2024年，滨江区民政局在区委区政府的坚强领导下，以高度的政治自觉和忘我的责任意识推进各项工作，服务中心大局，完成社区建设职能整体划转，推进老龄工作和养老服务有机整合，系统重塑职能定位和工作体系扬帆再出发，牵头推进公共服务“七优享”工程“老有康养”“弱有众扶”专项，高质量落地区委“136”主题攻坚活动民政领域指标任务，在机构变革、重大专项的历练中进一步淬炼作风，增强凝聚力和战斗力，现将一年来工作情况汇报如下：

一、主要业绩和工作成效

1.突出政治建设，强化党建引领。局党委时刻牢记“中国式现代化，民生为大”的殷殷嘱托，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级指示精神，不断夯实政治建设基础，强化党建引领，确保民政事业发展方向正确、动力强劲。

深入学习党的创新理论，认真落实党委会“第一议题”、党委理论学习中心组学习制度，开展科级及以下干部和党员对党的二十届三中全会精神专题学习和全区民政系统“优理念、提能力、强服务”学习等活动，不断提升人员“政治三力”。2024年局党委专题学习习近平总书记系列重要讲话精神21次，组织理论中心组学习18次；以机关支部主题党日、讲党课的形式，组织学习16次。

推进党建引领事业发展。以深入实施“先锋滨·全域创优”行动为牵引，结合工作职责和年度重点工作任务，深入开展调研活动，聚焦群众“急难盼愁”的现实问题，列出民生实事计划和为民服务清单。2024年我局累计完成政府民生实事14项；办理人大建议和政协提案9件；牵头推进并完成“七优享”专项子行动2个、“136”主题攻坚活动指标任务10项，区政府重点工作4项，局重点工作8项。积极推进机关党建“先锋滨·标滨强基”和社会组织行业系统党建“先锋滨·优享赋能”行动，指导下属基层党组织开展党建活动23次，其中联合开展活动9次；发展党员4名、转正7名，培养入党积极分子6名。塑造“爱民先锋、为民滨江”特色机关党建品牌，促进党建工作与业务工作融合。全面落实社会组织“六同步”党建工作机制，实现党建入章全覆盖；创建滨江社区少年宫“红色护幼”党建品牌；实施“红领工程”项目，累计开展主题教育11场，覆盖党支部17个。

严格落实意识形态工作责任制。党委理论学习中心组专题学习中央和省委关于意识形态工作责任制相关文件精神，党委会多次专题研究意识形态工作，深入分析当前意识形态与民政领域社会舆情面临的形势，坚决抵制各种不良思潮的影响，全面筑牢意识形态工作防线。注重正向舆论引导，优化网评员队伍，及时调整人员3名，推进“瞭望哨”工作，加大线上网络舆情关注力度，及时发现相关问题，切实发挥网评员“哨兵”作用。

坚决夯实统一战线基础。认真落实“三个带头”要求，将学习贯彻习近平新时代党的统一战线工作的重要思想和《中国共产党统一战线工作条例》纳入党委会第一议题和理论学习中心组学习计划，明确1名党委委员负责统战工作。支持市区政协委员、各民主党派人士开展各类公益活动和公益服务。加强社会组织党建，引导社会组织中的新阶层和民主党派人士投身社会服务。落实对口联系制度，定期与九三学社高新区（滨江）基层委员会联系交流。认真完成政协提案答复6件，办结满意率100%。注重党外干部培养，积极向区委统战部门推荐优秀人员。

严格干部选拔任用。今年我局干部队伍总体稳定，人员素质有明显提升。2024年，我局提任科级干部1名，试用期转正干部3名，新进干部3人（2名军转、1名交流），调整工作在区委组织部、区人社局的指导支持下，流程规范，选用人员转型迅速、能力较强，干部调整工作及选用人员认可度较高，提升了全局人员的工作积极性及整体工作水平。

2.坚持人民至上，强化责任担当。局党委始终紧紧围绕“民政工作关系民生、连着民心”的重要指示要求，全面践行“民政爱民，民政为民”的工作理念，固本强基、创新深化、暖心提质，奋力推进新时代民政事业高质量发展，为谱写中国式现代化滨江篇章贡献民政力量。

