今年以来，滨江区全面贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕中央、省市对法治政府建设的各项决策部署，持续深入推进依法行政，全方位加强法治政府建设，加快“建设天堂硅谷、打造硅谷天堂”，为全面推进经济社会高质量发展提供有力法治保障。
一、2023年主要举措和突出成效
1.提升服务质效，打造最优法治化营商环境
建立健全市场主体合法权益保护体系,推进审批制度改革，以“拿地即开工”为切入点，探索“总包模式”多证齐发，完善并联审批、预审和容缺受理机制。“移动审批”上门服务常态化，围绕企业政务服务全生命周期，形成54项亚运专属及35项涉外服务“移动审批”上门事项清单，为企业、群众集中解决办事需求18次，服务群众、企业3500余人次。开展知识产权专项服务，累计培育国家知识产权示范企业16家、优势企业15家。建设高新区（滨江）企业综合服务中心，设置营商环境、共同富裕等五大板块，共26个业务窗口涉及高层次人才分类认定、企业开办等363项业务，实现涉企事项“只进一扇门、办好所有事”。持续推进“一网通办”工作台应用，共上线事项1225项，累计办件4.9万件。加强为企服务警务站建设，全域设立联络站11个。推进劳动仲裁服务向基层延伸，发挥“互联网+调解仲裁”优势，实现申请、立案等全流程线上处理，建立律师调解工作室对接劳动仲裁，全年接待劳动者和企业约1.7万人次。
2.深化机制建设，高标准扎实推进依法决策
推进重大行政决策科学化、民主化、法治化，提升依法行政决策能力，明确决策主体、法律依据、履行程序等决策要求。强化规范性文件及重大行政合同管理，做好合法性审查及备案。启动全区行政规范性文件后评估工作，按要求开展专项清理，推动行政规范性文件总量有效下降。落实编制成立区级合法性审查中心，指导街道开展合法性审查各项工作。在西兴街道法治保障（监督）中心试点基础上，全域推进街道法治保障（监督）中心建设，承担街道法治化改革议事协调机构、合法性审查中心、产业园区合规指导中心的职能。
3.聚焦助企发展，加强行政执法规范化建设
深化“大综合一体化”执法改革，全面落实行政执法“三项制度”，邀请“两代表一委员”、法治建设监督员全程参与涉亚运配餐企业食品安全检查跟随式执法监督。开展涉企执法“多头检查、重复检查”专项监督，严格规范各类涉企执法检查行为，最大限度减少检查次数，避免对企业正常生产经营的干扰。开展全区案卷质量提升行动，进一步规范和完善行政处罚结果信息公开工作。组织开展学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训，提升全区行政执法人员素质。加强执法主体及执法证管理，完成全区27个行政执法主体确认和公示工作。
4.做实法治惠民，厚植法律服务基层基础
持续推进普法工作、法律服务和法治文化阵地建设，扎实基层法律服务体系。严格落实“普法责任制”，结合元宵节、三八妇女节、国家安全教育日、民法典宣传月等特殊时间节点及杭州亚运会，开展系列主题普法宣传活动。组织全区公务员完成年度公务员网上学法用法活动，搭建企律沟通平台，组织开展“小镇与法”公民法治素养观测点普法进楼宇活动10场。持续推进基层民主法治建设，发挥民主法治社区阵地优势，申报长河街道竹山社区、浦沿街道滨文社区为2023年度省级民主法治社区，省级民主法治社区创建成功27个。提升“法律明白人”培育质效，全区共培育“法律明白人”321人、“法治带头人”66人、“遵纪守法示范户”193人。以为军人军属提供优质的法律服务为目标，在区人武部和武警浙江总队医院设立2个法律援助工作站，在街道人武部、武警杭州支队船艇大队等设立4个法律援助联系点。
5.坚持问题导向，有效化解社会矛盾纠纷
坚持发挥行政复议主渠道作用，实施特邀听证员多元推选机制，对案情重大复杂、存在较大争议的案件，邀请“两代表一委员”“法治监督员”等参与听证，规整相关意见向案涉行政机关、企业制发行政建议书，推动行政争议实质性化解。坚持培育专业调解，筑强人民调解防线，发扬新时代“枫桥经验”，推进“品牌化”调解工作，助力社会面和谐稳定，确保矛盾纠纷的源头化解。共培育“企业HR调解联盟”“来就调工作室”“法视界矛盾调解工作室”等特色调解品牌。
