龚赟燕委员：

您在区政协三届三次会议上提出的“关于加强预付式消费监管 助推商业经济有序规范发展的建议”由区商务局承办，区教育局、市场监管局、文广旅体局协办，经研究，现答复如下：

消费是民生、是烟火，也是经济增长的第一拉动力。优化放心消费环境是激发有潜能的消费、扩大国内需求重要抓手，是回应广大消费者对美好生活向往的重要方式。而优化预付式消费是放心消费建设的重要一环，您提出的“加强预付式消费监管 助推商业经济有序规范发展”的建议，有着重大的时代意义和现实意义，指出了预付式消费存在的问题，及加强监管的必要性，既契合了市级“预付式消费监管改革”的主题，也赓续了高新区（滨江）关于“改革提效行动”的目标。目前，我区已着手开展了一系列针对预付式消费监管改革的措施。

一是挂图作战，项目化落地。将市级“预付式消费监管改革” 融入区委区政府年度重点工作“136主题攻坚活动”，在“改革提效行动”中单列改革项目，分解“消费市场专项整治”、“试点商户接入市场化项目”、“放心消费创建”等3项重点量化指标，明确36条月度工作推进任务，每月通报进度，赛马比拼、争先进位。

二是组织保障，专班化运作。成立滨江区预付式消费监管改革工作专班，专班下设办公室，办公室设在区市场监管局，承担专班日常工作，通过建立定期会商制度，推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。明确各部门职责，确立“业务协作、议事协调、联合执法、信息通报”等制度，确保监管改革工作稳步有序。区商务局负责美容美发行业治理。已完成全区共747家正常经营的美容美发主体的排摸与合规经营宣贯，其中涉及到预付式消费的有454家，积极推进有关商家接入“先享后付”或“安心付”等市场化项目，营造安心消费环境；区教育局负责学科类校外培训、成人文化教育类行业治理。按照中央和省市的规范整治和转登压减工作要求，我区学科类培训机构已完成全部压减。目前全区有6家成人文化教育机构正常营业，并已入驻全国校外培训监管与服务综合平台，开通监管账户与支付渠道，进行资金监管；区文广旅体局负责体育类、艺术类校外培训行业治理。联动街道等力量对文旅体行业开展全覆盖、地毯式安全检查，对区内文化艺术类、体育类校外培训机构和体育健身场馆开展深层次底数摸排工作，通过宣传教育和立整立改相结合，不断提升企业对预付式消费相关政策法规的知晓度，帮助企业强化诚信经营意识，提升服务质量，及时妥善处理消费者纠纷诉求。

三是拓宽渠道，多方案推进。目前，市场化解决方案主要有蚂蚁集团“安心付”和“先享后付”及国立公证处市场化项目。我区按照各方案特点，适配各消费领域，探索多个方案同步推进。一是市场化项目高质量落地。通过集中培训、多部门分行业推进、社区宣传等手段，不断提升市场化化试点商户覆盖率和使用率。截至目前，已累计上线市场化试点商户267家，较去年底增加213家，锁定金额3044.3万元，试点商户覆盖率10.7%。试点商户数列全市第四，锁定金额数列全市第二，覆盖率列全市第一。二是在充值金额较大、资金监管缺位的早教、培训等领域，推进国立公证处预付卡资金监管项目。通过培训机构、公证机构、消费者签订三方协议，明确打款账户、金额、条件和周期等，公证机构在杭州银行设置监管账户，银行听公证机构的打款指令，复核后再打款和退款。该项目全市首个试点在我区落地，人民日报、杭州日报予以专题报道。

四是形成合力，并联式监管。采取“三个一”（即一次宣传提醒、一次经营指导、一次检查执法）方式对全区注册登记的美容美发、健身、教培等经营主体进行全量排查，掌握底数、逐户建档、确定监管重点。加大对违法违规行为查处力度，探索长效监管机制，定期通报相关行业新增主体信息，加强警示教育,开展法律宣传和合规指导。

下一步，我区将针对预付式消费堵点、痛点、难点，按照“完善体制机制、落实行业治理、发挥市场力量”的思路，形成“政府指导、市场为主、信用支撑、权益保护”的工作机制，推动各有关行业良性发展，保护广大消费者合法权益，助推商业经济有序规范发展。

衷心感谢您对政府工作的关心和支持。

杭州高新区（滨江）商务局

杭州高新区（滨江）教育局

杭州高新区（滨江）市场监管局

杭州市滨江区文化和广电旅游体育局

联系人：董恒       联系电话：0571-89520502