经区政府同意,《杭州高新开发区(滨江)关于支持现代服务业高质量发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)已于近日印发,现解读如下。
一、制定背景
为贯彻落实国家、省、市服务业高质量发展工作部署,着力提升服务业数字化、融合化、专业化、国际化水平,助力世界领先科技园区建设,特制定本《若干意见》。
二、制定依据
1、《关于构建优质高效服务业新体系的措施》(国办函〔2023〕92号)
2、《推动浙江服务业高质量发展三十条措施》(浙政办发〔2024〕16号)
3、《关于支持构建浙江特色现代服务业体系的若干财政政策措施》(浙财建〔2024〕161号)
4、《关于促进杭州市生产性服务业高质量发展若干举措》(杭政函〔2024〕75号)
三、主要内容和政策举措
《若干意见》主要分适用范围、支持政策、附则三部分,其中支持政策主要围绕“一高地四区一枢纽”(生产性服务业集聚高地、数实融合示范区、科技创新策源区、专业服务先行区、品质生活标杆区和全球服务开放枢纽)建设目标,包含七方面共计25条。
主要目标 | 核心内容 | 具体政策 |
加快建设生产性服务业集聚高地 | 聚焦服务业主体培育,分梯度支持服务业中小企业、领军企业培育。 | 1. 培育一批具有国际竞争力和影响力的服务业领军企业。 2. 支持一批创新能力突出、具有较高专业化水平的服务业中小企业。 |
加快建设数实融合示范区 | 聚焦数字服务,强化信软服务业、人工智能产业支持力度;同时,结合“中国数谷”建设,加快推动数据要素产业发展。 | 1. 信软服务业方面,首次提出探索实施首版次软件保险补偿、网络安全保险补偿试点。 2. 人工智能产业方面,高度重视融合应用,提出在科学、制造、金融、交通、医疗、文旅等领域,形成一批垂直应用场景。 3. 数据要素产业方面,一方面鼓励数商主体集聚发展,支持有条件的单位组建有影响力的数据集团、数据公司或数据研究院,另一方面支持发展数据集成、数据知识产权登记、数据经纪等各类数据流通服务。 |
加快建设科技创新策源区 | 聚焦科技服务,加强科技孵化体系、科技成果转移转化体系建设支持力度,旨在进一步强化科研创新攻关;同时,充分发挥国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区优势,提升知识产权服务。 | 1. 优化完善科技成果转移转化体系,探索“揭榜挂帅”“拨投联动”试点应用。 2. 支持企业加强科技创新,提出探索政策性科技保险模式。 3. 结合全国首单知识产权ABS成功发行,提出鼓励知识产权证券化和贷款业务,进一步激活知识产权价值。 |
加快建设专业服务先行区 | 聚焦商务服务,结合我区实际,持续优化金融服务,提升发展法律服务、财会服务、人力资源服务,旨在强化专业服务机构招引和培育,更好赋能经济社会高质量发展。 | 1. 金融服务方面,鼓励金融服务机构加大对科技型企业支持力度,支持金融科技企业发展壮大。 2. 法律服务方面,鼓励高端知名律师事务所来我区兴业,支持律师事务所规模化发展、品牌化培育和规范化创建。 3. 财会服务方面,大力引进机构总部,鼓励国内头部会计师事务所、资产评估机构在我区助商兴业,支持机构做大做强。 4. 人力资源服务方面,鼓励国内外头部人力资源服务企业来我区兴业,培育一批人力资源服务龙头企业,建设一批国家级、省级、市级人力资源服务产业园。 |
加快建设品质生活标杆区 | 聚焦文化、体育、演艺赛事产业,积极培育优质企业,同时,发挥我区直播电商产业优势,支持消费模式场景创新。 | 1. 文化产业方面,在数字内容、创意设计、现代传媒等领域,积极培育国家、省、市重点文化类企业,鼓励打造国家、省、市级文化产业园区。 2. 体育产业方面,高度重视示范创建,实施体育旅游精品示范工程,大力培育体育用品制造业、体育服务业示范企业。 3. 演艺赛事产业方面,积极引进赛事演艺机构和赛演票务平台,依托“大小莲花”、滨江体育馆、白马湖国际会展中心等会展资源,鼓励举办符合重点产业导向的国际展会。 4. 消费场景打造方面,首次在产业政策中正式提出加快推进首发经济,鼓励企业发布新品、开设首店、开展首秀首展,持续推出新业态、新模式、新服务、新场景。 |
加快建设全球服务开放枢纽 | 聚焦跨境电商、服务贸易、数据跨境流动,提供政策支持,有序扩大对外开放。 | 1. 大力发展“直播+跨境”新模式,在品牌孵化、知识产权认证、信用管理体系建设等方面给予企业支持;加强金融创新,为跨境电商企业提供信用保险、供应链融资等多样化金融服务。 2. 充分发挥自贸试验区滨江片区的开放先行作用,在跨境服务贸易市场准入、完善跨境服务贸易全链条监管等方面加大探索力度;支持数字服务、数字文化、知识产权、中医药等特色服务出口基地和特色服务贸易公共服务平台建设运营。 3. 支持数据公开交易平台做大做强,开设数据交易国际板,鼓励数商企业在数据公开交易平台交易。 |
加快建设优质高效保障体系 | 从产业平台、项目建设、人才引培等方面,强化服务业高质量发展支撑保障。 | 1.加快建设互联网高能级服务业创新发展区,做强做精做深物联网小镇、互联网小镇、创意小镇、数字健康小镇、智造供给小镇,更好发挥产业平台企业集聚作用。 2.支持服务业项目积极争取地方政府专项债券、中央预算内投资、特别国债等资金。 3.将现代高端服务业急需紧缺人才纳入区级人才目录,加大人才授权力度。 |
四、适用对象
政策适用主体和范围主要为符合我区产业发展导向,包括信息软件服务、科技服务、商务服务、文体娱服务等领域的服务业经营主体。
五、注意事项
本《若干举措》自2025年2月23日起施行,由区发改局会同相关单位组织实施。
六、关键词解释
“现代服务业”是以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑,建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业。
“生产性服务业”是服务业按照服务功能角度进行分类的一类,可理解为一种中间服务部门,是主要为各类市场主体的生产活动提供服务的服务业。
七、解读机关
解读机关:杭州高新区(滨江)发改局
解读人:路清霞(发改局党组成员、社建委专职副主任)
联系方式:0571-89520409