6.持续探索出新，提升法治建设新成效
“行刑衔接”监督应用聚焦破解“有案不移、有案难移、以罚代刑”等难点堵点，聚力严格规范公正文明执法，现已实现全省贯通使用，获评省“数字法治好应用”。推进知识产权保护体系建设，知识产权质押融资模式创新试点经国务院向全国推广。开展企业预防性合规体系建设，举办涉企行政合规论坛，出台《杭州市滨江区直播电商合规指引》被列入第一批省级重点产业合规指引目录管理项目，指导成立合规中心，建立全省首个合规委员会，切实有效推进企业自主合规和行业自律。聚焦平台经济，围绕“合规、制度、监管”，探索建立“三位一体”保障机制，《平台经济法治化保障机制探索与实践》获评2023年度全省法治建设主动融入三个“一号工程”揭榜挂帅培育项目典型案例。
二、存在的不足和原因
1.依法行政的意识和素养还需不断提升。从行政复议案件等情况看，程序和实体并重的理念还需加强，部分执法人员的依法行政观念还不牢固，综合执法能力还有待提升。
2.法治建设参与度、满意率还需不断提升。法治宣传教育对年轻群体的吸引力有待进一步提升，针对我区年轻人多、触网程度高、从事高新产业的企业员工多的特点，宣传教育路径应进一步拓展，普法宣传效果需要进一步提升。
3.法治人才队伍建设还需不断加强。促进依法行政，加强合法性审查，需不断提升专业人才的配备比率；法律服务行业与我区经济社会高速发展的势头尚不匹配，律师资源“供需”矛盾突出，涉外法治服务人才紧缺。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
全面落实中央、省市区关于法治政府建设的决策部署，区委区政府主要负责人亲自抓、负总责，将法治政府建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进。区委常委会专题听取法治政府建设情况汇报，研究部署法治政府建设各项要求。召开专题会议落实全国法治政府建设示范创建工作要求，建立工作专班，明确各部门责任分工，细化各阶段工作重点，以创建促进依法行政。发挥领导干部示范带头作用，以区党委理论学习中心组（扩大）学习会等各种形式，深入推进学习贯彻习近平法治思想走深走实。常态落实政府常务会议会前学法制度，强化法治思维，提升依法行政能力。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
1.党建统领，切实推进依法行政。坚决落实党对法治政府建设的绝对领导，始终把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，压紧压实“第一责任人”职责，着力提升法治实践能力，扎实推进法治保障体系化建设，从服务“两个天堂”建设的战略高度，定位法治、布局法治、厉行法治，建强法治保障支撑，在持续推动习近平法治思想落地生根上展现滨江担当。
2.扎实基础，持续发力重点工作。紧盯破题解题，补强法治政府建设中突显的薄弱环节，层层压实责任，提升法治滨江建设的参与率、获得感和满意度。深化知识产权全链条保护，加强源头治理，增强风险应对化解能力。持续完善“行刑衔接”反向移送监督，全方位规范全区行政执法工作。
3.创新牵引，全面优化法护营商。持续深化法治化营商环境，深化审批制度改革，推进“预防性”重点产业合规体系建设，推进园区合规中心等建设，开展精准、便捷、高效的合规增值服务，培育一批合规示范企业，助力产业优质发展。聚焦“中国数谷”建设，持续探索“沙盒监管”，深化完善包容审慎监管场景机制，实现对数谷内市场主体“无事不扰”和高效监管的有机统一。
4.质效兼顾，落实落细依法决策。全面落实重大行政决策程序制度，强化区街社三级合法性审查机制，完善区街两级合法性审查中心建设。规范行政复议救济权利告知程序，推动复议案件全流程调解，充分发挥行政执法监督和自我纠错的制度优势，助推规范行政行为。
