高晓娟委员：
您在区政协三届三次会议上提出的1023号“关于推动企业充分利用多层次资本市场的建议”已转交我局办理。非常感谢您对滨江区经济社会发展的关心和支持，提出的建议有很强的针对性和现实意义。经研究，现答复如下：
一、我区利用多层次资本市场的情况
杭州高新区（滨江）历来高度重视资本市场发展，持续强化创新链、构筑服务链、完善资本链，全力构建企业上市生态圈，不断优化营商环境，通过实施“凤凰行动”计划，打造全链条上市护航服务体系，推动优秀企业与资本市场相互成就。
2023年我区深入实施“凤凰行动”2.0，做优做大做强资本市场“杭高新板块”。2023年新增上市企业3家，2024年截至目前新增1家（连连数字），上市公司累计达73家、新三板企业112家，现存上市企业总市值近5万亿元，上市企业总量、密度、市值均领跑全省。
二、当前资本市场的情况
（一）IPO持续加强全链条把关。3月15日，证监会制定并集中发布了四项政策文件，涵盖加强IPO、上市公司、证券基金监管及自身建设。《关于严把发行上市准入关从源头上提高上市公司质量的意见（试行）》明确“上市从严从优”原则，不仅提出要提升已上市公司质量，而且要关注拟上市企业的申报质量。《关于加强上市公司监管的意见（试行）》着眼于推动上市公司提升投资价值和加强投资者保护，围绕打击财务造假、严格规范减持、加大分红监管、加强市值管理等重点问题提出政策措施。《关于加强证券公司和公募基金监管加快推进建设一流投资银行和投资机构的意见（试行）》聚焦校正行业机构定位、促进功能发挥、提升专业服务能力和监管效能。《关于落实政治过硬能力过硬作风过硬标准全面加强证监会系统自身建设的意见》突出严字当头、直面问题、刀刃向内。这次文件的制定突出了“强本强基”和“严监严管”。
（二）推动资本市场高质量发展。4月12日，国务院印发了《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（以下简称新“国九条”）。这是继2004年、2014年两个“国九条”之后，国务院再次出台的资本市场指导性文件。文件强调了强监管、防风险、促高质量发展的主线，提出要构建全方位、立体化的资本市场监管体系，强化信息披露和公司治理，加大分红，完善减持规范，严厉打击扰乱市场的违法违规行为。新“国九条”将与证监会及其他相关部门组织实施的配套制度规则共同形成“1+N”政策体系，确保政策举措的系统化推进和落实。
（三）A股IPO市场明显收紧。2024年1-3月IPO发行上市企业共计30家，同比减少38家，下降达56%（各板块上市数见表1）。2024年1-3月IPO市场仅受理了2家，同比下降97%；IPO上会企业23家，同比下降76%，IPO过会企业22家，同比下降74%，创业板IPO真实过会率仅有13%。IPO撤否企业家数已有86家。此外，还有终止注册企业1家。由此可知，A股IPO市场的审核方面要求趋严，22家企业顺利过会的同时86家IPO企业“折戟”，三大交易所审核进入半停滞状态。另外，北交所原计划将推出的直联审核政策迟迟未出台，给符合相关条件的企业上市进程增加了不确定性。
三、下一步工作计划
为推动企业持续高质量发展，也为我区加快建设世界领先科技园区，为“建设天堂硅谷，打造硅谷天堂”打下坚实基础，下一步，我局将联合有关部门搭建好常态化服务平台，建立好“滨江金融”助企服务体系，为企业充分利用多层次资本市场做好服务和保障工作，具体如下：
（一）“滨”纷星期三系列活动
科技金融服务中心与区内多家银行建立信贷受理直联，开设高新担保直联服务，根据企业需求情况不定期组织银企对接会，帮助企业丰富选择的同时准确匹配银行与产品；创建投融资沙龙，形成点对面股权融资路演和点对点股权融资深度对接模式，开展投融资对接活动服务企业，助力企业快速触达金融资源。
（二）“江”南凤凰营系列活动
为了进一步帮助企业对接资本市场，健全企业上市梯队培育机制，围绕挖掘上市资源、深化协调服务、加强培训辅导等方面，开展帮助更多滨江优质企业登陆境内外资本市场的系列活动。我局将举办“上市政策宣导与解读”、“重点企业辅导与培育”、“优质企业提质与扩容”、“潜力企业并购重组”等主题的活动，搭建起全方位、多元化的上市培育服务体系。
（三）“金”融零距离系列活动
为推动金融服务资源下沉，零距离指导帮助企业解决实际问题，我局将组织行业专家开展“知识产权一对一”、“财务一对一”、“金融顾问入园服务”等活动，积极推动金融工作室顾问成员分组下沉产业园，聚焦“专精特新”与科技成长型中小企业，帮助区内企业解决综合金融服务需求，化解企业融资难点与堵点。
（四）“融”荟创未来系列活动
我局已经建立三级纾困制度，协调落实企业延期还本付息、续贷及快贷早贷。根据企业实际情况，组织金融纾困专题沟通会、银企协调会，组织金融顾问、专家入园入企服务，为受困企业提供纾困解决方案，助企纾困推进融资畅通。
后续，我局将在区党委、政府的领导下，在政协各委员的帮助支持下，听取优秀建议，总结成功经验，持续完善企业上市服务，强化上市后备梯队建设，推动我区企业上市工作不断做好做实。
再次衷心感谢您对我区上市工作的关心和支持。
杭州市滨江区发展和改革局
