今年以来，高新区（滨江）统计局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真对照习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神，深入学习贯彻国家、省、市统计工作会议精神，以统计数据质量为核心，加大统计法治宣传力度，坚决防范和惩治统计造假弄虚作假，持续巩固国家统计督察整改成果，纵深推进统计工作提标提质提效，统计法治工作取得显著成效。现就全年统计法治政府建设情况及明年思路汇报如下：
一、2022年度主要举措和成效
（一）夯实统计法治基础建设
1、落实防惩工作责任。坚决贯彻落实中央、省、市关于防范和惩治统计造假弄虚作假相关要求，健全全区防范和惩治统计造假弄虚作假责任体系。着力做好国家统计督察整改“后半篇文章”,先后于区委常委会、区政府常务会、区党委理论学习中心组（扩大）会议专题传达学习《监督意见》《汇编》《国家统计督察反馈问题整改方案》等重要统计文件。区主要领导研究部署有关工作并做批示，常务副区长多次组织召开加强全区统计调查工作专题会和全区落实国家统计督察反馈问题整改工作会议，开展统计违纪违法案件警示教育。相继出台《杭州高新区（滨江）落实国家统计督察反馈问题整改方案》（党委办〔2022〕13号）、《杭州高新区（滨江）统计造假不收手不收敛问题专项纠治实施方案》（滨统计〔2022〕6号）。各经济部门、街道与平台均与区政府签署2022年防范和惩治统计造假责任书。
2、健全统计法治体系。一是健全区级统计法治工作体系。内设统计科（挂统计执法监督科牌子），明确法治工作专职负责人，配备专职法治工作人员。本单位行政人员综合行政执法证持证率达100%，监管事项清单应认领率和行政检查事项年覆盖率达100%。二是抓实街道统计法治基础建设。发挥基层统计网格智治作用，依托全区1498家四上企业，8个网格驿站，70个基层网格组建的基层统计网格体系，积极开展统计法治入网格专项活动，宣教统计违纪违法典型案例，强化统计员依法统计意识。
全年组织开展街道社区业务和法治培训数十次，参训人员达百人。
3、推进依法行政制度建设。制定《2022年滨江区统计法治政府建设方案》（滨统计〔2022〕2号），不断健全完善依法行政制度体系，推进统计治理规范化、法治化。加强与法治部门的沟通联系，按要求及时拟制、出台有关文件。配合市、区梳理统计行政权力清单和行政规范性文件，积极落实全区行政执法“三项制度”落实情况专项检查工作，全年开展全面清理纠正违反统计法律法规文件2次，确保统计法治工作依法有序推进。
（二）多措并举开展统计普法教育
1、开拓创新统计普法教育形式。制作统计法治宣传短片《统计锦囊》，以微动漫的创新形式在各类业务和法治培训进行播放，实现 “四上”单位的普法宣传全覆盖，被省统计局网站录用为典型宣传案例。紧紧围绕“统计开放日”，精心筹备组织统计系统统计法治知识竞赛活动，不断提升统计普法宣传效果。重视普法品牌建设，下发各类统计宣传手册2000余册。全年累计发放印有统计LOGO法治宣传物品共6万余份，不断创建良好的普法品牌形象。
2、统计普法“进企业、进单位”。以统计培训会、年报会、工作群等为载体，以突出“重点内容、重点企业、重点人群”为重点，线上线下联动对工业、服务业、贸易、投资、劳资等专业1600余家企业开展10余场次培训，对《中华人民共和国统计法》、《实施条例》和《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》等法律法规进行专项培训。
3、统计普法“进街道、进平台”。在“12·4”国家宪法日和“12·8”统计法颁布纪念日期间，举办统计法宣传活动，在物联网小镇搭设法治宣传咨询台、摆放宣传展板、发放统计普法手册和宣传品，深入开展统计法律法规知识宣讲，开展以宪法、民法典和统计法为主的法治有奖答题；2个统计法治宣传角参评“群众最喜爱的法治宣传阵地”活动，切实扩大法治宣传影响力，拓展统计普法覆盖面。