社会组织健康有序。2024年新增5A组织5家，4A组织6家，3A组织5家，省级品牌组织1家，市级品牌组织1个，开展“打非清僵”行动，成功劝散非法社会组织2家，注销僵尸型社会组织11家。推进省级社区社会组织绩效评估点工作，建立健全三级联动机制，不断完善指标体系，举办“滨江区首届社区社会组织嘉年华”，引导社区社会组织建设与发展。做优市级社会组织展示空间试点，出台《关于综合服务阵地入驻组织管理办法》运营制度，打造融创“滨Join活动大厅”等四大成长空间，组建创益导师团，发挥五社联动作用，推进社会组织参与基层治理，累计开展“公益集市”“应急培训”以及“志愿服务”等系列活动50余场，惠及社区居民人群1000多次。

养老服务均衡可及。“家门口”的幸福养老触手可及。编制并发布全区养老服务地图，以民生实事项目推进新建老年食堂16家，完成助餐配送餐服务80.73万人次，基本建成“10分钟老人助餐服务圈”，我区助餐服务经验做法获杭州日报专版刊登。高质量开办滨江区老年电视大学，开设大合唱等多元课程7门，为全区60周岁以上户籍老年人投保老年人意外险，老年人生活幸福指数持续提升。养老服务品质不断提升。出台《杭州市滨江区街道居家养老服务中心第三方运营综合监管办法》，推进街道居家养老服务中心规范有序运营；坚持需求导向，新增街道级康养联合体1家，建成嵌入式微机构3家，区级养老机构阳光家园获评全省首批五星级养老机构，系全市唯一获评的公建民营机构。养老产业与事业协同发展。推动银发经济产业园建设，推进入驻智慧养老专项园区企业8家，促进养老领域新质生产力发展；特色服务品牌持续“出圈”。不断深化“多代同楼”互助式养老服务项目，出台志愿项目支持政策，完善招募入住养老机构机制，举办首届陪伴者日活动，发布“多代同楼”logo、主题曲及IP形象，创建“我爱饭米粒”社区版“多代同楼”品牌，提升老年人社区生活归属感，“多代同楼”的创新做法，被评为杭州市优秀志愿服务项目和省级志愿服务项目金奖，在《浙里共富》《浙江民政》专报刊发，并得到胡伟副省长批示肯定，同时也被央视1、12套《夕阳红》栏目、日本NHK、英国BBC等国内外主流媒体报道或专题制播。

帮扶慈善融合发展。救助工作机制不断创新。以“一核心四融合”工作机制统筹推进救助慈善融合发展市试点工作，构建“融益助”融合协商机制，成功推出并实施慈善救助融合项目7个，出台幸福服务清单15项；成立社会救助专项基金，资金规模200万元，上架助联体服务项目13个，联动政府部门11个，完成探访困难群众2095户次，送达幸福清单1448户次，送达率和完成率均实现100%，摸排并实现困难群众“微心愿”306个。“护佑童馨·邻安小家”项目入选杭州市“2024年度社会救助领域创新实践优秀案例”，并已推选省级优秀案例评选；慈善促富作用发挥明显。创建特色慈善基地2家，其中长河慈善文化特色基地荣获杭州市首批慈善文化基地的称号。加强多形式、多渠道慈善资金筹集，成立“金绣国际慈善基金”，实现全市首例股权分红捐赠；成立5000万元留本冠名“兴耀慈善基金”，用于扶贫、助老、助残、对口帮扶等慈善助力共富项目；探索网络募捐，推进“双肩包”项目入驻腾讯公益平台，滨文社区一元享“扶”慈善爱心众筹项目被人民网等媒体报道。联合企业、市慈善总会等单位共同推进慈善+为老助餐、儿童关爱等项目，推进慈善+N助力共富。推行“流动集市化”公益慈善模式，开展“遇见美好”公益集市，打造“幸福超市”，建立“微心愿”认领机制，开展“益启学”非遗助困公益项目，实现幸福服务到身边。开展区“乐善奖”选树活动，引领慈善社会风尚。

