今年以来,区司法局在区委区政府的领导下,围绕“法助共富、法护平安”主线,做强“建设天堂硅谷、打造硅谷天堂”的法治支撑。具体工作如下:
一、本年度重点工作
(一)全力以赴,统筹推进法治滨江建设。将法治滨江建设打造成为滨江高质量发展的强大保障力,夯实全民守法社会根基,助力共同富裕。一是助力法治滨江建设。进一步推进习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动。抓实各级党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,实现区管干部述法全覆盖。专题听取街社合法性审查全覆盖、“大综合一体化”行政执法改革等工作。二是紧抓法治政府建设。坚持把法治政府建设作为促改革、谋发展的坚实保障。推动行政司法衔接。强化规范性文件及重大合同审查,严格做好涉及市场主体文件的公平竞争审查,全力营造市场化、法治化营商环境。持续规范区本级、部门重大行政决策,提升依法行政决策能力。对重大行政决策目录进行规范化管理,制定《2022年度重大行政决策履行情况填报表》,实时跟进项目进度。三是规范行政复议工作。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,开展“以案治本年”“规范提升年”“队伍建设年”活动,出台《滨江区人民政府行政复议员任命和管理办法》,任命全区首批“行政复议员”5名,推动行政复议队伍专业化、职业化建设。开展行政复议诉讼风险协审工作,打造复议应诉闭环机制。持续推行机关负责人出席行政复议听证会制度,确保行政复议质效有效提升。四是落实执法监督工作。开展全区行政执法监督专项督查活动,深化行政执法“三项制度”全覆盖,监督落实执法全流程记录。开展执法部门案卷评查、执法辅助人员辅助执法、涉亚运行政执法等监督工作,促进行政执法提升履职质效。完成全区街道执法工作报告。
(二)提质增效,稳步提升法律服务水平。推动现代法律服务业,聚焦“法助共富”,实现法律服务普惠均等。一是全面提升法律援助质效。通过街道公共法律服务站以及人工智能自助机,实现 “法律援助零距离”,为群众提供高效便捷的法律服务。下发《关于公开征选“滨江区法律援助律师资源库”的通知》,确定我区首批128名律师成为“滨江区法律援助律师资源库律师”,进一步提升法律援助水平。截至目前,区法律援助中心共办理法律援助案件189件,其中刑事案件126件、民事案件62件、行政案件1件。法律帮助案件568件,提供法律咨询6700多人次。二是全面开展普法宣传活动。进一步推进我区民主法治建设,提升公民法治素养,开展“法助共富 法护平安”普法宣传活动。开展法治宣传312场次,受众110600余人;宣讲习近平法治思想7场次;发布以案释法案例406件次;提供法律咨询解答1353件次;惠及市场主体数137个,惠及人数1696人次。持续推进法治宣传阵地建设,新增社区法治宣传阵地建设点6处,完成社区法治宣传阵地5处。成功推荐物联网小镇作为首批省级公民法治素养观测点,滨文社区、丹枫实验小学作为市级公民法治素养观测点。三是全面加强律师行业管理。会同相关部门专题研究律师行业发展情况,为加强律师队伍建设,有效服务滨江经济社会发展提供指导。按照省市要求对全区律师事务所和法律服务所进行年检,对执业律师和基层法律服务工作者进行年度考核初审,对在职公职律师进行年检考核。成立中共杭州高新区(滨江)律师行业委员会,并召开党员代表大会,进一步推动律师行业高质量发展。四是开启东西部司法行政协作。组织招募法律援助律师赴四川省广元市朝天区开展轮驻工作,为提升朝天区法律服务水平、在滨江就业创业的朝天区居民及到朝天区创业投资的滨江企业打造“安心工程”,提供法律保障。
(三)精准发力,聚力绘就平安法治底色。坚持一以贯之,聚焦基层矛盾化解,严格管控重点人员,抓好“法护平安”主线,护航党的二十大。一是矛盾化解更靠前。积极构建以人民调解为基础的大调解格局,发挥各类行业调解组织作用,提升调解水平和效能,全市首创的“网格律师制度”,升级“一社区一律师”为“一网格一律师”,深入推进175名律师进驻全区503个网格,向前一步,以网格为最基本单元开展常态化法律服务,积极参与基层社会治理,配强基层法治力量,实现公共法律服务特别是法律咨询更末端的送达,努力将矛盾纠纷化解在基层。社区矫正更规范。抓好社区矫正对象日常监管,在疫情影响的背景下,确保监管力度不减弱、基本制度不变形。进一步强化矫正教育,贯彻集中法治宣传教育,利用易帮教APP和集中教育,抓好两个“8小时”学习任务和公益服务,增强社区矫正对象的社会责任感。做细做实实地走访工作和“修心教育”,及时掌握思想动态,现身说法,拉近与社区矫正对象距离,帮助其更好地融入社会。利用信息化管控,严格落实请销假制度严防失控脱管。
