赵铮委员：
您在区政协三届一次会议上提出的“关于加强最美跑道精细化管理的建议”为我区打造“国际滨”、提升文明城市形象有着非常积极的意义。对此我局高度重视，积极牵头组织区交警大队、区团委踏勘现场并进行专题研究，现将您的建议答复如下：
一、前期工作成果
1. 闻涛路沿江绿道也被称作杭州“最美跑道”，总长17.4公里，西起东信大道、东至滨江界，以钱塘江为背景，形成了功能明晰、特色鲜明的美丽绿道，被评为浙江省最美绿道，也是杭州最具人气的网红打卡地。我局于2019年通过招投标的方式与浙江仁本生活服务集团有限公司（变更前为浙江仁本物业管理有限公司）签订保序项目合同，要求序化队员实行24小时值班制，维护钱塘江边正常工作秩序，确保区域内游人人身安全和街面序化秩序有序。2022年4月我局与浙江仁本生活服务集团有限公司合同到期后，通过招投标的方式与杭州赛福保安服务有限公司和杭州滨江保安服务有限公司签订保序项目合同。整个标段的保序范围是闻涛路和钱塘江江堤，东起萧山排灌站，西至华家排灌站，总长度约15.96公里；萧山排灌站至东信大道西口长约7.5公里。北侧至江堤侧护栏，南侧即江堤内侧至闻涛路南（或东）的道侧绿化红线范围。我局每天安排两名及以上队员不定时对两家序化公司现场管理情况进行督查，发现管理不到位的问题按照《2022年度滨江区城管局第三方序化工作检查考核实施办法》和《2022年第三方序化工作检查考核细则》进行扣分，每季度进行汇总予以扣款，四月份以来杭州赛福保安服务有限公司因人员不到位等问题累计扣分10.25分，扣款3.075万元整。滨江保安服务有限公司因管理不到位等问题累计扣分0.5分，扣款1500元整。
2. 针对不同功能的绿道实际使用混乱，存在安全隐患的问题，您提出有不少居民在漫步道和跑步道骑单车、电动车，在骑行道跑步、散步、遛狗。我局联系交警大队相关负责人后，交警大队回复已安排人员对您反映点位周边道路进行查勘，因考虑实际执法权限问题，同时要求属地中队加强对临最美跑道道路交通违法查处工作，特别是强化电动自行车逆向行驶、骑车带人、未在非机动车道行使等重点道路交通违法行为查处工作。我局对沿江跑道东段喷涂非机动车、跑步道等标识，出于安全等原因，暂不考虑设置硬隔离，我局于四月初对现有破损跑道开始进行修复工作，预计将于六月底全部完工。对不按规定车道通行的(跑道上骑车、车行道跑步），由序化人员作出教育及引导。
3. 在规范养犬治理方面，2021年我局三个中队累计抓捕流浪犬424条，处理犬类信访投诉787件，文明养犬宣传劝导885次，文明养犬流动岗安排设置52处，遛犬不牵绳取缔4起，未按规定时间遛犬发现取缔1起，并处以罚款200元。有力遏制了不按规定携犬出户、未束犬链等违法行为，减少犬只伤人和遛犬引导发的矛盾纠纷。
4. 针对违规摆摊、钓鱼现象频发，序化管理缺失的问题，您提出绿道上存在违规摆摊和钓鱼的现象，我局长期安排序化人员在钱江龙至萧山界江边标段进行24小时专人定岗巡查。自2019年3月15日我区成立滨江区闻涛路钱塘江堤“钱塘江南岸最美跑道保序项目组”，三岗轮值，严格实行24小时全时段、全方位，无空隙保序管理工作，另增配巡查非机动车与巡查机动机动车，增强队伍机动性。主要承担滨江区闻涛路违规垂钓、占道设摊、违规溜犬劝离等保序管理工作，项目组成立以来日均劝离违规垂钓人员30余次，全年劝导劝离流动摊贩400余起。2021年我局联合市生态环境局（滨江分局）、高新区（滨江）公安分局开展两次违规垂钓整治行动，共计暂扣鱼竿200余件。2022年4月起，杭州赛福保安服务有限公司和杭州滨江保安服务有限公司对江边标段进行分段管理，定岗定人。杭州赛福保安服务有限公司负责东信大道（东口）至华家排灌站约7.6公里；杭州滨江保安服务有限公司负责东信大道（东口）至七甲闸萧山界约7.4公里加复兴大桥下层桥面约的一半约0.96公里。
