区党委办公室关于区委第一巡察组反馈意见整改落实情况的通报
来源: 区委巡察办 发布时间: 2021-07-05 14:22 点击率:

根据区委统一部署,2020年11月24日至2021年1月23日,区委第一巡察组对区委办公室进行了巡察。2021年4月6日,区委第一巡察组向区委办公室班子反馈了巡察意见,按照党务公开和巡察工作要求,现将巡察整改情况予以公布。

区委办公室把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,认真做好整改工作。一是提高思想认识,把握整改要求。区委办班子多次召开专题会议,学习贯彻区委巡察工作相关会议精神,力求准确把握整改要求,切实将思想和行动统一到区委的部署上来。区委办班子对巡察反馈的问题照单全收、严肃对待,不回避、不护短、不遮掩、不推卸责任,区委办主要负责人和班子成员坚决把自己摆进去,主动认领责任,带头落实整改,做到真认账、真反思、真整改、真负责。二是加强组织领导,明确整改任务。成立由区委办主要负责人为组长,班子成员为副组长,相关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组,统筹负责巡察反馈问题整改工作。针对巡察反馈问题,制定可操作可落地可检验的整改方案,列出问题清单、责任清单和整改清单,明确整改目标和整改措施,责任到人、具体到事、挂图作战。三是坚持上下联动,狠抓督查落实。区委办主要负责人以身作则、以上率下,既带头整改、又带动整改,对整改事项和重要问题研究部署、积极协调推进;班子成员认真履行“一岗双责”,主动承担分管领域的整改任务,带领承办科室合力抓好整改;邀请区纪委派驻第一纪检组建立巡察整改督查机制,盯紧盯实、对账销号;区委办班子会议定期听取整改情况汇报,及时掌握整改进度,跟踪督办整改难题,确保在规定时限内整改到位。

巡察反馈问题8个,整改完成8个,完成率100%。

一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够全面深入”问题的整改。

(一)针对“政治理论学习抓得不够紧”问题整改情况

1. 抓紧抓实政治理论学习。利用区委办公室理论中心组学习等平台,每月组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想,目前已组织5次集体学习,其中班子成员围绕习近平法治思想、《习近平在浙江》、习近平科学的思维方法在浙江的探索和实践开展2次研讨。

2. 高质量开展党史学习教育。聚焦充分展示区委办“头雁担当”,高标准制定区委办党史学习教育实施方案,以理论学习专题学、线上线下培训学、主题党日沉浸学等方式,重温党的光辉历史。4月17-18日,组织“‘船’承经典忆党史 赴红色教育基地”活动,党员干部参观南湖革命纪念馆,瞻仰红船,重温入党誓词。

3. 结合重点工作开展学习。4月9日,区党委办公室理论中心组组织传达学习习近平总书记《在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话》,并结合当前疫情防控形势,部署区委办新冠疫苗接种工作。

4. 认真做好对台事务工作。5月24日,重温习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会重要讲话精神,传达学习台办主任培训会议精神,做好区内台资企业和台胞台属联系服务,让台胞感受“两岸一家亲”的温暖。

(二)针对“贯彻习近平总书记对党办工作提出的‘五个坚持’重大要求存在差距”问题整改情况

1. 全力建设“头雁机关”。重温习近平总书记调研中办时“五个坚持”讲话,深入领会“五个坚持”内涵,要求全办人员严格按照“五个坚持”要求,以“四最一中枢”的定位学在先、干在前、当表率。2020年6月召开“争先进位正当时,不忘初心再出发”主题党日活动,营造全办动员、全员参与的争先进位良好氛围。

2. 提升综合协调能力。统筹区委办的整体力量,全力以赴抓好综合协调、办文办会办事等各项工作;牵头汇总区四套班子月度工作总结及工作安排,第一时间传达到各街道、各单位进行学习贯彻,推动区委的重大决策部署落地落实。

3. 全面提升改革绩效。区委主要领导带头研究、部署改革工作,2020年专题召开2次区委改革委员会议;开好3次区委改革办会议。落实全区“一盘棋”理念,2020年推进市级以上改革试点14个,均按期高质量完成年度指标。全面压实责任,按季度对改革项目进行督查,定时报送特色亮点,连续3次登上全市改革“红榜”。我区在省委2020年度全面深化改革考核中获得优秀区(县、市),在市委2020年度全面深化改革考核中上升至全市第6位。2021年全面推进全区“重大改革攻坚年”,排定各级各类改革试点24个,区级重点改革任务42个,认真牵头抓好党政机关整体智治系统建设,推动改革再创新优势、再造新样本。

