程红梅委员：
您在区政协三届三次会议上提出的“关于加强社区养老服务的建议”已转交我局办理。经研究，答复如下：
一、老年食堂
社区养老服务投入方面，我区全区老年食堂创新多样化助餐服务，目前有4种助餐形式：
1.自建型老年食堂。社区有用房资源的情况下，通常自建老年食堂。目前我区针对60周岁以上老年人，根据不同年龄段，在老年食堂就餐提供全市统一折扣优惠，60周岁至79周岁老年人享受8折优惠，80至89岁老年人享受7折优惠，90周岁及以上老年人享受5折优惠，另外有针对所有60周岁以上老年人还有满10减5优惠，两套优惠政策就高享受。
2.社会化合作助餐。社区条件不允许的情况下，积极寻求与周边餐饮店进行社会化合作助餐，即将老年食堂优惠政策加入社会化合作助餐点位，老年人在社会化合作助餐点位的餐饮店用餐时，可享受“全城通”智慧助餐优惠折扣。
3.高校（园区）共享食堂。在社会化之外，我区结合老年人实际需求，与社区办公用房紧张、周边无成熟商业配套等情况，与社区周边高校及产业园区合作探索了“社区+高校（园区）+全城通”共享食堂模式，“全城通”智慧助餐加入滨文大学城食堂、北航杭州研究院、物联网产业园区食堂，老年人在以上3家高校（园区）共享食堂用餐可以享受“全城通”智慧助餐优惠折扣。
4.配送助餐点。在前三种类型都无法寻求资源的情况下，进行助餐配送，辐射到各社区老年人居住范围，保证老年人在周边无堂食老年食堂的情况下依旧能够进行用餐。
下步，我区将根据省市民生实事相关要求，持续完善我区老年食堂助餐体系建设。
二、居家养老服务
一是居家养老服务中心（照料中心）。我区目前所有社区都有配备居家养老服务照料中心，日间照料、文娱活动、康复评估等都可以依托照料中心进行，康养联合体也可提供康复评估服务，如冠山康养联合体目前与长河卫生院结对，为老人提供评估服务。
二是居家养老上门服务。享受养老服务电子津贴的老年人可以使用电子津贴（也称重阳分），兑换包括家庭保洁、生活照料、助浴、精神慰藉等可选的居家养老上门服务。
下步，我区将继续做好居家养老上门服务监管，及时整改不足之处，优化全区老年人上门服务体验。
三、加强资源整合，强化社医合作
社会组织方面，每年我区会推出公益创投，号召社会组织参与投标，其中养老服务作为我区公益创投重点类型项目，约有30%的项目属于养老服务，推动服务资源的有效利用和共享。
社医合作方面，我区全面深化医养结合发展，规范医疗卫生机构与养老服务机构签约合作机制，3家街道社区卫生服务中心与4家养老机构签订医养服务签约协议，支持养老机构为入住老年人提供规范的血压血糖检测、保健咨询、营养改善指导和康复指导等医疗卫生服务。落实《社区医养结合能力提升行动重点工作清单》，推进基层医疗卫生机构建立日常医疗卫生服务与乡镇（街道）居家养老服务有机衔接融合工作机制和服务模式，全区3家街道社区卫生服务中心与52家照料中心签约服务，全区基层医疗机构“互联网+医保”移动支付全面贯通，开展慢病长处方诊疗服务232542人次。基层医疗卫生机构为17562名65岁及以上老年人提供医养结合服务，医养结合服务率达43.9%。。
志愿者队伍方面，我区高效整合社会各界资源，持续招募党员、青年为主体的志愿者，并在阳光家园等养老机构及社区探索实施陪伴性养老服务“多代同楼”，日常利用空闲时间陪伴老年人聊天、用餐、娱乐等，推进与老人生活密切相关的志愿服务项目培育和品牌建设，并为志愿者提供回馈激励保障，例如：每月达成10小时志愿服务时长的志愿者可免房租入住阳光家园，赢得广大老年人及家属认可，并被央视等各大主流媒体纷纷报道。今年已在规划社区版“多代同楼”，招选青年陪伴者利用空余时间到社区陪伴老年人聊天、用餐、娱乐等，进一步为更多有需求的老年人群体提供精神慰藉服务，丰富社区老年人的精神生活。
目前，我区养老服务宣传方面还不够到位，还存在部分老年人不了解政策的情况，下步，我区将设计滨江区养老服务地图，参考旅游景区地图样式，将全区助餐、照料中心、医院、养老机构等统一在一张地图上，便于老年人直观了解居住地周边的养老服务，地图设计好后将与街道、社区合作对居民进行宣传，提高我区养老服务政策认知度。
下步，我区将加强养老服务宣传工作，设计滨江区养老服务地图，参考旅游景区地图样式，将全区助餐、照料中心、医院、养老机构等统一在一张地图上，便于老年人直观了解居住地周边的养老服务，地图设计好后将与街道、社区合作对居民进行宣传，提高我区养老服务政策认知度。
四、强化政策支持
根据区民政局、区财政局《关于印发滨江区养老服务业资金补助实施细则的通知》（区民〔2018〕16号）、《杭州市民政局关于提升全市老年人智慧助餐服务工作的指导意见》（杭民发〔2022〕74号）等文件要求的补助标准，我区每年对老年食堂助餐、照料中心、居家上门等养老设施与服务项目发放各类运营补助支持。
下步，我区会根据省市指导意见，进一步给予社区养老服务更多财政与政策支持。
中共杭州市滨江区委社会工作部
杭州市滨江区民政局
杭州市滨江区卫生健康局
2024年6月3日
提3010关于加强社区养老服务的建议.doc
