致公党高新区（滨江）总支部：
贵总支在区政协三届三次会议上提出的“关于应对数据资产入表难点，助力“中国数谷”建设的建议”已转交我局办理，经研究，现答复如下：
一、我区数据资产入表工作开展情况
（一）制定相关标准，推动形成更高层级标准和共识。邀请省财政厅领导及院校业内专家探讨交流数据要素、数据运营、数据确权入表等实际操作问题。参与《数据资产确认工作指南》、《资产管理数据资产登记导则》制定的讨论和调研，通过建立数据溯源模型，明确7类数据溯源模型和7种数据溯源方法，实现数据溯源及应用。协同规范相关业务工作，参与编写省财政厅牵头、省总会计师协会拟发布的《数据资产财务登记业务指南》，进一步细化完善数据资产财务登记工作。此外，与北京国家会计学院共同拟定数据资产入表导则细化方案，与银行共同拟定数据资产融资指南，协调金融机构为数商企业提供数据资产授信融资业务。积极推动省财政厅、市财政局在我区开展数据资产确认和财务登记三级联动试点，待试点结束后将形成相关标准。
（二）提供技术培训，鼓励探索数据入表可行性路径。线上线下“双轮驱动”开展培训，提升区域企业数据治理能力。如分别对区内杭州脉象健康科技、极家云科技等多家企业开展线上点对点辅导及上门辅导；举办“中国数谷”数据资产入表高级研修班，53家单位69人参班。通过召开数商企业集体调研座谈会了解企业数据资产入表意向，联合省财政厅、市财政局、区发改局多次召开“数据资产入表”企业座谈会，参与省总会计师协会、省标准化研究院组织的企业调研座谈会。同时，聚焦企业数据资产现状、数据资产入表需求与期望、“三数一链”需求等方面，开展企业数据资产入表问卷调查，共回收问卷14份，多家企业具有入表试点意向。
（三）完善流通机制，激发企业挖掘数据资产潜力。区发改局、区司法局牵头编制《中国数谷数据要素“改革沙盒”试点方案》，围绕数据要素流通痛点难点，引导各类数商有序进入“三数一链”数据可信流通基础设施框架和治理体系，该方案及首批21家入盒企业已于今年“中国数谷”建设暨数据要素改革推进会上发布，同时完成“中国数谷”数据要素合规中心揭牌，并成立中国数谷数据要素合规委员会。区商务局牵头制订《关于促进数据要素产业高质量发展的实施意见（试行）》，涵盖加快培育数据要素市场主体、鼓励企业通过“三数一链”体系参与数据要素市场化改革、推动数据基础设施建设和研发创新、推动数据要素流通标准体系建设和制度创新、强化数据要素产业高质量发展保障支撑等五个方面20条政策。
（四）培养安全意识，加强数据安全基础设施建设。聚焦“安全流通—合规交易—存证溯源”数据要素价值释放闭环，初步构建由数交所、数联网、数据发票和区块链跨链互认底层技术构成的“三数一链”数据可信流通基础设施框架和治理体系。推动杭州安恒信息技术股份有限公司、杭州趣链科技有限公司、浙江孚临科技有限公司等企业参与“数据合规流通数字证书”技术支持。成立全省首个数据安全实验室，在数据要素改革推广过程中让企业积极参与相关环节，鼓励企业协同创新，加强数据安全技术研发。
与此同时，数据资产入表仍面临诸多难点和问题。政策层面上，数据资产政策不明晰，产权界定不清，尚未形成统一的数据产权界定标准，政策对数据资产的定义、分类、管理方法等相关规定缺乏指导细则。企业层面上，企业数据管理能力薄弱，运营驱动力不足，传统数据价值评估手段有待更新，难以将数据转化为真正的资产。针对这些问题，我们将加大工作力度，切实加以解决。
二、我区开展数据资产入表下步工作
浙江省目前已出台《数据资产确认工作指南》和《资产管理 数据资产登记导则》，这两项标准聚焦解决数据资产全过程管理难题，包括确权、登记等，对于企业完成数据资产管理和入表工作具有一定实践指导价值，但是由于牵涉到企业数据生产流程的变革，下一步将针对性开展以下工作：
（一）继续加强政策宣传。进一步明确宣传的目标受众，根据前期调查走访情况，有针对性选择有意向有行业代表性的企业，针对企业高管、数据管理部门、IT技术人员等开展座谈交流，确保政策内容能够精准触达目标群体。站在企业角度，强调数据资产的重要性和价值，如数据在经营决策、营销推广、客户关系管理等方面的应用，以及数据资产对企业竞争力的提升作用。继续举办数据资产管理和入表的专题培训、研讨会等活动，吸引企业代表参与并深入交流。
（二）开展试点企业重点辅导。与数据资产管理和入表意愿强烈并具有行业代表性试点的企业共同明确数据资产管理和入表的具体目标和范围，开展重点辅导。主要包括评估试点企业数据资产管理现状、辅导企业建立企业级数据资源目录、识别符合“入表”条件的数据资源并进行分类和标记、进行数据合规梳理和授权梳理、建立顶层数据资产管理体系和数据资产财务登记机制、明确数据资产确认和入表时间节点、责任人和任务目标等环节。鼓励和引导企业使用“三数一链”数据可信流通基础设施，并进入数据要素“改革沙盒”试点。
（三）推动标准建设和操作规程制定。加强与行业协会、研究机构的合作交流，共同研究数据资产管理和入表的标准、方法和最佳实践。根据实践案例，形成具有较强可复制的工作经验，制定可推广的数据资产管理和入表操作规程。此外，探索建立企业联盟，鼓励企业之间建立数据资产管理和数据资产入表的联盟或组织，共同分享经验、交流信息、解决问题。
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2024年6月18日
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