4. 推动信息工作争先进位。2020年8月配备1名政府专聘人员补充信息科人员力量,选派信息科科长到省委办挂职学习;根据省市考核方向及时调整全区信息考核标准,持续加强全区信息员队伍培训,实行重要信息课题采取专班化运作模式,推动党委信息工作质效提升。2020年党委信息工作排名上升至全市第3位,努力为高新区(滨江)在省市提升知名度、美誉度。

二、 关于“班子领导核心作用不够有力”问题的整改。

(一)针对“部分制度修订比较滞后”问题整改情况

1. 加强制度建设。建立健全“三重一大”、财务人事等规章制度,推动区委办班子决策规范化、科学化。重新梳理区委办现有制度,下一步根据上级和区相关职能部门对原制度类文件的修订,及时完善我办相应制度。

2. 严格制度执行。严格按照“三重一大”事项的主要内容、决策机制、决策程序进行决策;对财务工作,由分管副主任具体牵头,对照最新财务制度,严格把关。

(二)针对“‘三重一大’制度执行不够到位”问题整改情况。

1. 全面开展自查,严格落实问题整改。对内部通讯采编单一来源项目近年来的开展情况进行全面检查,对程序瑕疵全面整改,确保流程合规。对上述项目的续签及新项目的签约等,严格履行决策程序,按照规定采购。

2. 强化制度执行,严格履行决策程序。遵守班子集体议事规则和责任追究等制度,对相关负责人进行批评教育;对后续涉及“三重一大”决策事项时,召开班子会议班子成员必须在三分之二以上;涉及领导班子成员本人或者利害关系人以及存在其他需要回避情况的,有关成员应当回避,并做好会议记录。

三、关于“意识形态工作责任制落实不够到位”问题的整改。

(一)针对“制度落实不够到位”问题整改情况

1. 认真落实意识形态工作责任制。成立以区委办主要领导为组长的意识形态工作领导小组,主要领导作为第一责任人带头抓意识形态工作,分管领导作为直接责任人抓好统筹协调指导工作,其他成员按照“一岗双责”要求,抓好分管科室(事业单位)和干部职工的意识形态教育管理监督。

2. 加强意识形态工作专题研究。把意识形态工作作为党建工作的重要内容,与中心工作同部署、同谋划、同落实,班子会议定期研究意识形态工作相关议题,确保每年专题研究意识形态工作2次以上。班子成员在述职报告中,严格贯彻意识形态工作相关要求,自觉筑牢思想长城。

3. 持续强化政治理论学习。2019年制定区委办公室理论学习中心组年度《学习计划》,2020年调整区委办公室理论学习中心组成员并制定年度《学习计划》,制定2021年理论学习中心组《学习计划》,增加宣传意识形态方面的学习内容,提高全办人员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

(二)针对“保密工作落实不够到位”问题整改情况

1. 完善保密管理体系。强化定密管理、重点区域领域管理,准确界定涉密人员并做好动态管理。在全区各街道、各单位涉密单机安装涉密人员动态管理、自查自评系统,并组织系统操作培训,构建机关单位、内设机构、人员三个层面保密自查自评全覆盖。

2. 强化保密教育培训。今年下半年计划组织开展保密干部的上岗、在岗培训,针对检查中发现的薄弱环节,强化保密意识教育和技能培训。围绕庆祝建党100周年,组织开展保密宣传教育作品征集评选及保密知识竞赛活动,增强全区安全保密意识。

四、关于“全面从严治党主体责任意识不够强”问题的整改。

(一)针对“定期专题研究分析不够到位”问题整改情况

1. 加强党风廉政建设专题研究。聚焦议事决策、权力运行、岗位履职、纪律作风等方面开展专题研究,确保每季度专题研究1次以上,2020年全年开展党建、党风廉政、意识形态等专题研究14次,制发《区委办公室2020年落实全面从严治党主体责任工作要点及责任清单》并层层签订责任书。认真落实全面从严治党各项工作任务,2020年7月组织全办干部参观反腐倡廉图片展。确保廉政风险排查到边到角,2021年3月形成主要领导、分管领导、科室、人员“4张清单”,近两年共排查出26个廉政风险点,制定廉政风险防范措施33条,全面从严治党主体责任清单200余条,进一步加强清廉机关建设,根据区委办实际营造清廉氛围。

2. 认真使用主体责任监管系统。全面贯彻区委、区纪委有关部署要求,对全面从严治党主体责任落实情况实行全程留痕,加强系统录入及时性、准确性、规范性,近两年年均报送系统条目100条以上。

3. 加强服务外包项目管理。严格执行政府采购条例和区委办财务管理细则等相关制度,突出人、财、物管理等重点岗位和关键环节,加强对外包项目的深入研究管理,确保外包项目定价科学合理。

