中共杭州市委、杭州市人民政府：
2021年，在市委市政府的坚强领导下，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实省、市关于法治建设工作部署，加快建设法治政府，取得新成效、新突破。现将有关情况报告如下：
一、2021年度推进法治政府建设主要举措和成效
1. 严格落实第一责任人职责。一是加强组织领导，注重统筹谋划。充分发挥党委对法治政府建设工作的领导核心作用，组织召开全区法治政府建设推进会，统筹部署、协调推动，进一步明确重点工作，压实部门责任。二是加强党政主要负责人述法工作。将落实全面依法治国要求和加强法治政府建设等工作实效列入领导干部年度考核，推动述法工作落地落实。三是注重学习引领，发挥示范作用。学习十九届六中全会、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。
2. 全力营造法治化营商环境。持续深化各项改革任务，优化营商环境。一是数字政府建设提升政府服务水平。打造“四端协同”政务服务新体系；“e见证”数字开标直播有效降低企业时间、路程等投入；“上马石”服务平台获杭州市自贸区制度创新优秀案例。二是以法治服务企业发展为重要抓手。持续推进“送法进企业”活动，开展形式多样的法治宣传和法律服务活动，切实营造“法治是最好的营商环境”。
3. 提升行政决策法治化水平。一是加强规范性文件管理。严格实施规范性文件审查，并及时向市政府报备。严格做好涉及市场主体文件的公平竞争审查，规范性文件后评估活动。二是严格执行重大行政决策程序规定。公示重大行政决策事项目录，全面依法落实决策程序，提升行政决策法治化水平。三是充分发挥法律顾问、公职律师作用。区各部门、街道政府法律顾问实现全覆盖，开展法律顾问工作情况专项检查，推进履职质效和规范化管理使用，助推依法行政。
4. 严格规范公正文明执法。一是落实行政执法改革。推进“大综合一体化”执法改革，创新基层社会治理，以西兴街道缤纷未来社区为试点，创新下沉执法力量到社区，实现执法单元最小化。二是严格规范行政执法行为。推动行政执法“三项制度”全覆盖，落实“综合查一次”、非现场执法、轻微违法告知承诺制等执法新机制。三是强化执法监督。开展执法部门案卷评查、执法辅助人员辅助执法情况等活动，促进行政执法提升履职质效。四是强化行政执法主体和人员管理。组织执法人员专题培训，进一步提升履职素养。
5. 积极化解社会矛盾纠纷。一是加强行政复议工作。开展行政复议“以案治本”专项行动，建立健全行政复议工作报告（通报）机制等监督机制。二是持续开展“两高一低”专项整治。成立专项整治工作领导小组，制定《关于开展行政争议“两高”专项整治行动实施方案》，每月召开例会专题研究会商化解行政争议。三是着力化解拆迁拆违安置领域案件。落实包案负责人对既有案件开展逐一走访调查、沟通协调，一些积案老案得以化解。
6. 加强普法责任制落实。一是重视领导干部依法履职能力提升。坚持领导干部带头学法，举办新任领导干部任前法律知识考试，着力提升领导干部的法治意识、法治能力。二是有效推进法治政府与法治社会建设衔接。开展“法雨春风”服务月等形式多样的宣传活动，推动全民学习习近平法治思想、宪法、民法典、防诈骗知识。三是夯实公共法律服务基础。落实“谁执法谁普法”责任制，以法治创建为抓手，推进基层普法依法治理。
7. 探索基层治理创新实践。积极探索“一码解纠纷”诉源治理新路径，获评法治浙江建设十五周年“十大最佳实践”、杭州市首届十大法治实践。“平安工地通”构建平安工地五色治理体系入围第三批省数字法治好应用，获评省市优秀门户应用。《滨江区企业犯罪刑事合规考察实施办法》及实施细则，创新企业犯罪司法治理新模式。
二、存在的问题和不足
我区法治政府建设工作取得了一定成绩，但也存在很多弱项和短板。法治政府建设基础和法治队伍力量仍有待加强，重大行政决策规范管理有待完善，行政执法规范化水平还需提高，人民群众对法治政府建设满意度需进一步提升，重点领域重点部门需更注重规范执法。
三、下一步工作打算
2022年，我区将深入贯彻落实十九届六中全会、省委十四届十次全会精神，严格按照省、市安排部署和工作要求，结合我区实际情况，全面推进依法行政，加快法治政府建设步伐。重点将抓好以下几方面的工作：
一是深入学习贯彻落实习近平法治思想。加快推进新时代法治政府建设，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，不断提升人民群众法治获得感和满意度。
二是全面推进“大综合一体化”改革。进一步整合基层执法职责和资源，健全属地综合行政执法机构和专业执法机构“一体化”联动机制，创新完善基层“一支队伍管治理”新路径。
三是聚焦行政复议诉讼解决机制。聚焦源头治理，不断加大依法行政力度，聚焦责任落实，加强行政争议高发重点部门和街道的动态监督，进一步完善行政争议多元解决机制，减少行政争议发案量，降低行政诉讼败诉率。
中共杭州市滨江区委员会
杭州市滨江区人民政府
2022年2月16日
（联系人：虞立建，联系电话：87795757）
