卢佳音委员：

您在区政协三届一次会议提出的“关于慎用刑事手段对待经济模式创新的建议”已转交我局办理，经研究，现答复如下：

一、针对“行政处置优先”的建议。近年来，经济形势整体放缓，各类涉企纠纷、案件高发多发。作为侦查机关，区公安分局将严格把好案件受理的第一道关口，做好罪与非罪的区分认定，最大限度减少因侦查机关介入对企业经营产生的影响。对于存在违法情节，但未达到刑事追诉标准的，我局将移送相关行政机关先行处置。对于达到刑事追诉标准的，公安机关将坚持严打快办原则，全力净化辖区营商环境。检察院专门抽调骨干力量成立了经济犯罪办案团队，推动办案力量向大案、要案倾向，实现精细化办案、办案专业化。进入审理阶段后，法院将根据庭审实质化要求充分评估刑事处罚手段的必要性，最大限度保障企业创新发展及企业家的合法权益。

二、针对“慎用刑事强制措施” 的建议。对于手段新颖、具有争议的新型案件，我局将第一时间提请检察院、法院介入，就案件性质认定、证据把握、疑难问题法律适用等方面进行充分研讨并达成共识，有效解决新型案件在办过程中存在的疑难问题。对于案件性质、法律适用尚未明确的案件，公安机关将严格慎用刑事强制措施，坚决防止发生刑事手段介入导致企业发展受阻的情况发生。

三、针对“容忍创新，同步监管”的建议。我局于2020年8月按照“党委领导、公安主导、部门联动、企业主体、社会参与”总体架构，携手网易、海康、大华、宇视、恒生、新华三、吉利等多家国内头部企业和知名律所浙江六和律师事务所共同发起成立区级企业刑事合规促进会。促进会成立以来，紧紧围绕“助推企业合规建设”工作主线，科学搭建组织架构，积极引进专家人才，深入开展调研考察，持续深化机制建设，为辖区企业构建合规体系、合规健康发展、抵御内外风险提供坚实保障，相关工作机制建设被省公安厅“深化‘11087·亲清在浙里’为企服务品牌”建设试点项目。特别是将个别经营模式“打擦边球”的低风险企业纳入视线、跟踪管理，推动其规范改良产业生态链，确保企业经营活动“不跑偏”“走直线”。

下一步，区公安分局将始终坚持服务和管理并重，紧密依托区企业刑事合规促进会，常态化开展助企惠企服务，审慎打击涉企违法犯罪，全力为“建设天堂硅谷、打造硅谷天堂”贡献公安力量。

衷心感谢您对政府工作的关心和支持。

杭州市公安局滨江区分局 

杭州市滨江区人民法院 

杭州市滨江区人民检察院

杭州高新技术产业开发区（滨江）市场监督管理局 

2022年6月10日

区政协三届一次会议4004号提案内容：政协提4004-关于慎用刑事手段对待经济模式创新的建议 .pdf