(二)针对“党风廉政教育不够到位”问题整改情况

1. 严格落实谈心谈话制度。突出关键人群、瞄准重点岗位开展单独谈话,对新入职干部开展集中谈心谈话,及时了解掌握干部思想动态以及苗头性、倾向性问题。2020年全年谈心谈话79人次。2021年第一季度专题传达《谈话登记表》《履职手册》记录规范,每月收集上报谈话情况,确保全年谈心谈话不少于80次。

2. 持续强化党风廉政教育。以全面推进清廉滨江建设为主线,开展“八个一”专题警示教育活动、“十廉法”和推进“廉享”演讲会、新春佳节“清风行”活动等清廉教育品牌活动,节假日发送《致领导干部家属一封清风家书》、清廉短信等提醒,提醒全体党员干部职工和家属严守廉洁纪律。

(三)针对“监督管理不够到位”问题整改情况

1. 加强大额资金使用审核把关。2020年12月24日,区信访联席办发文《滨江区信访工作人员慰问活动实施方案》,规范今后的信访慰问活动。

2. 强化服务外包项目监督考核。根据《杭州市政府采购履约验收暂行办法》(杭财采监〔2019〕10号),修订完善并严格执行《档案服务外包考核办法》;坚持日常考核和年度考核相结合,要求与档案馆业务密切相关的科室人员共同参与考评管理,加强项目质量把控。

五、关于“主动担当积极作为的意识不够强”问题。

(一)针对“政研职能履行不到位”问题整改情况

1. 健全政研工作机制。已制定下发《2021年度区委、区政府领导重点调研课题》,深入研究事关全局未来和长远的战略性问题以及当前阶段的紧迫性问题,为区委决策作参考。

2. 聚焦重点开展调研。开展高新区(滨江)2020年度“八八战略”实施综合评估工作,分领域进行全面评估,并形成评估报告;结合区委中心工作,开展“中国智谷”、与先进高新区全面对标分析、高新区发展态势对比分析等课题研究,形成调研报告。

3. 提升自身调研能力。加强对省市党政系统优秀调研成果的学习研究,走访调研海康、大华、宇视、新华三、安恒、启明医疗等高新企业,强化知识储备。

(二)针对“督查考评不够有力”问题整改情况

1. 强化督查实效性。结合“三大主题年”活动,构建“大督查”工作格局,聚焦区委年度重点任务开展联合督查;通过随机、暗访等形式,对各单位重点工作完成情况进行核查抽查,推动区委决策部署落地落实。

2. 发挥考评引导性。进一步突出“实绩”导向,充分考虑部门职能差异化,优化综合考评实施意见,调整优化职能目标计分办法,增强考评的“指挥棒”作用,对2020年综合考评工作进行认真分析,认真部署2021年综合考评工作。

3. 深化智慧督考。开发建设党政机关整体智治系统应用,实现线上交办、线上督查,及时跟踪,及时反馈,即时评价。深化督查结果与年度综合考评的融合应用,有效助推各部门争先进位。

(三)针对“压实信访责任力度不够”问题整改情况

1. 压紧压实事权单位责任。加强信访件办理指导和监督力度,向事权单位发出提示预警单3份,向16家单位发出重复信访件交办函。

2. 把握信访化解主动权。对发现的相关线索,向事权单位发出书面预警信息2份,向区委区政府报送《重要信访信息专报》4份,向区委区政府提出信访事项办理建议3份。

六、关于“党的建设主体责任落实不够到位”问题。

针对“双重组织生活”制度落实不够严实,部分班子成员参加所在支部会议、支部活动相对较少。支部班子成员对基层党建工作基本规范业务不够熟,执行不够到位。“学习强国”学习抓得不够紧,2020年10月份通报位列全区后列问题整改情况。

1. 严格落实组织生活制度。组织班子成员带头参加支部组织活动,严格落实请销假制度,将班子成员和党员参加组织生活情况按季度进行反馈,提高组织生活的参与率。

2. 加强党建工作业务培训。多措并举开展党建业务培训,进一步增强支部班子成员党建工作业务能力,确保年内组织支部书记和委员党建业务培训3次以上。

3. 加大“学习强国”平台学习。提醒党员干部充分用好“学习强国”平台资源,坚持每天登录学习平台,养成良好学习习惯,定期通报党员干部学习强国学习情况,营造“勤学、乐学、好学”的浓厚学习氛围。

七、关于“‘三会一课’制度落实不够严格”问题整改情况。

1. 制定实施计划。结合区委重大决策部署和工作实际制定支部年度主题党日活动方案和计划,严格落实支部会议规范,对相关要素规范记录。丰富支部活动形式和内容,增强党员干部参加组织生活的动力和热情,提高党员干部参与率获得感,组织前往嘉兴参观南湖革命纪念馆,追寻红色记忆,重温红船精神。

2. 落实党课制度。按照定课题、定类型、分条线的方式,以“推动三大主题年,展示头雁担当”为载体,以党史学习教育为抓手,分专题组织班子成员和支部书记讲授专题党课,确保班子成员每年讲授专题党课1次以上。