“婚、丧”专项服务暖心提质。高分通过省级婚俗改革实验区省级验收，获评“工作成效显著单位”，创设婚俗改革高新特色品牌—“‘青’爱的城 为亲爱的你”，举办第二届集体婚礼，婚登中心获评国家5A级婚姻登记机关和省级“十佳婚姻登记机关”，打造户外颁证基地1个；创建省级婚俗综合改革试点，深化“结婚+文旅”融合发展新模式，积极发展文明简约“甜蜜经济”，承办杭州市“甜蜜经济”高质量发展推进会暨甜蜜杭州公共品牌发布活动，打造全市首个“甜蜜驿站”，活动深受群众好评。强化殡葬惠民，印发《杭州市滨江区实行群众“身后事”基本服务免费实施方案的通知》，实现遗体接运、存放、告别、火化、骨灰寄存、安放等6大类基本服务免费全覆盖。继续开展“鲜花换纸钱”活动，接待祭扫群众32万余人次，疏导车辆约7万余辆，发放鲜花35万余支。全力推进美女山公墓提升改造项目，高质量建成区殡仪服务中心并推进运营招标。全面做好流浪乞讨救助服务工作，开展专项巡查、送温暖活动，全年累计巡查2781人次，救助服务144人次，保障街面秩序平稳。提升地名工作水平，规范开展地名命名、门牌编制等行政事项，全年完成新建道路、桥梁命名审核申报16个，新增、补录、修正门牌数据17.14万条。加强平安边界建设，常态化做好边界巡检。

助残服务友爱有力。持续提升残疾人生活品质，深入实施残疾人精准康复服务行动，残疾人基本型辅助器具服务工作完成辅具适配170人，开展盲人定向行走培训。不断丰富残疾人文体活动，组织举办“全国爱耳日”“世界孤独症日”“全国助残日”等多场系列主题活动，开展各类群众性文化体育活动103场次，包括八段锦、柔力球、书画、羽毛球等12个项目，累计参与残疾人800余人次。推进全区无障碍环境建设，开展现场体验27次，设计图纸无障碍技术指导51次，持续开展省级无障碍社区创建，目前已完成11个社区。向朝天区、泰顺县、淳安县残联拨付帮扶资金150万元，推出“残疾人就业共富帮扶项目”，帮助泰顺县安置100名残疾人就业。

民生实事做实做优。助力老年人舌尖上的幸福，完成新建老年食堂（助餐点）16家、打造老少共享食堂3家，超额完成年度任务，相关工作经验被杭州政务信息刊发并获姚高员市长批示；新建78张认知障碍照护床位，年度任务完成率130%；强化科技助残，实施“点亮星星行动”，搭建信息资讯、专业辅导、心理互助等功能“点亮星星行动”平台，利用无创脑机接口技术为孤独症儿童提供康复干预，累计为孤独症儿童提供康复训练753人次，超额完成年度任务（完成率753%）；完成4家残疾人托养机构规范提升并通过市级验收，其中3家机构获评5星级，提前超额完成年度任务，完成率200%；完成78户残疾人家庭无障碍改造，年度完成率156%；累计实施残疾人社会化照护1563人次（服务389人），年度任务完成率521%；新增残疾人就业97人，年度任务完成率242%。

民政技能人才队伍量质提升。以高素质、专业化的要求持续推进民政领域人才队伍建设，全面优化队伍建设顶层设计，拟制《滨江区民政局关于全面加强民政（残联）系统“三支队伍”建设的实施方案》，分类别分业务明确目标任务和培养举措，着力打造滨江民政（残联）技能人才铁军。2024年我区新增持证护理员35人，每万名老人持证护理员数达34.9人，16人获得中级以上护理员证，高级护理员实现零突破；获评省社区工作领军人才1名、省社会组织领军人物称号1人。

3.严明纪律规矩，强化“两个责任”。坚持全面从严治党，营造风清气正的政治生态是服务中心工作，推进高质量发展的重要保障，局党委坚决贯彻党的自我革命战略思想和全面从严治党的战略方针，认真履行“两个责任”，不断推进政治生态持续向好，推进民政事业固本强基。

