区法制办:

2023年,区退役军人事务局紧紧围绕区委区政府中心工作,认真履行法定职责,强化法治意识,坚持法治理念、法治思维与法治原则,积极推进依法决策、依法行政、学法普法等各项工作,为高新区(滨江)高质量发展和退役军人事务工作健康发展营造良好的法治环境。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和突出成效

(一)坚持依法决策,加强法治保障

1. 加强组织领导。成立以局党组书记、局长为组长、各党组成员为副组长、各科室负责人为成员的法治政府建设(依法行政)工作领导小组,明确职责,制定法治建设年度工作计划,并依据科室职能,制定法治建设责任清单,做到任务清晰、责任明确。实施法治建设推进情况报告制度,各科室在每月的局长办公会上汇报法治建设责任清单完成情况,形成法治建设与业务工作同部署、同开展、同检查、同讲评的良好局面。

2.规范决策程序。贯彻落实《局党组议事规则》、党风廉政建设制度和局内部管理制度,明确涉及人、财、物等重大事项必须通过党组集体讨论决定。全面推行重大行政决策目录化管理制度,广泛听取部门、街道、社区以及退役军人代表意见。按照“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等程序实施重大行政决策。

3. 强抓决策落实。狠抓年度工作落实,年初有部署、年中有检查、阶段有督促。有效推进退役军人事务员新职业队伍建设试点任务、最美退役军人及最美拥军人物选树、双拥主题宣传、服务保障能力提升等重点工作。深入基层调查社情民意,以问题为导向,班子成员领办调研课题,帮助退役军人解决实际困难。

(二)坚持严格管理,推进法治政府建设

1.强化队伍管理。将法治政府建设工作纳入全局重要议事日程,把退役军人工作法治宣传与业务工作同部署、同落实、同检查,坚持领导干部述职述廉述法“三位一体”。认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,听取各科室关于依法行政、法治政府建设工作汇报、安排部署相关工作。全局行政在编人员6名。

2.加强依法行政。健全法律顾问制度和机关合同审查制度,聘请北京德恒(杭州)律师事务所律师担任法律顾问,为重大决策提供法律咨询,参与合同签订、租赁纠纷以及信访问题的处理。所有合同均经过法律顾问合法性审查,从履行情况来看,未发生重大违约和纠纷事项。本年度法律顾问审查全局行政合同及专项涉法事务42件。我局无行政规范性文件。

3.推进政务公开。严格对照《滨江区政务公开工作要点》要求,进一步拓宽政府信息公开渠道,努力将政务信息公开工作规范化、制度化、常态化。制订公开本单位概况信息、法规文件、重大决策、发展规划、工作动态、人事信息、财政信息、招聘信息、最多跑一次等信息。全年在区政府门户网站上主动公开政府信息55条,通过图表、图解等方式发布政策解读类信息1条,网上征集公示1期,收到意见0条,公布公示结果1期。

(三)坚持多点发力,强化尊法学法守法用法普法

1.坚持系统学法。强化队伍建设,通过举办培训会、研讨班、座谈会等形式,开展政策法规学习交流活动。组织全系统干部职工学习宣传贯彻习近平法治思想。推动公职律师参与法律事务,聘请律师到我局坐班,开展政策法规咨询。

2.强化守法用法。我局虽不涉及行政执法,但有较多的行政确认、行政给付等行政事项。通过局党组会议、党组理论学习中心组、党支部以及局长办公会议等,专题学习党的二十大精神,深入学习领会习近平总书记关于法治政府建设重要讲话和重要指示批示精神,重点学习《习近平论全面依法治国》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《重大行政决策程序实施办法》等多部法律法规,强化依法行政、依法决策意识。

3.广泛普法宣传。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,研究制定局年度普法工作要点和普法宣传方案,明确普法内容、工作目标和工作要求等,将普法宣传教育贯穿退役军人工作全过程、各环节。坚持把推进尊法学法守法用法作为基础工程,大力开展法律政策学习培训和宣传普及活动,采取多种渠道宣传与退役军人相关的法律法规和政策制度,通过线上学法普法宣传、开展专题普法活动、“党员结对帮扶”“宪法宣传周”等多种形式,大力开展退役军人事务领域社会化普法宣传教育,充分发挥法律顾问作用,深化法治宣传教育培训效果,向广大军人军属、退役军人及社区群众传播法律知识,努力营造守法光荣、违法可耻的社会氛围。