3. 严格资料归档。按照基层组织建设12345规范,对资料归档不完善的进行条目式梳理,列出活动清单,对相关责任人进行批评教育。把退休支部按区机关党工委要求,严格落实支部建设相关制度。

八、关于“干部选拔和管理工作不够到位”问题。

(一)针对“干部选拔不够规范”问题整改情况

1. 加强人事业务学习。组织干部人事工作人员进一步学习《干部任用选拔条例》《干部人事档案材料收集归档规定》等相关规定,提高干部人事管理技能。

2. 认真开展问题整改。严格对照杭州市新任市(区)管干部人事档案审核验收评分表进行自查并整改。自组织部开展薄弱环节整治以来,干部人事口对区委办15名区管干部和21名科级及以下人员的个人干部档案进行逐个自查,对自查中发现的问题逐个进行整改,涉及到“三龄两历”问题需审核的,经区委办班子会议研究或书面征求班子成员意见。对各批次干部提拔、职级晋升的台账进行核查,对干部提拔考察期间缺少纪检组意见、考察材料缺少考察组签字等问题,与组织、人事部门及纪检组做好充分沟通,按要求及时补制。针对有的班子会议记录中,虽遵从会上逐个表态、主要负责人末位表态,但记录人员概括为“一致同意”,没有按照需逐个记录的要求,我们对能补充地进行了及时补充,并对记录人员进行了教育。区委组织部于5月12日通报全区各单位科级干部档案整改情况,我办于通报前已自行完成整改,整改率100%。

3. 规范人事档案管理。加强干部选拔任用过程管理,用好“工作纪实表”,把酝酿、动议、民主推荐、考察、公示、任前谈话等各个环节的工作记录清晰,按同批次组卷或单独组卷,对班子会议记录中涉及决策事项需表态的逐个做好记录,做到整个工作流程有据可查,确保干部选拔任用工作规范、严谨。

(二)针对“未严格履行选人用人班子决策程序”问题整改情况

1. 加强选人用人相关制度学习。组织区委办领导班子学习《杭州高新开发区(滨江)党委办公室关于建立区党委办公室“三重一大”事项集体决策制度的通知》(党委办发〔2020〕11号)、2019年4月18日印发的《杭州高新开发区(滨江)党委办公室关于印发区党委办公室班子会议议事规则(试行)的通知》,不断强化制度意识。

2. 严格履行选人用人规范程序。按照《干部任用选拔条例》相关规定选人用人,严格履行选人用人班子决策程序,同时规范班子会议记录,尤其是在选人用人方面的记录,确保做到规范、详细、完整。

(三)针对“出国(境)管理不够严格”问题整改情况

1. 加强出国(境)审批管理。组织全办工作人员学习因私出国(境)审批管理相关制度,从严把控因私出国(境)审批程序和护照管理,将未入编专聘人员和临聘人员全面纳入监管。

2. 加强外包服务人员管理。坚持分管领导“一岗双责”和科长负责制,各科长对驻场人员的请销假、出国境、保密教育等加强管理,全面把好“第一道关口”,并做好相应台账确保做到程序规范、监管到位、记录清晰。分管领导结合“一岗双责”,加强日常提醒教育。下一步根据全区对服务外包人员管理的统一要求加强监管。

下一步,区委办公室将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深化整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是坚持问题导向,持续抓好落实整改。对照巡察反馈意见,坚持目标不变、标准不降、力度不减,继续把巡察整改工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改事项,适时组织“回头看”,防止问题反弹“回潮”;对整改未完全到位的事项,坚持一抓到底,确保尽快整改到位;对需要长期坚持的整改事项,定期督查检查,加强跟踪问效,巩固整改成果。二是注重举一反三,健全完善长效机制。坚持以点带面,按照“解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一批制度”的要求,将长效机制建设贯穿巡察问题整改的全过程。结合区委办公室实际,对现有制度进行全面清理规范,同时修订完善一批管长远、治根本的有效制度,推动巡察整改长效化制度化,不断增强整改实效。三是深化成果运用,促进工作提质增效。做好整改落实与推动工作统筹结合的文章,真正把巡察整改成果转化为促进工作的有力举措、提高能力的有效对策、改进作风的强大动力。对照“五个坚持”和“头雁标准”要求,全力做好综合协调、办文办会、政研信息、改革破题、督查考评等各项工作,不断提高全办参谋辅政、服务保障和贯彻落实能力,为建设世界一流高科技园区提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时与我们反映。