二、2023年工作思路
2023年,我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻党的二十大精神,持续深入学习习近平法治思想。围绕“四个一”的工作思路,继续做好“法迎亚运、法助共富、法护平安”专项行动,聚力法治滨江建设、数字法治改革等重点工作,强担当、强创新、强服务,锚定目标,踔厉奋发,全力为打造“共同富裕实践样板”提供坚强法治保障和优质法律服务,主要工作思路如下:
(一)坚持“一个目标”,队伍政治建设进一步巩固。坚持围绕“党建引领,铸魂提能为‘冲锋两个先行’提供坚强法治保障”为目标,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的二十大精神,不断加强队伍政治建设,不断提升我区司法行政工作水平。一方面,始终牢记对党忠诚是司法行政队伍的政治灵魂,坚持把政治建设放在司法行政工作的首位,巩固党史学习教育、政法队伍教育整顿成果,持续打造“法治党建”品牌,打响律师行业党建品牌,全面落实党风廉政建设责任制,深化“清廉机关、模范机关”建设。另一方面,提升队伍专业化建设,把法治培训、法治实践作为“关键少数”的必修课,促进其掌握法律知识,善于运用法治思维和法治方式处理工作、协调关系、解决问题。借用政治轮训,推动司法行政队伍更加专业,提升法律专业素养,为法治建设打下坚实基础。
(二)围绕“一条主线”,法治保障作用进一步发挥。以法治滨江建设为重点,全面提升我区法治水平。一是坚持问题导向,全面提升法治滨江建设,促进、完善法治保障我区经济社会稳步发展。对标对本,总结本年度考评失分原因,补弱项、抓整改,明确责任、层层落实,实现在2023年度法治杭州考核中争先进位。加大宣传力度,进一步提升人民群众对滨江法治建设的知晓率、参与率和满意度,积极营造共建共治共享的法治社会氛围。深化法治滨江建设,细化落实举措,助力提升街道依法治理水平。持续深入推进“大综合一体化”行政执法改革,促进严格规范公正文明执法。
(三)聚焦“一个重点”,“法护平安”基础进一步夯实。作为亚运会主战场,全力营造“法迎亚运”良好氛围,构筑“法护平安”的坚实防线,确保矛盾化解有效,重点人员管理有序。一是优化调解工作体系,进一步推动人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解的相互配合、协调联动。提高人民调解委员会的专业化程度,提升知名度及公信力,建设健全以人民调解为基础的大调解格局。强化多元矛盾纠纷化解体系规范化建设,提升风险预警能力。二是落实亚运安保重点人员管控行动方案,扎实做好风险隐患排查、重点人员预警预防、关键时点管控等工作,严防社区矫正对象脱漏管和再犯罪,护航杭州亚运会顺利召开。推动数字矫正、精准矫正,扎实开展“修心教育”,加快培育社区矫正社会化精品项目。充分发挥安置帮教工作“暖心、育人、正本”作用,预防和减少重新违法犯罪,降低社会风险,维护社会和谐稳定。
(四)锚定“一条跑道”,“法助共富”链条进一步延伸。进一步贯彻落实“法治共富”,增强法治惠民服务力,努力在推进我区经济社会高质量发展、推动公共服务优质共享、建设共同富裕等方面加强法治支撑。一是优化完善公共法律服务体系,深化“法律援助惠民工程”,继续做好我区首批法律援助律师资源库入选律师的审核、管理、案件指派等相关工作。结合我区产业特点,探索建立符合高新产业发展的企业园区公共法律服务网点,全面推开法律援助分中心建设,推动法律服务与我区产业结构高度融合。二是加强律师行业党建示范建设,围绕党的二十大精神,用党建凝聚起法律服务队伍向心力,引导广大律师、基层法律服务工作者思想不掉队,主动参与中心工作,助力法治滨江建设。出台发布律师行业扶持政策,积极拓展网格律师,探索并完善网格律师制度,充分发动网格律师参与基层治理,提升基层依法治理水平。三是在区级机关、街道社区继续深入推进习近平法治思想学习贯彻“八进”活动。以公民法治素养提升专项行动为抓手,将全区普法工作与党的二十大精神精密联系,制定2023年普法教育依法治理工作要点及法治宣传教育责任清单。依托各类主题活动,推动法治宣传覆盖面和知晓率,持续创新社会化、应用化、阵地化、情景化普法工作金点子,推动形成“寓教于乐、乐中有学、学中有法”的普法新体验。