扎实开展党纪学习教育。局党委把党纪学习教育纳入全年重点工作，紧紧围绕区委“五个纪”部署，精心制定工作方案和学习计划，召开动员部署会，开展“四学联动”、落实立规明纪“四个一”，充分利用党委理论学习中心组学习、专题读书班、“三会一课”“党员活动日”等契机，扎实开展党纪学习教育，通过上廉政党课、交流研讨等举措，把压力传导到每一个支部、每一名党员，推动党纪学习教育走深走实。局党委开展专题学习8次、研讨1次。组织党员干部开展“颂德贤家风，续文化传承”主题党日活动，用好用活纪委监委通报的案件资源，集中组织全局干部观看廉政警示教育片3次，组织开展党纪学习教育主题党课暨勤廉并重警示教育活动2次。参观拱墅区公职人员警示教育基地和家风馆，观看酒驾警示教育片，推动全体党员干部和工作人员以案为鉴，受警醒、知敬畏、存戒律。

认真落实党风廉政建设责任制。强化机关作风建设，制定《杭州市滨江区民政局（残联）党委关于2024年党风廉政建设责任制工作要点》，对全局廉政风险点进行全面排查和分析研判，着力从机制上堵漏洞、补短板、强弱项，共梳理廉政建设重点任务16项，个性任务10项，组织签订《廉政责任书》5份，明确党风廉政建设权利与义务。严格遵循中央八项规定精神及《关于在区级机关实行党政主要领导“五不直接分管”的暂行规定》《杭州市党政机关国内公务接待管理办法》等文件要求，涉及“三重一大”项目均由局党委集体研究决定，修订完善局机关内控制度7项，发现并整改合同资产管理等相关问题4个，落实纪检监察整改建议书2份，广泛开展人员谈心谈话，加强节假日等敏感时期的廉洁提醒，落实机关工作人员出入境证件管理及科级以上干部个人事项报告。推进机关工作效能建设，认真办理各类来信、来访，主动接受监督，年度信访按时办结率100%。深入开展党风廉政自查，开展日常谈话90余人次，积极配合派驻纪检监察组工作，办理违纪违法事件1起，处理1人。

高质高效推进集中整治工作。局党委坚持把集中整治工作作为2024年局党委的重要政治任务来实施推进，召开专题党委会进行研究，结合党纪学习教育，成立集中整治工作领导小组，印发《关于开展民政领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作的通知》，围绕7项集中整治内容，制定专项治理实施方案，开展“比学赶超”活动，深化定期会商、监督跟进、信息共享、快速通报处置、结果运用等机制，推动各专项整治落地落细。其中群众补贴发放“形官”问题，累计排查数据46.17万条，已建立健全相关工作机制7项，整改资金类涉及1129人2671716元和重阳分类涉及1796人344700分。街道居家养老服务中心第三方运营不规范问题，累计检查发现并整改问题32个；老年食堂布局“关键小事”，新增老年食堂17家，累计完成助配送餐服务109.4万人次。

切实履行行业监管职能。按照“谁主管谁负责”“管行业必须管行风”的原则，坚持“两手抓、两手硬”，落实行业监管制度。推进清廉社会组织建设，完善《全区清廉社会组织建设评价指标》，分行业、分领域打造“示范型清廉社会组织”5家，“示范型清廉社会组织阵地”5个，创建省市清廉社会组织2家，评选区级清廉社会组织10家，滨江社区少年宫入选“浙江省清廉社会组织建设百佳范例”第一批名单。她视界创新助力发展中心完成申报第二批“浙江省清廉社会组织建设范例”，并被评为“第二批杭州市清廉社会组织创建培育点”。相关做法被《中国社会组织》刊发。“滨江区建筑业协会：鲁班匠心建工程 勤廉双馨扬清风”，被辑入《杭州市清廉社会组织建设工作交流专刊》。加强全区公益性公墓规范化建设，深入推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动。全面加强养老机构监管，常态化落实安全生产目标责任制，全年开展安全检查136次，发现并整改问题196个，实现全区所有机构安全生产无事故目标。主动公开区慈善总会财务收支情况，及时公开捐款人和捐款金额、资助对象名单和资助金额等明细，增强收支情况透明度。 