联系电话:0571—87702406

邮政信箱:杭州市滨江区江南大道100号滨江区委办公室

电子邮箱:Binjiangquweiban@hhtz.gov.cn。

杭州高新区(滨江)党委办公室

2021年7月5日

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区党委办公室关于区委第一巡察组反馈意见整改落实情况的通报
发布时间: 2021-07-05
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根据区委统一部署,2020年11月24日至2021年1月23日,区委第一巡察组对区委办公室进行了巡察。2021年4月6日,区委第一巡察组向区委办公室班子反馈了巡察意见,按照党务公开和巡察工作要求,现将巡察整改情况予以公布。

区委办公室把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,认真做好整改工作。一是提高思想认识,把握整改要求。区委办班子多次召开专题会议,学习贯彻区委巡察工作相关会议精神,力求准确把握整改要求,切实将思想和行动统一到区委的部署上来。区委办班子对巡察反馈的问题照单全收、严肃对待,不回避、不护短、不遮掩、不推卸责任,区委办主要负责人和班子成员坚决把自己摆进去,主动认领责任,带头落实整改,做到真认账、真反思、真整改、真负责。二是加强组织领导,明确整改任务。成立由区委办主要负责人为组长,班子成员为副组长,相关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组,统筹负责巡察反馈问题整改工作。针对巡察反馈问题,制定可操作可落地可检验的整改方案,列出问题清单、责任清单和整改清单,明确整改目标和整改措施,责任到人、具体到事、挂图作战。三是坚持上下联动,狠抓督查落实。区委办主要负责人以身作则、以上率下,既带头整改、又带动整改,对整改事项和重要问题研究部署、积极协调推进;班子成员认真履行“一岗双责”,主动承担分管领域的整改任务,带领承办科室合力抓好整改;邀请区纪委派驻第一纪检组建立巡察整改督查机制,盯紧盯实、对账销号;区委办班子会议定期听取整改情况汇报,及时掌握整改进度,跟踪督办整改难题,确保在规定时限内整改到位。

巡察反馈问题8个,整改完成8个,完成率100%。

一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够全面深入”问题的整改。

(一)针对“政治理论学习抓得不够紧”问题整改情况

1. 抓紧抓实政治理论学习。利用区委办公室理论中心组学习等平台,每月组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想,目前已组织5次集体学习,其中班子成员围绕习近平法治思想、《习近平在浙江》、习近平科学的思维方法在浙江的探索和实践开展2次研讨。

2. 高质量开展党史学习教育。聚焦充分展示区委办“头雁担当”,高标准制定区委办党史学习教育实施方案,以理论学习专题学、线上线下培训学、主题党日沉浸学等方式,重温党的光辉历史。4月17-18日,组织“‘船’承经典忆党史 赴红色教育基地”活动,党员干部参观南湖革命纪念馆,瞻仰红船,重温入党誓词。

3. 结合重点工作开展学习。4月9日,区党委办公室理论中心组组织传达学习习近平总书记《在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话》,并结合当前疫情防控形势,部署区委办新冠疫苗接种工作。

4. 认真做好对台事务工作。5月24日,重温习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会重要讲话精神,传达学习台办主任培训会议精神,做好区内台资企业和台胞台属联系服务,让台胞感受“两岸一家亲”的温暖。

(二)针对“贯彻习近平总书记对党办工作提出的‘五个坚持’重大要求存在差距”问题整改情况

1. 全力建设“头雁机关”。重温习近平总书记调研中办时“五个坚持”讲话,深入领会“五个坚持”内涵,要求全办人员严格按照“五个坚持”要求,以“四最一中枢”的定位学在先、干在前、当表率。2020年6月召开“争先进位正当时,不忘初心再出发”主题党日活动,营造全办动员、全员参与的争先进位良好氛围。

2. 提升综合协调能力。统筹区委办的整体力量,全力以赴抓好综合协调、办文办会办事等各项工作;牵头汇总区四套班子月度工作总结及工作安排,第一时间传达到各街道、各单位进行学习贯彻,推动区委的重大决策部署落地落实。

3. 全面提升改革绩效。区委主要领导带头研究、部署改革工作,2020年专题召开2次区委改革委员会议;开好3次区委改革办会议。落实全区“一盘棋”理念,2020年推进市级以上改革试点14个,均按期高质量完成年度指标。全面压实责任,按季度对改革项目进行督查,定时报送特色亮点,连续3次登上全市改革“红榜”。我区在省委2020年度全面深化改革考核中获得优秀区(县、市),在市委2020年度全面深化改革考核中上升至全市第6位。2021年全面推进全区“重大改革攻坚年”,排定各级各类改革试点24个,区级重点改革任务42个,认真牵头抓好党政机关整体智治系统建设,推动改革再创新优势、再造新样本。

