、中小企业私募债是现行主流发债类别，奖励额度调整为最高不超过40万。

4、调整扩大担保公司权限，提高担保风险池额度

鼓励区属担保公司加强与区内银行机构的合作，对区内科技型中小企业200万元以下的贷款开展见贷即保业务。担保风险池额度提高到3000万元。

5、调整扩大银行信用贷款奖励的放贷企业范围

企业范围由原来的“国家高新技术企业”改为“国家级高新技术企业、国家及省级科技型中小企业、5050人才企业和接受过知名投资机构投资的单个企业”，银行向这些企业发放信用贷款均可获得奖励。同时将单一银行奖励上限由500万元调整到200万元。

六、附则注意事项

1、企业迁出高新区（滨江）的，须退还已享受的各类产业扶持资金。

2、本意见自2021年5月8日施行，2020年度符合本意见扶持条件的，可参照执行。具体由区发改局负责实施。原杭高新〔2017〕69号文件同时废止。

七、征求意见情况

自2020年5月起，多次召开专题会议征求区组织部（人才办）、宣传部（文创办）、司法局、经信局、科技局、财政局、商务局、审计局、市场监管局和科创公司等意见，并于2020年7月6日至7月14日在滨江区门户网站向社会公开征求意见。

八、解读机关及解读人

解读机关：杭州高新区（滨江）发展和改革局

解读人：胡嘉欢（发改局党组书记、局长）

联系电话：0571-87702205