2022年11月18日上午，杭州市滨江区首家个体工商户经营者变更登记在滨江区浦沿市场监督管理所窗口完成并发放营业执照,也是《促进个体工商户发展条例》（以下简称《条例》）实施后滨江区首个政策受益者，标志着《条例》相关改革举措在我区全面贯彻落实。

朱先生在2022年11月16日通过电话来咨询滨江区是否可以变更营业执照经营者，窗口工作人员通过询问，得知朱先生在滨江区浦沿街道经营一家贸易商行，近期因个人工作原因，不能再担任商行负责人，注销又觉得可惜，正好身边又有熟人想经营，所以他产生变更经营者的想法，想把名下的个体工商户执照转让掉。

按照原来的登记要求，个体工商户无法办理经营者变更，只能先办理注销登记，再由新的经营者提交一整套新的登记材料重新申请设立登记，公章、税务、银行开户等都需重新办理，十分不便。

《促进个体工商户发展条例》第十三条明确个体工商户可以自愿变更经营者或者转型为企业。变更经营者的，可以直接向市场主体登记机关申请办理变更登记。涉及有关行政许可的，行政许可部门应当简化手续，依法为个体工商户提供便利。

窗口工作人员向朱先生详细讲解《条例》规定后，18号这天，朱先生提前准备好了该个体工商户的清税证明，双方在工作人员的指导下，贸易商行的经营者由朱先生变更为来女士。拿到新的营业执照后，来女士高兴地说：“新政策实在太好了，给我们减少了办理手续，节约了时间和成本。”

《条例》实施以前，由于个体工商户经营者以其全部财产对个体工商户的债务承担无限责任的特殊性，法律法规禁止家庭成员之外的个体户经营者变更。个体户经营者变更，只能先注销、再设立。但是这样带来的弊端就是商誉、字号、许可证、统一社会信用代码只能中断。

11月1日起施行的《促进个体工商户发展条例》调整了变更经营者的方式，由原来的“先注销、后设立”改为可以直接申请办理经营者变更登记。这一规定便利了个体工商户经营权的转让，实现了个体工商户变更经营者在成立时间、字号和相关行政许可方面的延续，大大简化了手续、降低了制度性交易成本，有利于个体工商户的持续性发展，也将促成更多的“百年老店”生生不息。

同时，为了维护交易安全、保护消费者和第三方利益，《条例》也对个体工商户变更经营者提出明确要求，即个体工商户变更经营者“应当结清依法应缴纳的税款等，对原有债权债务作出妥善处理，不得损害他人的合法权益”。