5. 针对绿化养护不到位，影响树木正常生长的问题，沿江景观带最美跑道作为滨江区风景名片，我局高度重视该区域的绿化养护工作，自纳入局管长效养护绿地以来，一直以市场化招标的形式组建专业养护队伍开展精细化绿地养护工作，抗旱保绿工作是重中之重。进入夏季高温天气后，我局要求养护单位每日早7点、晚9点于最美跑道人流较少时间段进行两次绿地洒水作业，同时白天采用“袋灌滴水法”为沿江樱花进行滴灌。旱情严重的年份，局内部协调增加应急取水点，允许养护单位从就近河道取水灌溉，同时与水务公司沟通，开放就近消防栓取水，例如2021年闻涛路西环路附近开放1处消防栓以缓解旱季浇水之急。另外，每年7月下旬至9月上旬，我局组织绿化条线工作人员阶段性抽取公共绿地进行抗旱检查，以土铲挖取10公分深度土壤查看，鉴别绿地是否浇透，对未严格落实抗旱措施的养护单位依据《滨江区公共绿地考核办法》进行扣分扣款。自我局接管最美跑道以来，尚未出现树木因旱致死现象，但树木缺水干枯确实存在，原因是高温灼烧叶片，蒸腾作用过于强烈，会出现叶片干枯卷曲，尤其像银杏在旱季甚至出现“假死”状态，但实际上土壤湿度能够保证树木根系的生命力，在温度下降后，植物又将重展生机。此外，关于铁环束缚树木生长事宜，也是我局近年巡查过程中最为关注的问题之一。沿江樱花自2016年成长至今，树径增长不少，原有木质支撑老化严重，铁丝捆绑因无法调整松紧进而损害树木表皮，因此我局于2021年已拆除原有支撑，为最美跑道2700余株樱花重新安装无害化新型支撑，既提升了整齐度及美观度，也较为方便的调整支撑松紧。现状支撑铁环内部设置有橡胶圈，为树木生长提供一定弹性空间，且可通过拧螺丝调整松紧。
6. 针对塑胶跑道养护不到位，影响跑道寿命的问题，为更好地养护闻涛路最美跑道，提升市民出行幸福感，我局已通过招投标确定相应资质施工单位对跑道进行日常巡查及专业养护，对发现的破损及时进行修复。2021年8月，因闻涛跑道（浦炬街至华家排灌站）段破损严重，原塑胶面层已起壳破损，存在安全隐患，我局对该段最美跑道进行了整体修复，新做自结纹塑胶面层长610米，面积约2318平方米，更新标线2440米。
二、下一步工作计划
1. 按照问题导向，我局与交警大队将共同强化路面巡查，积极发挥路面警力违法查纠和序化力量违法劝阻职能，进一步为净化闻涛路最美跑道工作助力。
2. 继续加强公园保安及序化队伍的管理，加强业务培训，严格考核标准，建设一支纪律严明、业务精通、勤政务实的管理队伍，更好的发挥教育、劝导、管控作用。将保序经费与保序成效严格挂钩，明确责任，科学考核。做到第一时间发现问题，第一时间改正问题，成为展示形象和体现管理水平的窗口。
3. 三是积极发挥志愿者力量，下一步团区委将依托各级志愿服务阵地不定期开展最美跑道文明宣传、文明滨江、平安滨江等志愿服务。同时配合区文明办开展“滨滨有你‘益’起来”志愿服务十大行动。
4. 创新执法手段，增强行政执法灵活性和效能，坚持公正文明执法、管理与服务并重、处置与疏导结合，运用说服教育、劝导示范等非强制执法手段和执法事项提示，让市民养成规范文明的习惯，提升市民满意度。最后通过加大日常执法巡查力度和密度，对多次不听劝阻的违法违规行为进行严厉处罚。
5. 我局将加大抗旱保绿巡查力度，并落实即查即改的工作制度，确保及时在在滴完的水袋内添水。也将根据樱花长势督促养护单位及时调整铁环松紧。
6. 我局正委托养护单位对信诚路至钱江四桥段进行整体维修，修补原有自结纹面层长1522米，面积约3805平方米；新做自结纹塑胶面层长108米，面积约270平方米；更新标线1630米；计划于5月底前完成修复。
衷心感谢您对政府工作的关心和支持。
杭州市滨江区综合行政执法局
杭州市公安局交通警察支队滨江大队
中国共产主义青年团杭州市滨江区委员会
2022年5月18日
联系人：孔国灿 联系电话：13957134477