二、存在问题

一是推进事业与产业协同发展还需要持续用力。在与经济部门协同推进民政领域相关产业发展的过程中，对产业发展的规律认识还不够深，相关政策理解把握不够好，推进实现事业与产业协同发展还需进一步探索和研究。二是移风易俗需要久久为功、合力发力。通过近几年的努力，治丧扰民、丧事大办不良风气得到一定程度的遏制，但群众治丧理念转变、执法难等问题依法存在，需要多部门联动协同，久久为功。三是基础性工作仍然不够扎实。从工作督查、涉民信访、集中整治等情况看，一些工作流程、工作方法仍然需要改进，经验主义、本本主义需要彻底改变，如:民生补贴发放错误率逐年下降，但还不够精准高效。

三、下步思路举措

2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，第十五次全国民政会议精神开局之年，也是区委区政府高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于民政工作“四大体系”“两个着力”的重要指示精神，围绕“两个天堂”的战略部署，以“民生综合服务23℃行动”和民生实事两张清单为抓手，围绕固本强基、深化提质、改革创新等3个方面，重点抓好民政（残联）工作“9件事”，不断推进民政（残联）事业再上新台阶。

（一）着眼民生为大，坚持积极主动，不断推进民政工作固本强基

1.优化民政领域顶层设计。根据第十五次全国民政会议精神，围绕下一个5年民政工作目标和“四大体系”建设要求，开展新一轮社区走访及全区民政领域“全要素”排摸，调研养老服务痛点、居民需求等内容，优化顶层设计，编制老龄事业“十五五”规划，筹备召开区级民政工作会议，使“弱有众扶”“老有康养”“社会组织提质”“暖心慈善”“便民服务”等工作谋划及路径举措，更加符合高新特色、更加符合群众生活需求，全面促进民政工作提质增效。

2.推动补贴发放“零差错”。结合2024年度民生补贴专项整治行动、审计以及省市相关工作要求，进一步健全工作机制，提升工作能力，强化数字赋能，确保民政（残联）领域补贴发放“响应快、发放准”。一是抓队伍。组织开展社区帮扶员队伍业务培训，以提升民政帮扶员队伍业务能力为目的，转变“依申请”服务理念，建立人员业务能力积分制度，实现持证上岗。二是抓机制。进一步完善工作机制，优化各项补贴审批流程完善审批流程图，落实每月社区街道集中办工审批、机构老人医保数据定期复核、定期复查预警等相关机制，确保及时发现问题并整改整治。三是抓数字赋能。配合做好公权力大数据平台民生审批场景搭建，完善预警数据核查、定期复审、问题整改等制度，确保各项补贴精准发放。

3.推动“文明治丧一件事”。抓运营服务。以全方位满足居民现代化殡仪服务需求为导向，推进美女山公墓殡仪服务中心建设运营，探索社会化运营模式，依法依规开展运营单位招标，选优知名专业化运营团队，创建全省标准化殡仪服务中心。抓监管规范。制定殡仪服务丧事办理业务流程、服务及殡葬用品收费、守灵厅管理等制度，规范开展丧事办理等工作，实行年度考核和奖惩办法，落实全方位监督，促进殡仪服务中心规范化发展，抓宣传引导。深化殡葬惠民免费服务项目，协同区文明办、区民宗局等部门，加强殡葬惠民政策宣传和加大对“假僧假道”的打击管控力度，逐步改变当地居民治丧陋习，进一步破解治丧扰民难题。

