一、制定背景

为深入贯彻落实中央和省委、市委、区委经济工作会议精神，进一步提振市场信心、稳定发展预期，加强各类政策协同，推动经济高质量发展，根据省、市“8+4”集成政策，我区制定了《关于推动经济高质量发展的若干政策》。

二、制定依据

1.《浙江省人民政府印发关于推动经济高质量发展若干政策的通知》（浙政发〔2023〕2号）

2.《杭州市人民政府印发关于推动经济高质量发展若干政策的通知》（杭政〔2023〕5号）

3.《关于推进“136”主题攻坚 加快“天堂硅谷、硅谷天堂”建设的实施方案》（党委办〔2023〕2号）

4.《关于促进科技企业创新创业的实施意见》（杭高新〔2021〕2号）

5.《推动创新链产业链“两链”深度融合的若干政策》（杭高新〔2022〕7 号）

三、主要内容

《若干政策》共涉及6个方面，细化制定49条政策，主要内容如下：

（一）扩大有效投资政策包

落实省、市“千项万亿”工程工作部署，推进省市区重点项目建设，2023年全区固定资产投资力争完成381亿元、增速6%，其中工业投资、高新产业投资增速力争达20%。强化有效投资财政资金保障，向上争取资金支持，加强土地、用能要素保障，推进重点项目建设，加快项目招引落地，加大项目推进制度保障，深化国企改革。

（二）科技创新政策包

围绕建设世界领先科技园区目标，主动抢抓杭州争创综合性国家科学中心机遇，加大前沿研究、原始创新能力体系建设和集聚，推进创新链产业链融合，高水平实现科技自立自强。2023年，全区研发投入强度力争10%，技术交易额达到450亿元，新认定高新技术企业350家、科技型中小企业2000家。强化科技创新财政资金保障，增强金融服务科技创新能力，实施高层次科技人才引育政策，提升完善“1+2+6+N”创新平台体系，支持开展关键核心技术攻关，落实企业自主创新税收政策，实施科技企业研发投入奖补政策，支持建设海外与外资研发机构，优化创业孵化体系建设，加快创新链产业链两链深度融合，加快建设创新成果转移转化首选地。

（三）五大产业生态圈高质量发展政策包

深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，高质量建设智能物联、生物医药、高端装备、新材料、绿色能源等五大产业生态圈，加快培育和形成一批世界领先的万亿产业、千亿企业、百亿项目，推进产业基础再造和产业链提升。2023年，力争规上工业增加值增长7%左右，规上工业亩均增加值达1900万元/亩、亩均税收达300万元/亩。统筹集成各类财政资金支持，优化金融支持服务，强化工业用地保障，加快低效工业用地整治，支持提升工业用地开发强度，加强制造业人才招引培育。

（四）现代服务业高质量发展政策包

全面贯彻落实省、市服务业大会精神，聚焦数字变革、两业融合、业态创新、扩大开放，实现服务业能级跃升、动能重塑，打响“高新服务”品牌，争当全国现代服务业创新驱动发展示范区、“浙江服务”品牌的标杆区和杭州现代服务业高质量发展领头雁。2023年，力争服务业增加值增速达到4.5%以上。落实财政资金保障，支持打造服务业重点平台，支持培育服务业领军企业，强化服务业高端人才支撑，支持信息服务业稳进提质，支持集成电路产业和软件产业项目，推进文旅融合发展，加快生产性服务业集聚地建设，加快推动文化产业发展，推进金融服务高质量发展，促进特色小镇高质量发展，推动产业园区专业化特色化发展。

（五）扩大内需和对外开放政策包

积极实施扩大内需战略，释放消费潜力，促进消费恢复向好。巩固提升对外开放优势，更大力度吸引和利用外资、培育外贸竞争新优势，积极抢订单拓市场，稳住外贸基本盘。2023年，确保出口占全国份额稳中有进；实际使用外资8.8亿美元；社会消费品零售总额增长力争6%。加强财政资金保障，鼓励外商直接投资，加大外向型企业培育力度，加大国家文化出口基地建设，加大社零企业扶持力度，鼓励开展主题促消费活动。

（六）保障和改善民生政策包

围绕就业、教育、社保、医疗、养老等民生大事，实施公共服务“七优享”工程，确保一般公共预算支出增量的三分之二以上用于民生领域。充分发挥财政保障作用，支持推进“劳有所得”“幼有善育”“学有优教”“病有良医”“住有宜居”“老有康养”“弱有众扶”。

四、征求意见情况

2023年2月，区发改局会同人才办、经信局、科技局、财政局、人力社保局、商务局等相关部门以及街道平台负责人，召开政策专题讨论会。会后按参会部门的意见建议修改，形成了《政策（征求意见稿）》，开展第一轮意见征求。2023年3月初，再次召集人才办、经信局、科技局、财政局、人力社保局、商务局等相关部门，就政策细节再次进行讨论。之后进行多次修改和细节完善。2023年3月3日—2023年3月13日在区门户网站向社会公开征求意见，期间未收到意见。同步再次征求相关部门意见。

五、实施时间

各项政策除标明具体实施期限外，均为2023年1月1日至2023年12月31日实施有效。

六、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：杭州高新区（滨江）发展和改革局

解读人：田树军（区发改局党组成员、副局长）

联系电话：0571-89520386