(四)贯彻习近平法治思想,积极投入法治实践

1. 将红色基因融入法治思维,强化思想引领作用。开展纪念抗美援朝战争胜利70周年活动,走访慰问辖区内抗美援朝老兵。抓好意识形态工作,官媒常态化发布优秀退役军人故事,开辟榜样学习、说说我们的“兵书记”等专题版块。组织区内医疗合作崇军单位开展“情系部队官兵 送健康进军营”活动,联合浙江中医药大学附属口腔医院为武警杭州支队杭州船艇大队官兵义诊。

2.在法治实践中提升法治素养,提升服务保障能力。开展资格审查、面试选拔工作,组织“钱潮老兵”退役军人志愿者参加亚(残)运会赛事场馆保障。开赛期间,我区“钱潮老兵”志愿者在各处亚运体育场馆全力以赴做好亚(残)运会保障工作,以最佳的状态为世界级体育文化盛会贡献退役军人力量。筹措社会多方力量,形成由公益组织、社工机构、志愿者、爱心企业共建的退役军人“关爱矩阵”。

3. 发挥法治引领保障作用,提高退役军人自治能力。协助省、市两级举办退役军人事务部在滨江召开的全国退役军人事务员新职业试点培训大会;承接开展全国首批、全省首个退役军人事务员新职业试点工作,出台《滨江区退役军人事务员新职业试点工作实施方案》;举行全国退役军人事务员新职业试点工作浙江省启动仪式,开展全省首期退役军人事务员新职业培训班;在全省移交安置工作会议上,作为区县代表作典型发言;完成2023年营以下军转干部安置工作,举办现场双向选岗会,发函编办、组织部,协调做好登记、档案转移等后续工作,实现100%参公编以上安置。大大增强荣誉感、归属感、获得感,进一步激发退役军人“戎装一日 忠诚一生”的军魂意识,自觉做到退役不褪色,建功新时代。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局自组建五年来,依法行政培训开展较少,今年来虽然组织了《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公务员法》等法律法规学习,但部分干部职工依法行政能力尚待提高,存在重结果轻程序现象,还需不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平,高度重视依法行政的重要性,加强行政事务法律风险的防控。我局未制定规范性文件,对规范性文件制定程序了解不多。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

一是强化依法行政统筹,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,认真贯彻落实法治建设的重大决策部署,局主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划,定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,切实把职责履行好、落实好。二是切实发挥局党组领导核心作用,严格履行职责,充分发挥总揽全局,协调各方作用,支持人大、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作。三是带头学法,认真研读习近平法治思想、《中华人民共和国退役军人保障法》、《中华人民共和国军人地位和权益保障法》等,将习近平法治思想纳入局党组理论学习计划和干部教育培训计划,督促领导班子、部门负责人依法办事,严格践行法治要求,统筹科学立法、严格执法、依法行政共同推进,充分发挥好在法治建设中引领示范作用,自觉为全局作表率。四是强化监督,将法治职责落实情况纳入综合考核指标体系,加大考核力度,使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据,加强履职情况监督,将推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容,自觉接受监督。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

以党的二十大精神为引领,深入学习习近平法治思想,将贯彻落实退役军人政策法规作为一项常态化重要任务,不断加强法治思维,提高依法行政能力,形成开展工作依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

(一)大力开展学法普法

发动领导干部不断深入学习宣传贯彻党的二十大精神,进一步深入学习领会习近平法治思想,按照区年度依法治区工作要点,不断提升干部队伍依法行政意识与能力,有效推动退役军人法治工作高质量发展。

(二)严格执行政策法规

退役军人工作每项业务都涉及个人切身利益,想问题、作决策、办事情必须守法律、重程序、受监督,不断强化法律至上、权由法定、权依法使的基本法治理念,严格规范依法行政,依法化解矛盾纠纷。健全退役军人工作的信息发布机制,及时回应广大退役军人和社会公众关切。

(三)深化社会化普法宣传教育

继续落实“谁执法谁普法”责任制,完善普法工作机制,加强部门联动,将普法工作融入到退役军人服务工作各领域,努力营造全区涉军退领域尊法学法守法用法的浓厚氛围。

五、其他需要报告的情况

无。