特邀界：
贵团体在区政协第三届委员会第三次会议上提出的“关于进一步提升数据要素市场化，增强数算网融合发展的建议”的提案已交我局办理，经研究，提出如下会办意见：
一、我区基本情况
“中国数谷”是杭州市委市政府深入贯彻习近平总书记关于数据要素系列论述精神，以杭州市滨江区为主阵地、主载体，主动承接国家“数据二十条”点题浙江的先行先试任务，为构建数据基础制度更好发挥数据要素作用开展探索示范，着力培育数据产业生态，策源新质生产力，代表国家参与人工智能竞争创造的重大战略部署。“中国数谷”围绕“打造杭州数字经济二次攀登新引擎、产业转型新地标、制度创新新高地”总体目标，创新构建基于数据交易场所、数联网、“数据发票”（数据合规流通数字证书）和区块链跨链互认机制的“三数一链”数据可信流通基础设施框架和数据要素治理体系，数据要素市场化配置改革顶层设计走在全国前列。
二、主要工作举措
1、建设数据可信流通基础设施
一是与滨江移动合作推进“数联网”枢纽节点建设。为满足数联网传输要求，本地建设的独立数联网接入点，具备主备高可用容灾能力，满足专线接入和cmnet公网接入需求，其中单节点处理能力达到10000tps，传输时延域内低至5ms，跨域小于30ms。现阶段满足支撑10台数联猫的接入，支撑传输业务量每月200万笔，未来目标支撑200台数联猫的接入，支撑传输业务量每月1亿笔。二是建设杭州人工智能计算中心。中心位于我区海创基地，一期40P于2022年5月正式投入运营，二期100P于2023年8月上线运营，三期100P于2024年5月投入运营，总算力规模达240P，面向人工智能企业、高校和科研机构等强大的算力支持与技术服务。三是打造“数联网枢纽+智算中心”一体化建设示范节点。牵头滨江移动和杭州人工智能计算中心在海创基地完成“中国数谷”数联网滨江枢纽节点建设工作，完成机房改造、服务器设施到位、网络连接开通、核心系统部署、关键服务上线等一系列软硬件施工，并实现了“三数一链”框架体系的应用贯通。数联网滨江枢纽节点与杭州人工智能计算中心算力设施在物理上就近连接，在功能上前后串联，在业务上互为引导，在资源上协同调度，数算一体，提供从数据提供、加工、建模、部署、应用一站式服务，效率大幅提升，成本大幅下降，助力我区打造算力成本洼地与数据成本洼地。
2、协同推进制度创新，构建“改革沙盒”机制
以国家“数据二十条”为指引，聚焦数据获取合规评估、公共数据加工授权、数据合规跨行业互认、数据流通链式授权、善意取得风险隔离、数据资产入表等痛点难点，政府、企业和法律专家多轮会商、合力攻坚，推进“改革沙盒”建设。4月8日，在“中国数谷”建设暨数据要素改革推进会上发布《“中国数谷”数据要素“改革沙盒”试点方案》及首批21家入盒企业，揭牌“中国数谷”数据要素流通合规中心及“中国数谷”数据要素合规委员会，全面搭建起数商企业“合规指引—合规评价—合规激励”的重点产业预防性合规体系建设闭环，以制度创新支撑技术和服务创新，通过“改革沙盒”机制建设，构建有利于企业创新发展的包容审慎监管环境。
3、培育数据要素产业生态，营造世界领先营商环境
一是出台数据要素产业政策。发布《关于促进新一代人工智能创新发展、推动产业生态建设的若干政策》和发布《关于促进数据要素产业高质量发展的实施意见（试行）》（征求意见稿），针对从事数据要素和人工智能的区内企业，出台扶持政策，鼓励通过“三数一链”框架体系进行数据流通交易，加快培育数据要素市场主体，吸引企业参与“三数一链”框架体系的建设。二是打造“中国数谷”品牌IP。高规格、高质量连续举办“中国数谷”系列活动，联合承办2023年全球数贸会数据要素治理与市场化论坛、数字经济知识产权国际治理论坛，发布多项“中国数谷”数据要素市场化配置改革探索成果。2024年4月8日，在中国数谷大厦举行“中国数谷”建设暨数据要素改革推进会，“中国数谷展厅”首展同步启动，新华网相关报道累计点击量突破200万。三是立足长远抓人才培养。围绕数据要素化改革人才需求，与浙江大学、北京航空航天大学等院校，公益开展“数据要素通识秋季讲堂”。举办《中国数谷数据资产入表高级研修班》，探索基于“三数一链”的数据资产入表改革路径，培育一批数据资产入表实操人才。2023年以来，已培训学员超200人次。
三、下一步工作计划
1、稳步建设可信数据流通基础平台
推动由杭州高新数商科技集团有限公司牵头，加快谋划“数联网”运营公司，稳步推进数据流通可信基础设施平台建设。加快建设数算协同一体化平台，实现数据价值共创，力争形成多个行业高质量数据集和典型场景应用，为各类市场主体提供一体化数据可信流通基础平台接入终端，实现全流程安全合规、可监测可追溯。积极响应杭州市委市政府要求，参与建设全市“算力一张网”，打造多元异构算力调度平台，汇聚通用算力、智能算力、高性能算力、边缘算力等多元算力资源，对不同地域、不同类型的算力资源进行统一管理和分配，以满足各种计算需求。
2、打造高质量语料库
持续探索制定数据集质量标准和规范，推进多行业、多领域、多模态的高质量语料库建设。充分发挥“中国数谷”数据产业发展联盟和杭州数据交易所数商生态优势，以市场配置的方式组织数据要素，引导具有一定规模的高质量语料数据产品挂牌交易，以数据开放推动语料库建设。同时加快培育垂直大模型，鼓励人工智能龙头企业向行业企业提供开源模型工具、技术公共服务、场景验证适配等产品及服务。构建多层次模型服务市场，吸引更多企业、创业者从事模型开发和创新，降低中小企业模型训练推理成本和门槛。
3、打造行业大模型与数据协同创新中心
联合各行业内龙头企业，打造包含汽车行业、金融服务等行业大模型与数据协同创新中心。充分发挥龙头企业的行业影响力，企业带领整个行业人工智能发展。紧抓重点基石数商招引工作，根据《姚高员市长调研“中国数谷”专题会任务分解表》中“打造海关、税务、电力、碳交易等行业垂直领域全国数据生产中心”的部署，全面加强与市发改委协同，对接引导央国企数据板块落地滨江。
杭州市滨江区发展和改革局
杭州市滨江区经信局
杭州市滨江区科技局
杭州高新技术产业开发区（滨江）社会治理中心
2024年6月21日