（三）严格规范行政执法行为，公正执法
1、强化统计执法监督检查力度。通过“双随机”执法对重点企业和重点行业进行不定期核查和统计执法检查，全年执法检查单位55家，其中工业企业16家、投资企业10家，查处提供不真实统计资料统计违法行为1起，给予警告处罚。积极配合上级统计部门开展核查检查，做好工作保障、对接联络以及结果反馈。
2、数字赋能统计执法。严格执行统计执法“双随机”制度，全面应用浙江省行政执法监管平台、处罚办案系统以及掌上执法平台，探索构建全周期全流程监管机制，加强对防惩统计造假的闭环管理,对重点指标形成执法监督全覆盖,跨部门联合执法监管率50%，掌上执法率达100%，信用关联双随机任务100%，且按要求完成涉外调查机构的执法检查。查处统计违法行为企业1家，抓牢统计源头数据真实性。
3、提高行政执法案卷质量。一是做好自查，由相关办案人员、法制审核人员、法律顾问组成案卷自查小组，从办案程序、证据有效性、案卷材料、文书制作等方面逐一自查。二是参与评查，积极参加各级组织的执法案卷评查，在学先进、攒经验、补短板的过程中，不断提高统计行政执法案卷质量。
（四）深化统计领域信用建设。开展年度统计诚信单位评价，经企业报名、信用评查、专业审核、结果评定等环节，择优评选出10家年度滨江区统计诚信单位，并录入信用平台予以公示。同时向市局推荐参评市级统计诚信单位。按照行政处罚双公示原则在区政府门户网站公示统计违法企业信息。
（五）落实政府法律顾问制度
认真落实政府法律顾问聘用制度，择优选聘经验丰富、专业过硬的律所负责人担任法律顾问。严格执行重大行政决策启动、起草、合法性审核，针对行政管理中的法律问题、重大决策和其他法律事务等提出法律意见和法律论证，确保行政决策科学化、民主化和法治化。协助我局规范合同签订行为，对行政合同实行合法性审查前置，有效防范法律风险。落实专人负责浙江省政府法律顾问信息系统填报和维护工作，定期形成法律顾问服务工作台账。
（六）加强统计政务公开
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《滨江区人民政府办公室关于印发2022年滨江区政务公开工作要点的通知》要求，强化统计政务公开基础保障，提升政府信息公开实效。更加注重完善公开制度、拓展公开广度、提升公开质量，推进政务公开工作更及时、更规范、更透明、更便民，切实增强人民群众满意度和获得感。依托区政府门户网站开展政府信息公开工作，全年主动、及时公开统计公报、统计月报、统计年鉴、经济运行进度数据、数据发布与解读，组织机构、内设科室、人事任免、财务信息、行政执法、总结计划等各类政府信息100条。本年度未收到依申请公开件，未发生政府信息公开行政复议、行政诉讼情况。
二、存在的不足和原因
2022年，统计局扎实推进依法行政、依法统计、依法治统，统计法治建设工作取得明显成效。但面临新时代统计改革发展的新形势新变化，仍存在一定不足。
（一）法治理论学习不够深入
一是法治学习系统性不强，深度广度把握不足，甚至存在个别学习上浅尝辄止的现状。源于普遍认为现有掌握的法治理论知识储备，足以应对业务所需，没有学深悟透，潜心钻研的必要性。二是应用法治理念意识不足。用法治理念分析社会经济形势、指导具体统计工作、解决实际问题存在短板。源于业务性工作安排紧密，调查研究时间较少，不够深入、全面，决策支撑数据不足。需要加强法治理念用于推进统计实践的意识。三是创造性意识缺乏。习惯于按部就班，缺乏创新。原因是思想开放不够，受条框束缚。需要进一步勤于思考，开拓创新，使法治理论紧跟时代发展的步伐。
（二）行政执法力量较为薄弱
一方面统计局机构新设，编制数量限制，统计法治牵头科室人员变动较大，专职法治人员少，法治骨干力量匮乏，还存在身兼多职的情况。统计执法证持证率18%，执法人员仅2人，影响部门法治政府建设的整体水平。另一方面，统计执法工作法律性、政策性极强，并要具备一定的执法技能。我局行政执法人员专业知识和执法技能欠缺，掌握不够全面、深入，接受系统法律和执法技能培训较少，行政执法队伍整体专业素质仍需提高。