4. 推动信息工作争先进位。2020年8月配备1名政府专聘人员补充信息科人员力量,选派信息科科长到省委办挂职学习;根据省市考核方向及时调整全区信息考核标准,持续加强全区信息员队伍培训,实行重要信息课题采取专班化运作模式,推动党委信息工作质效提升。2020年党委信息工作排名上升至全市第3位,努力为高新区(滨江)在省市提升知名度、美誉度。

二、 关于“班子领导核心作用不够有力”问题的整改。

(一)针对“部分制度修订比较滞后”问题整改情况

1. 加强制度建设。建立健全“三重一大”、财务人事等规章制度,推动区委办班子决策规范化、科学化。重新梳理区委办现有制度,下一步根据上级和区相关职能部门对原制度类文件的修订,及时完善我办相应制度。

2. 严格制度执行。严格按照“三重一大”事项的主要内容、决策机制、决策程序进行决策;对财务工作,由分管副主任具体牵头,对照最新财务制度,严格把关。

(二)针对“‘三重一大’制度执行不够到位”问题整改情况。

1. 全面开展自查,严格落实问题整改。对内部通讯采编单一来源项目近年来的开展情况进行全面检查,对程序瑕疵全面整改,确保流程合规。对上述项目的续签及新项目的签约等,严格履行决策程序,按照规定采购。

2. 强化制度执行,严格履行决策程序。遵守班子集体议事规则和责任追究等制度,对相关负责人进行批评教育;对后续涉及“三重一大”决策事项时,召开班子会议班子成员必须在三分之二以上;涉及领导班子成员本人或者利害关系人以及存在其他需要回避情况的,有关成员应当回避,并做好会议记录。

三、关于“意识形态工作责任制落实不够到位”问题的整改。

(一)针对“制度落实不够到位”问题整改情况

1. 认真落实意识形态工作责任制。成立以区委办主要领导为组长的意识形态工作领导小组,主要领导作为第一责任人带头抓意识形态工作,分管领导作为直接责任人抓好统筹协调指导工作,其他成员按照“一岗双责”要求,抓好分管科室(事业单位)和干部职工的意识形态教育管理监督。

2. 加强意识形态工作专题研究。把意识形态工作作为党建工作的重要内容,与中心工作同部署、同谋划、同落实,班子会议定期研究意识形态工作相关议题,确保每年专题研究意识形态工作2次以上。班子成员在述职报告中,严格贯彻意识形态工作相关要求,自觉筑牢思想长城。

3. 持续强化政治理论学习。2019年制定区委办公室理论学习中心组年度《学习计划》,2020年调整区委办公室理论学习中心组成员并制定年度《学习计划》,制定2021年理论学习中心组《学习计划》,增加宣传意识形态方面的学习内容,提高全办人员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

(二)针对“保密工作落实不够到位”问题整改情况

1. 完善保密管理体系。强化定密管理、重点区域领域管理,准确界定涉密人员并做好动态管理。在全区各街道、各单位涉密单机安装涉密人员动态管理、自查自评系统,并组织系统操作培训,构建机关单位、内设机构、人员三个层面保密自查自评全覆盖。

2. 强化保密教育培训。今年下半年计划组织开展保密干部的上岗、在岗培训,针对检查中发现的薄弱环节,强化保密意识教育和技能培训。围绕庆祝建党100周年,组织开展保密宣传教育作品征集评选及保密知识竞赛活动,增强全区安全保密意识。

四、关于“全面从严治党主体责任意识不够强”问题的整改。

(一)针对“定期专题研究分析不够到位”问题整改情况

1. 加强党风廉政建设专题研究。聚焦议事决策、权力运行、岗位履职、纪律作风等方面开展专题研究,确保每季度专题研究1次以上,2020年全年开展党建、党风廉政、意识形态等专题研究14次,制发《区委办公室2020年落实全面从严治党主体责任工作要点及责任清单》并层层签订责任书。认真落实全面从严治党各项工作任务,2020年7月组织全办干部参观反腐倡廉图片展。确保廉政风险排查到边到角,2021年3月形成主要领导、分管领导、科室、人员“4张清单”,近两年共排查出26个廉政风险点,制定廉政风险防范措施33条,全面从严治党主体责任清单200余条,进一步加强清廉机关建设,根据区委办实际营造清廉氛围。

2. 认真使用主体责任监管系统。全面贯彻区委、区纪委有关部署要求,对全面从严治党主体责任落实情况实行全程留痕,加强系统录入及时性、准确性、规范性,近两年年均报送系统条目100条以上。

3. 加强服务外包项目管理。严格执行政府采购条例和区委办财务管理细则等相关制度,突出人、财、物管理等重点岗位和关键环节,加强对外包项目的深入研究管理,确保外包项目定价科学合理。

