2021年，滨江区发展和改革局在区委、区政府的正确领导和区司法局的帮助指导下，认真做好法治政府建设的各项工作，不断加强依法行政能力建设和制度建设，切实提高广大干部职工的法律素质，全面推进依法行政工作，创造良好的法治环境。现将相关情况报告如下：
一、2021年推进法治政府建设主要举措和成效
（一）夯实基础，扎实推进依法行政工作
1、加强组织领导。我局高度重视依法行政工作，把法治建设工作列入重要议事日程，纳入法治化管理轨道，依法行政、依法管理。健全依法行政工作领导小组，组长由局长担任，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员，并对法治政府建设工作进行责任分工。按照局法治建设规划,实施目标管理责任制，把依法行政作为考核局机关工作人员工作实绩的内容之一，从而保证了全局依法行政工作能够有条不紊地开展。
2、深化法治学习。一是开展各类培训，督促干部学法。认真落实干部学法制度，坚持领导干部带头学法、讲法，切实提高全局干部的法治观念和遵纪守法、依法行政的能力和自觉性。开展各类法治培训，组织局机关全体干部深入学习相关法律法规，加强学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党纪律处分条例》《政府投资条例》及保密相关的法律法规，做好干部学习新干线、学习强国平台等常态化学习，不定时举办学法交流会，分享法治心得经验。二是强化法治理念，抓好平安宣传。重视合法审查，严格落实公平竞争审查机制，在制定涉及市场主体经济活动的行政规范性文件时，进行公平竞争审查近十次，防止排除、限制市场竞争的举措。在相关法规和政策文件发生变更时，及时向企业做好政策宣传工作，受到企业普遍欢迎。深入产业园区、银行、社区等开展近百场非法集资宣传，发放防范非法集资公开信、发送宣传短信，制作防范非法集资短视频。
3、推进队伍建设。坚持建设高素质法治工作队伍，积极推进发改系统法治队伍建设。聘请常年法律顾问，对重大决策、规范性文件、合同审核、信息公开、行政行为等提供法律意见，充分发挥法律顾问对我局依法行政工作的作用。依托省政府法律顾问信息服务管理平台，促进政府法律顾问工作规范化管理。全局在职在编干部积极参与学法用法考试，通过率为100%。积极做好行政执法证报名、考前培训和行政执法证件集中清理工作，行政执法人员实现持证上岗，实现率达到100%，不断提升依法治理水平。
（二）强化意识，切实提升依法行政水平
1、抓好信访投诉办理。认真落实信访投诉制度，强化部门联动，依法有效化解矛盾纠纷。如实记录信访投诉，依法及时调查处理违法行政行为，按时回复群众投诉。2021年以来，受理群众信访投诉417件，已全部办结，总体满意度较高，未收到行政复议申请。
2、做好政府信息公开。加强行政规范性文件管理，实行政务信息公开制度，优化信息公开服务，接受公众监督。通过区门户网站、新浪微博、微信公众号，主动向社会公开组织机构、主要职责、提案建议办理情况、监督投诉电话等信息。严格按照受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的操作流程，办理依申请公开政府信息。2021年起共收到7件法人、公民的政府依申请公开信息，均及时作出了回复处理。对行政执法信息和政策性文件在政府门户网上依法公开，接受人民群众监督。没有因政府信息公开引起行政复议、行政诉讼、行政申诉和举报等问题。
3、落实执法“三项制度”。严格按照行政执法的公示制度、行政执法全过程的记录制度和重大执法决定的法制审核制度，规范行政执法裁量权，全面落实并严格执行负面清单制度；对各类证明事项，凡没有法律法规依据的一律取消。节能降耗方面，严格实行能源消耗总量和强度“双控”制度，通过能耗核查、严把准入、能源监察、节能宣传等四大举措促能耗下降。认真落实“双随机、一公开”，完成“互联网+监管”省库监管事项认领及相关工作，促进权力规范化建设。
（三）立足自身，切实履行政府职能