（三）统计基层法治基础建设仍需加强
由于基层和企业统计人员多为兼职且变动频繁，统计队伍不稳定，对统计法律法规和制度、政策等学习不够，理解不透，统计人员业务素质有待提高。少数单位依法统计意识淡薄，个别部门存在重统计结果，不注重过程的现象。部分调查对象不主动提供真实的统计数据和资料，导致部分源头统计数据与实际情况有差距，一定程度上影响了统计数据质量。我局将进一步加强统计法治、诚信宣传深度，加大统计业务培训力度，加强统计执法监督，确保统计法治工作取得实效。
（四）普法宣传载体还不够丰富。一是法治宣传手段有待创新。主要表现为法治宣传的载体还不够全面、不够丰富，宣讲会、发手册仍占据了统计法治宣传的大部，宣传手段陈旧、宣传形式相对单一、较少运用多媒体等创新载体，法治宣传覆盖面、震慑力受限，难以吸引大数据时代下法治宣传关注度。二是法制宣传内容不够新颖。宣传内容多以统计法律条文为主，趣味性也不强，公众的参与度不高，导致统计法治宣传的效果大打折扣。三是法治宣传广度有待提高。不同普法对象有着不同的法治需求，宣传仍缺乏针对性、精准性。普法宣传应做到突出重点、精准铺开。我局将进一步集思广益、下深功夫，加强社会公众面的统计法治宣传，努力营造知人人知统宣法的良好氛围。
三、依法履行法治建设第一责任人职责
局党组把推进法治政府建设列入重要议事日程，党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，明确年度工作任务和职责，压实法治政府主体责任，为法治建设指明方向。专题研究部署法治政府建设工作，定期听取法治政府建设情况汇报，把依法统计依法治统贯穿统计工作全过程。局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神。
四、2023年法治政府建设主要安排
2023年，高新区（滨江）统计局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，以党的二十大精神统一思想、统领全局，扎实推进统计法治政府建设（依法行政），严格开展统计执法检查，不断深化统计普法宣传，进一步夯实统计法治基层基础，为深化法治滨江建设，打造法治建设示范区贡献力量。
一、贯彻落实上级精神，全面推进依法治统。认真贯彻落实中央深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见，推进管理体制改革夯实责任体系。不断健全统计主体责任、直接责任和监督责任等全方位责任体系。深入推进依法统计依法治统，加强统计执法，持续保持防范和惩治统计造假的高压态势，深入落实防惩统计造假长效机制，防范和惩治统计造假、弄虚作假。
二、加大统计执法检查力度，保持打击统计违纪违法行为的高压态势。运用法治思维和法治方式提高统计数据治理能力，更好发挥统计督察的监督作用、执法检查的震慑作用和统计法治的保障作用，每年执法检查数量不低于四上企业的5%。聚焦关键指标，拓展执法领域，提高调查取证能力，紧盯整改处理，提高统计执法检查实效。改进完善统计执法检查程序，规范统一调查取证方法，不断提高执法检查规范化、制度化水平。
三、推进基层法治建设，网格化促数据质量。深入贯彻落实省市关于加强基层统计网格化建设的部署要求，全面推进网格工作，依托企业、网格驿站、基层网格组建的基层统计网格体系，点、线、面切实提高统计数据质量，强化统计法治力量，层层夯实统计法治基础，为不断推进依法治统提供强有力的制度支持。
四、建设高素质统计执法队伍。一是进一步加强统计执法队伍建设，积极做好统计行政执法证申领工作，壮大统计执法队伍，提升行政执法队伍专业素质。二是提高执法人员素质，有计划有步骤地开展统计执法人员执法业务培训，具备执法专业性素质和解决复杂问题的综合能力，以保障统计行政执法。三是提供执法设备保障，完善执法所需的微型录音笔、照相机、行政执法记录仪等设备配备。
