2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照责任分工，对标新要求，谋划新举措。将法治政府建设作为我局的重要工作内容，扎实有效推进，法治政府建设工作取得积极进展。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督查工作规定》的要求，现将2021年度法治政府建设情况总结如下：
一、强化组织领导，推进法治政府建设
全面推行法治政府建设责任制，确定一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人，并把法治政府建设作为考核的重要指标，做到任务层层分解，责任人人明确。同时，注重加强法治理论学习，坚持将学习贯彻习近平总书记新理念新思想新战略作为首要政治任务，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略列入局党委理论学习中心组学习内容，全面推进法治政府建设。
二、全面依法履行政府职能，促进公正文明执法
（一）严格推行行政执法“三项制度”。一是要求行政执法全过程记录，利用执法文书、执法设备等载体，采取纸质、电子音像等方式，对行政执法全过程进行记录，2021年共办理行政处罚一般程序案件20件。二是加强行政处罚案件的合法性审查。对行政处罚案件的主体、依据、程序、权限等内容，严格按照相关法律法规进行审核，确保案件事实清楚、证据确凿、处罚幅度适当。
（二）强化行政执法队伍建设。一是根据 “谁执法谁普法”工作要求，组织全局行政执法人员学习住房城乡建设领域法律法规，并通过“星期天互查互比”等活动，将最新法律法规要求直接传达到各建设项目。二是严把人员准入关，按要求组织4名执法人员参加综合法律知识培训和专业法律法规培训，未取得执法证人员不得从事行政执法活动，目前我局共52人取得行政执法证，持证率达到98.1%。
（三）健全政务公开机制。及时更新政府信息公开目录，主动、全面、有效地公开政府信息。积极处理群众依申请公开的诉求，全年累计收到政府信息公开申请31件，其中网络申请27件，信函申请2件、当面申请2件，按时答复率达100%。同时，重新修订了《杭州滨江区住房和城市建设局政府信息公开指南》，进一步方便社会公众及时、准确获取本机关政府信息。
（四）健全法律顾问业务运作机制。聘请浙江萧剑律师事务所律师为我局常年法律顾问，为我局日常行政行为提供法律意见、参与草拟审查规范性文件和重大合同等法律事务，充分发挥法律顾问在依法行政中的积极作用。
（五）完善规范性文件合法性审核机制。继续完善规范性文件合法性审核机制，明确由局法律顾问所在律所负责规范性文件的合法性审查，区级规范性文件交区司法局二次审查，为了切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，我局在制定行政规范性文件时，严格遵循调研起草、征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公布施行等程序，以提高行政规范性文件制定的科学性、民主性，按规定对规范性文件进行定期的清理和公开，2021年共发布《滨江区基坑工程管理办法》、《杭州市滨江区住房和城市建设局2021年行政规范性文件清理结果》2个规范性文件。
（六）健全行政涉复涉诉办理机制。一是提高行政复议办理质量。为保证复议应诉工作的规范性，提高行政复议工作质量的新方法、新举措，强化行政复议文书的规范化，完善行政复议案件档案管理，严肃行政执法过错责任追究。二是完善行政应诉制度。按照区委、区政府要求、最高院《关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，做好行政应诉工作，自觉接受司法监督，按照规定向法院提交做出被诉行政行为的依据、证据和其他相关材料，做到行政负责人“每庭必出”，行政机关负责人出庭应诉100%。
三、深入开展检查，提升法治化水平