1、强化金融领域监管。全力推进网贷风险整治收官工作，做好网贷案件的追赃挽损和资产处置。经排查20个网贷平台中，良性清退、撤案1家，公安阶段移交外省、区的3家，法院审理中2家，法院已判决14家。平台总计损失金额95.17亿元，账面应收款62.27亿元，目前已追挽金额28.33亿元，取得网贷风险处置的阶段性成效。有序推进风险处置，我区需要整治风险私募机构25家，截至12月29日，通过风险分类、综合研判、下发整改通知书，基本完成整改。落实金融类企业的会商机制，退回迁入风险企业897家，审批受理96家投资类企业新设、变更事项。对涉及未经许可非法开展经营活动的企业，录入相关工作警示，指导企业变更经营范围。落实网贷信访维稳工作，接待506批次2151人，信访接警电话3088个。通过压实“属地”责任，分级负责、分级处置，加强舆情引导，及时缓解群众焦虑，定时通报政策信息或案件进展，努力缓解矛盾。强化情报预警，严防大规模群体性事件发生。
2、促进工业投资增长。锚定数字经济主赛道，实施重大项目挂图作战。今年1-11月，固定资产投资完成280.4亿元，增速18.3%，“4+1”结构性指标保持全面正增长，其中工业投资增速168.8%，高新技术产业投资增速143.6%，均创近年新高，为未来五年再创“一个滨江”打下扎实基础。前三季度工业经济总量602亿元，增长14.6%，占GDP42%，以不足杭州千分之四的面积，贡献了全市五分之一的工业增加值。探索供地供楼双轨并行，第二个工业综合体开工建设；创新推出四企联建项目，地下空间统筹开发建设开创全省先例。
3、做好产业政策创新。加快政策迭代，出台楼宇政策，修订上市、融资、领军等政策，形成覆盖企业全生命周期的“1+X+N”产业政策。根据科技进步统计监测报告，我区创新指数位居全省首位。推进海康、大华、恒生、宇视等领军企业战略协议，扶持培育领军培育企业，支持企业做大做强。瞄准世界一流，持续做强“硬核滨江”，成功创建国家首批精益创业类双创示范基地，获批全国首批先进制造业和现代服务业融合试点，服务业强县（区）考核再夺全省第一。推进战略性新兴产业集群建设，获国务院督查激励，并在全国范围作典型发言。物联网、互联网小镇连续被评“优秀”，为全省唯一荣获两个“优秀”的区县，数字健康小镇、创意小镇列入省级特色小镇创建名单。
4、推动共同富裕建设。以全域未来社区建设为牵引，推动数字社会建设。承办全市未来社区建设现场推进会，召开全域未来社区推进大会，率先发布全域未来社区实施方案。积极推进冠山、东信两个省级未来社区建设，在缤纷未来社区牵头打造未来生活实验室等场景，定期举办“未来生活节”，招募“数字生活体验官”等系列活动，让最新最潮的科技产品，走进居民家庭、走进社区生活，多次承担省委主要领导接待任务，得到充分肯定。对口帮扶的建始、麻江、丹寨全部脱贫摘帽。与温州泰顺、四川朝天区、河北阜平县、新疆阿拉尔市八团分别签订对口帮扶、山海协作框架协议。首创企业园区嵌入式幼儿园，在全市推广。
二、2021年推进法治政府建设存在的问题与不足
一是执法监督体系有待完善。日常执法监督工作有待加强，“互联网+监管”工作开展得还不够深入，发现问题的广度和深度有待进一步拓展。二是法治队伍人员的力量配备还不够，队伍专业化水平还需进一步提升，公职律师工作有待进一步推进。三是法制宣传教育工作开展得还不平衡，普法形式创新还不够，普法宣传实效仍有提升空间。
三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
我局党政主要负责人切实担负起推进法治建设第一责任人职责，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，对法治建设重要工作着重部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。召开专题会议布置法治建设工作。建立健全领导班子集体研究部署法治建设工作机制，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。
四、下步工作计划
2022年我局将根据上级有关要求，紧密联系自身部门的实际，重点做好以下几个方面工作：
（一）增强法律宣传实效。配合区司法局积极参与法律宣传教育活动，并依托微信公众号、微博等渠道、多形式开展法律宣传，不断提升全局工作人员法律意识和法律素养，营造良好的法治宣传氛围。
（二）加强法治队伍保障。持续推进法治工作队伍建设，不断强化领导干部法律素养建设，加强法治学习，提升法治工作队伍的综合素质。
（三）提升依法行政水平。按照2022年度依法行政工作要点要求，做好规范性文件管理、行政执法案卷评查、行政机关合同管理、法治政府制度建设等各项工作。深入推动政府数字化转型，自觉接受群众、社会监督，进一步推进行政执法规范化建设。继续深入学习宣传依法行政基本方略，完善制度和法制建设，坚持法制教育和法制实践相结合，提高全局依法行政的工作水平。
