2022年，滨江区公安分局在上级公安机关和区委的坚强领导下，紧紧围绕执法规范化建设这一中心工作，严格落实依法行政各项工作要求，采用多种方式，不断提高滨江公安工作法治化水平。

一、主要举措和成效

（一）抓社会安全稳定

一是以夏季、冬季行动等为抓手，严厉打击各类违法犯罪活动，刑事、治安违法犯罪嫌疑人打处数据持续上升；二是强化矛盾化解，以“枫桥经验”为引领，与社区加强联系，深入开展群众之间的矛盾化解工作；三是做好综合治理。通过社区民警进校园、进企业等方式，深入开展如防范电信网络诈骗等宣传活动，加强人民群众防范违法犯罪的意识。

（二）全面完善依法行政体系

在公安行政管理和行政执法中的行政许可、行政强制措施、行政处罚等执法行为严格按照《中华人民共和国行政许可法》、《行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》等法律、法规的要求执行，创新行政审批权的行使、监督并优化行政许可、行政服务等事项。2022年以来，滨江区公安分局深入贯彻落实简化许可审核审批相关文件精神，坚持问题导向、效果导向、需求导向，大力倡导网上阅件批件，确保老百姓真正的“最多跑一次”。

在规范性文件管理工作方面，我局严格履行规范性文件报备制度，同时积极配合上级部门对全局的规范性文件进行清理，经检查，我局未发生被上级部门认定为违规的规范性文件。

（三）推进行政决策科学民主法治化

一是严格执行重大行政决策程序规定。对事关全区公安工作，社会涉及面广，以及与公民、法人和其他组织利益密切相关的重大事项，将合法性审查、集体讨论作为必经程序，公众参与、专家论证、风险评估等作为酌情程序，进一步提升科学、民主决策水平。未出现决策内容违法或明显不当、造成重大负面影响的情况。二是积极发挥政府法律顾问的作用。今年以来，分局通过各种形式，充分发挥法律顾问的主观能动性，为公安执法工作谏言献策。多次邀请法律顾问研究协调解决重点个案，为公安机关的专案办理提供强有力的法律支撑。多次召开联席会议，为重特大事件处置、“两高一低”专项整治、规范性文件制定等提供有效帮助。此外，主动邀请法律顾问来我局授课，为民警讲解具体法律适用，提升民警执法素质。

（四）强化对行政权力的制约和监督

分局坚持以狠抓监督促提升的执法理念，通过多种形式进一步健全执法监督体系。一是常态化运作执法管理委员会。今年以来，分局以执法管理委员会为抓手，开展每月一次“法制工作例会”，由政委组织召开，组织委员会成员单位负责人参会，对执法质量考评提升、执法办案管理中心建设、警种主办案件等法制重点工作进行专题研究、重点督导推进，共召开法制工作例会6次，确保了工作有力推进；二是狠抓执法监督严整执法突出问题。建立“日、周、月”机制，通过智慧法制平台等窗口，每日，各派出所落实当日警情100%自查自纠，自查问题予以免责，分局对前一日重点警情、涉案财物、卷宗、人员进行巡查。每周，分局以PPT的形式对各单位执法问题、原因及相关工作要求进行点评晾晒通报。每月开展执法考评通报分析并召开法制工作例会。针对伤害警情、伤害案件等违规调解、久拖不决等问题开展专项整治，达到教育提醒的作用。

（五）强化法治能力建设

在法治能力建设方面，分局通过警种练兵、岗位练兵、比武竞赛等形式开展了多种多样的训练工作，全面提升了全局民警的法治素养和办案能力。一是所队自学，建立执法所队每周自学、每月自测机制；二是掌上随时学，分局建立钉钉掌上学堂，打造民警掌上学习空间，不定期推送教科书式教学执法视频以及相关法律知识习题，方便民警学习；三是指引教学，分局针对伤害案件办理等模块中存在的难点、重点制作执法指引，组织全警专题学习；四是以考促学，分局常态化组织法律知识测试，今年共组织开展了6次执法素质测试，累计组织350余人次参考。分局鼓励民警积极参加国家统一法律职业资格考试和公安部高级执法资格考试，并给予一定的奖励措施。

二、存在的不足和原因

2022年，分局的法治政府建设取得了一定的成效，但仍存在以下几个方面的问题：

（一）执法办案工作仍有待规范。受案多人少、执法能力等因素影响，部分单位仍存在受立案不规范、取证不全面等执法问题。

（二）主体能力有待进一步提升。由于分局新参加工作民警较多，执法能力、法律知识尚有欠缺，业务素质薄弱问题较为明显，仍需要进一步通过多种培训途径加以提升。

三、履行法治建设第一责任人职责情况

分局党委高度重视法治公安建设，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治公安融入法治滨江建设部署，将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，分局党委定期组织集体学法，持续提升法治素养。此外分局严格依照区政府行政调解案件报备制度落实相关工作，共报备行政调解案件300余件。同时持续推进普法工作宣传，以传达普法理念来改善警民关系，促进社会和谐统一。

四、2023年法治建设主要安排

2023年，分局总体上坚持持续抓执法规范化建设的决心，以“规努力做好以下几个方面提升：

（一）进一步加强执法办案管理中心运行。继续推进提质增效措施落地见效，通过整合资源、完善硬件，实现一站式办案、合成化作战、智能化管理和全流程监督。

（二）进一步加强科技信息化建设。以科技强警为目的，持续加强科技赋能警务实战的体念，研究探索智能化预警执法平台，形成全流程、全要素对执法环节进行智能化管控。

（三）进一步加强能力提升。聚焦素养提升，提升执法能力习惯养成。一是抓实新警培育，坚持开展新警培训工作，未经实训考核不得主办案件，系牢执法办案的第一颗扣子。二是坚持以考促学，以新法新规、司法解释、执法制度为主要内容，以科所队中层领导、办案民警为重点，持续推行常态化考测。

杭州市公安局滨江区分局

2023年1月9日