(二)针对“党风廉政教育不够到位”问题整改情况

1. 严格落实谈心谈话制度。突出关键人群、瞄准重点岗位开展单独谈话,对新入职干部开展集中谈心谈话,及时了解掌握干部思想动态以及苗头性、倾向性问题。2020年全年谈心谈话79人次。2021年第一季度专题传达《谈话登记表》《履职手册》记录规范,每月收集上报谈话情况,确保全年谈心谈话不少于80次。

2. 持续强化党风廉政教育。以全面推进清廉滨江建设为主线,开展“八个一”专题警示教育活动、“十廉法”和推进“廉享”演讲会、新春佳节“清风行”活动等清廉教育品牌活动,节假日发送《致领导干部家属一封清风家书》、清廉短信等提醒,提醒全体党员干部职工和家属严守廉洁纪律。

(三)针对“监督管理不够到位”问题整改情况

1. 加强大额资金使用审核把关。2020年12月24日,区信访联席办发文《滨江区信访工作人员慰问活动实施方案》,规范今后的信访慰问活动。

2. 强化服务外包项目监督考核。根据《杭州市政府采购履约验收暂行办法》(杭财采监〔2019〕10号),修订完善并严格执行《档案服务外包考核办法》;坚持日常考核和年度考核相结合,要求与档案馆业务密切相关的科室人员共同参与考评管理,加强项目质量把控。

五、关于“主动担当积极作为的意识不够强”问题。

(一)针对“政研职能履行不到位”问题整改情况

1. 健全政研工作机制。已制定下发《2021年度区委、区政府领导重点调研课题》,深入研究事关全局未来和长远的战略性问题以及当前阶段的紧迫性问题,为区委决策作参考。

2. 聚焦重点开展调研。开展高新区(滨江)2020年度“八八战略”实施综合评估工作,分领域进行全面评估,并形成评估报告;结合区委中心工作,开展“中国智谷”、与先进高新区全面对标分析、高新区发展态势对比分析等课题研究,形成调研报告。

3. 提升自身调研能力。加强对省市党政系统优秀调研成果的学习研究,走访调研海康、大华、宇视、新华三、安恒、启明医疗等高新企业,强化知识储备。

(二)针对“督查考评不够有力”问题整改情况

1. 强化督查实效性。结合“三大主题年”活动,构建“大督查”工作格局,聚焦区委年度重点任务开展联合督查;通过随机、暗访等形式,对各单位重点工作完成情况进行核查抽查,推动区委决策部署落地落实。

2. 发挥考评引导性。进一步突出“实绩”导向,充分考虑部门职能差异化,优化综合考评实施意见,调整优化职能目标计分办法,增强考评的“指挥棒”作用,对2020年综合考评工作进行认真分析,认真部署2021年综合考评工作。

3. 深化智慧督考。开发建设党政机关整体智治系统应用,实现线上交办、线上督查,及时跟踪,及时反馈,即时评价。深化督查结果与年度综合考评的融合应用,有效助推各部门争先进位。

(三)针对“压实信访责任力度不够”问题整改情况

1. 压紧压实事权单位责任。加强信访件办理指导和监督力度,向事权单位发出提示预警单3份,向16家单位发出重复信访件交办函。

2. 把握信访化解主动权。对发现的相关线索,向事权单位发出书面预警信息2份,向区委区政府报送《重要信访信息专报》4份,向区委区政府提出信访事项办理建议3份。

六、关于“党的建设主体责任落实不够到位”问题。

针对“双重组织生活”制度落实不够严实,部分班子成员参加所在支部会议、支部活动相对较少。支部班子成员对基层党建工作基本规范业务不够熟,执行不够到位。“学习强国”学习抓得不够紧,2020年10月份通报位列全区后列问题整改情况。

1. 严格落实组织生活制度。组织班子成员带头参加支部组织活动,严格落实请销假制度,将班子成员和党员参加组织生活情况按季度进行反馈,提高组织生活的参与率。

2. 加强党建工作业务培训。多措并举开展党建业务培训,进一步增强支部班子成员党建工作业务能力,确保年内组织支部书记和委员党建业务培训3次以上。

3. 加大“学习强国”平台学习。提醒党员干部充分用好“学习强国”平台资源,坚持每天登录学习平台,养成良好学习习惯,定期通报党员干部学习强国学习情况,营造“勤学、乐学、好学”的浓厚学习氛围。

七、关于“‘三会一课’制度落实不够严格”问题整改情况。

1. 制定实施计划。结合区委重大决策部署和工作实际制定支部年度主题党日活动方案和计划,严格落实支部会议规范,对相关要素规范记录。丰富支部活动形式和内容,增强党员干部参加组织生活的动力和热情,提高党员干部参与率获得感,组织前往嘉兴参观南湖革命纪念馆,追寻红色记忆,重温红船精神。