（二）着眼好事实事，坚持优质普惠，不断推进民政服务深化提质

4.优化养老服务体系。深化“区域化”综合养老服务供给。总结2024年首批区域化试点情况，进一步整合社区居家养老服务日照中心、居家上门服务等资源，结合新一轮社区养老服务“全要素”排摸情况，推进区域化服务覆盖24个社区以上。促进老年人助餐服务更加普惠可及。计划2025年度助餐（含配送餐）累计次数达到80万人次以上。探索与“饿了么”合作推出助餐配送餐服务，打通更多特需老人助餐配送“最后一公里”。协同推进浦沿养护院运营。全过程参与浦沿养护院运营单位招选工作，协助区城建发展公司做好养老服务品牌企业优选，力争把浦沿养护院打造成滨江养老机构“新地标”，补齐我区养老机构“市场化运营”及“中高端定位”的两块拼图。推动养老服务机构安全生产“零事故”。深化《街道居家养老服务中心第三方运营综合监管办法》落实，推进监管向社区居家养老服务中心延伸。以机构运营情况、安全生产工作、机构养老服务质量、老人满意度为重点关注，更新区级养老机构管理考评办法，发布《嵌入式养老机构建设与管理规范》市级标准，确保养老机构建设规范化、标准化。推进社区版“多代同楼”提质扩面。总结2024年度社区版多代同楼项目实施经验，拟将社区版“多代同楼”中心点位从3个增加到9个，辐射社区不少于30个；依托社区开放场景，在“点对点”陪伴基础上，着力开展“点对面”的社区集体活动，扩大老年人社交活动半径逐步扩大，持续提高“多代同楼”项目知名度，力争让滨江品牌再次破圈。探索陪伴者激励机制，从物质和精神两个层面给予一定激励，让陪伴者更有感得感和价值感。

5.提升社会组织发展质量。提升社区社会组织参与社区治理能力，以 “省级社区社会组织作用发挥绩效评估观察点”工作为抓手，深化“市级社会组织展示空间”培育引导作用，围绕6大篇章、12类功能，优化提升社会组织综合体空间布局，采用“空间换资源、场地换服务”模式，联动社会组织和社会力量共同参与社区治理和助力共富。推进社会组织健康发展，结合年检、双随机、专项抽查等方式，打击一批“未进行合法登记”的非法社会组织，撤销、注销一批“未开展组织活动”的僵尸型社会组织。

6.健全助残关爱服务体系。助力残疾人共富，深化海亮集团融合就业新模式，推动知名企业参与，筹建“滨未来”融合就业联盟。提高残疾儿童生活质量，持续推进科技助残赋能残疾儿童康复，帮助孤独症谱系障碍对象改善情绪和认知沟通。提高特殊儿童社会融入能力，积极探索“半天普校、半天特校+康复”等科学适宜的孤独症儿童培养方式。推动残疾人享有全链条、全周期的基本公共服务，推进市级数智残联补贴智达系统试点任务，让数智助残更加智慧精准高效。

（三）着眼现代民政，坚持改革创新，不断推进民政事业产业协同发展

7.推动银发经济产业发展。围绕银发产业与养老事业协同发发展的目标要求，以省级首个银发经济高质量发展产业园核心区建设为契机，积极建设“一联盟、四中心”，全面打造全省“浙里康养”重要展示窗口。即：依托我区高新技术产业发展优势，强化与复旦研究院对接，组建高新区（滨江）银发经济产业联盟；布设全省银发经济展示中心、研究中心、体验中心、省级银发企业养老产品技术认定中心。

8.推动“甜蜜经济”发展。依托省级婚俗综合改革（甜蜜经济）试点，举办滨江区第三届集体婚礼，组建婚育家庭服务联盟，全面打造“‘青’爱的城、为亲爱的你”婚俗改革特色品牌。发挥区婚登中心地理及附近商业优势，设计婚姻主题citywalk特色路线，增强领证仪式感和愉悦感。聚焦企业楼宇、青年人才集聚特点，提升星光产业社区钱塘江畔婚庆文化广场，助力优化营商环境。依托白马湖自然景观，打造集仪式区、婚宴礼堂、婚庆饰品销售、婚纱摄影于一体的室内外婚庆综合体。开展与华数集团、网易等企业合作，开发婚庆数字产品和动漫，建设“恋上湖畔”白马湖婚庆产业园。力争举办市级首届“甜蜜经济博览会”

9.推进救助“保险+服务”省级试点。贯彻落实《浙江省服务类社会救助试点工作实施方案》，将照护、生活、关爱等服务类项目纳入困难群众意外伤害保险内容，实现全区所有困难群众参保全覆盖，并力争项目列入区级年度民生实事。延伸慈善助力产业发展，加强与区内企业合作，共建共享，丰富企业参与慈善的渠道及方式，引导慈善组织与企业结成“慈善拍档”，设计慈善活动、慈善项目，推动慈善组织服务市场化，增强滨江慈善凝聚力和影响力。