（一）严格落实“互联网+监管”及“双随机、一公开”应用。为进一步规范行政执法行为，提高监管效能，根据区相关工作要求，开展了“互联网+监管”事项的认领、关联、新增工作，共梳理行政权力事项780项，其中行政检查399项、行政处罚376项、行政强制0项、其他行政权力5项；运用浙江省行政执法监管（互联网+监管）平台，开展我局“双随机、一公开”检查工作。2021年共组织“双随机”检查8次，检查企业（项目）70家次，组织专项检查5次，检查企业（项目）9家次，监管行为覆盖率100%，监管行为及时率100%，检查结果及时向社会公布，接受公众监督。对于检查中发现的问题，及时督促整改，确保检查取得实效。
（二）强化安全生产责任落实。2021年以来，每季度召开建设系统安全生产大会，全区建设主体、企业、项目部相关负责人员参加，会议分析阶段性安全生产工作形势，明确阶段性安全生产目标，制定下步工作开展计划，加强安全生产工作力度，营造良好氛围，推进工作落实。在工程监管过程中，11名一线监督人员，组建4个监督组，3家第三方监理巡查服务机构，共41名监理人员，组建3个大网格、12个小网格，对全区196个建设工程进行全覆盖网格化管控，全面落实行业监管责任。
（三）开展建工程安全生产、文明施工拉网检查。为切实做好我区建设工地安全生产、文明施工管理工作，我局按照上级部门有关部署，积极开展建设工程“安全护航”和“遏重大”专项行动，确保安全生产管理和安全防护措施落实到位。积极发挥“平安工地通”线上线下监督作用，联合第三方监理巡查，针对工地质量、安全、文明施工进行全面排查。2021年，日常监督检查工地1451次，发放整改通知书810张，其中停工整改通知书110张，提出整改意见4356条，100%完成整改，同时信用扣分214家次共计373分。
（四）加强工地施工现场整治监管。在施工现场文明施工管理方面，严格按照《杭州市建设工程文明施工管理规定》和“8个100%”的扬尘管控措施，确定“控尘十条”，强化工地扬尘整治；同时我局制定《滨江区建设工程施工现场文明施工标准化图册》、《滨江区市政工程施工现场文明施工标准化图册》，要求所有建设工地（包括市政道路）务必100%封闭围挡，围挡一律采用绿草皮包裹装配式，公益广告覆盖，绿色、环保、经济，有效提升文明施工形象。
四、强化制度创新，促进依法治理工作
（一）进一步推进“平安工地通”建设。推进智慧工地建设研发“平安工地通”应用，围绕智慧监管、企业零跑，联通市实名制平台、关键岗位考勤平台、可视化平台、起重机械管理平台等，形成了一网协同、五色分级治理体系，并成功入选“浙江省社会治理十大创新项目”，全省好应用、全省数字化应用场景第一批试点、入选全市推广试点名单。
（二）继续做好“和滨江”物业纠纷调解工作。“和滨江”物调中心充分运用人民调解机制，利用物业行业调解优势，做到有案必接，结合“滨江解纷码”的使用，2021年共调解418件，调解成功411件，调解成功率98.3%，大大降低了物业纠纷类诉讼率。同时加强与法院的工作对接，就关于调解案件司法确认、线上调解“浙江ODR”平台、被执行房屋物业纠纷等问题深入沟通交流，为诉源治理工作添砖加瓦。
五、2022年法治政府建设工作计划
2022年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，全面落实党中央、国务院、省、市、区政府决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加快推进法治政府建设，全力抓好依法行政各项工作落实。下一步，将重点抓好以下几个方面工作：
一是加强规范性文件管理，健全完善依法行政制度体系。强化规范性文件动态管理，对规范性文件实行动态化、信息化管理，深化规范性文件审查备案工作，全面提升规范性文件管理水平。
二是强化法律顾问制度。进一步落实法律顾问制度要求，细化完善法律顾问工作流程，切实发挥法律顾问在制定重大行政决策、合同审查、办理涉复涉诉案件等推进依法行政工作中的积极作用。
三是强化行政执法“三项制度”落实。加大宣传力度，进一步深入地开展实施三项制度的学习宣传教育活动，提高干部职工的责任意识和遵守三项制度的自觉性。
四是全面落实普法宣传主体责任，推动全系统全行业树立法治意识。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善国家工作人员学法用法制度，加强对执法人员的法治教育和培训。加强建筑、房地产、物业管理等服务对象的普法宣传力度，进一步增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。