2. 落实党课制度。按照定课题、定类型、分条线的方式,以“推动三大主题年,展示头雁担当”为载体,以党史学习教育为抓手,分专题组织班子成员和支部书记讲授专题党课,确保班子成员每年讲授专题党课1次以上。

3. 严格资料归档。按照基层组织建设12345规范,对资料归档不完善的进行条目式梳理,列出活动清单,对相关责任人进行批评教育。把退休支部按区机关党工委要求,严格落实支部建设相关制度。

八、关于“干部选拔和管理工作不够到位”问题。

(一)针对“干部选拔不够规范”问题整改情况

1. 加强人事业务学习。组织干部人事工作人员进一步学习《干部任用选拔条例》《干部人事档案材料收集归档规定》等相关规定,提高干部人事管理技能。

2. 认真开展问题整改。严格对照杭州市新任市(区)管干部人事档案审核验收评分表进行自查并整改。自组织部开展薄弱环节整治以来,干部人事口对区委办15名区管干部和21名科级及以下人员的个人干部档案进行逐个自查,对自查中发现的问题逐个进行整改,涉及到“三龄两历”问题需审核的,经区委办班子会议研究或书面征求班子成员意见。对各批次干部提拔、职级晋升的台账进行核查,对干部提拔考察期间缺少纪检组意见、考察材料缺少考察组签字等问题,与组织、人事部门及纪检组做好充分沟通,按要求及时补制。针对有的班子会议记录中,虽遵从会上逐个表态、主要负责人末位表态,但记录人员概括为“一致同意”,没有按照需逐个记录的要求,我们对能补充地进行了及时补充,并对记录人员进行了教育。区委组织部于5月12日通报全区各单位科级干部档案整改情况,我办于通报前已自行完成整改,整改率100%。

3. 规范人事档案管理。加强干部选拔任用过程管理,用好“工作纪实表”,把酝酿、动议、民主推荐、考察、公示、任前谈话等各个环节的工作记录清晰,按同批次组卷或单独组卷,对班子会议记录中涉及决策事项需表态的逐个做好记录,做到整个工作流程有据可查,确保干部选拔任用工作规范、严谨。

(二)针对“未严格履行选人用人班子决策程序”问题整改情况

1. 加强选人用人相关制度学习。组织区委办领导班子学习《杭州高新开发区(滨江)党委办公室关于建立区党委办公室“三重一大”事项集体决策制度的通知》(党委办发〔2020〕11号)、2019年4月18日印发的《杭州高新开发区(滨江)党委办公室关于印发区党委办公室班子会议议事规则(试行)的通知》,不断强化制度意识。

2. 严格履行选人用人规范程序。按照《干部任用选拔条例》相关规定选人用人,严格履行选人用人班子决策程序,同时规范班子会议记录,尤其是在选人用人方面的记录,确保做到规范、详细、完整。

(三)针对“出国(境)管理不够严格”问题整改情况

1. 加强出国(境)审批管理。组织全办工作人员学习因私出国(境)审批管理相关制度,从严把控因私出国(境)审批程序和护照管理,将未入编专聘人员和临聘人员全面纳入监管。

2. 加强外包服务人员管理。坚持分管领导“一岗双责”和科长负责制,各科长对驻场人员的请销假、出国境、保密教育等加强管理,全面把好“第一道关口”,并做好相应台账确保做到程序规范、监管到位、记录清晰。分管领导结合“一岗双责”,加强日常提醒教育。下一步根据全区对服务外包人员管理的统一要求加强监管。

下一步,区委办公室将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深化整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是坚持问题导向,持续抓好落实整改。对照巡察反馈意见,坚持目标不变、标准不降、力度不减,继续把巡察整改工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改事项,适时组织“回头看”,防止问题反弹“回潮”;对整改未完全到位的事项,坚持一抓到底,确保尽快整改到位;对需要长期坚持的整改事项,定期督查检查,加强跟踪问效,巩固整改成果。二是注重举一反三,健全完善长效机制。坚持以点带面,按照“解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一批制度”的要求,将长效机制建设贯穿巡察问题整改的全过程。结合区委办公室实际,对现有制度进行全面清理规范,同时修订完善一批管长远、治根本的有效制度,推动巡察整改长效化制度化,不断增强整改实效。三是深化成果运用,促进工作提质增效。做好整改落实与推动工作统筹结合的文章,真正把巡察整改成果转化为促进工作的有力举措、提高能力的有效对策、改进作风的强大动力。对照“五个坚持”和“头雁标准”要求,全力做好综合协调、办文办会、政研信息、改革破题、督查考评等各项工作,不断提高全办参谋辅政、服务保障和贯彻落实能力,为建设世界一流高科技园区提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时与我们反映。

联系电话:0571—87702406

邮政信箱:杭州市滨江区江南大道100号滨江区委办公室

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杭州高新区(滨江)党委办公室

2021年7月5日

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