2024年,在区委、区政府和市生态环境局的正确领导下,分局坚持以习近平生态文明思想为指引,学习贯彻党的二十届三中全会精神,深入打好污染防治攻坚战,协同推进碳污共治,推动生态环境质量稳中向好发展。

一、环境质量状况

(一)大气环境质量

我区空气质量优良率82.3%,同比增加0.3%;PM2.5平均浓度29.8µg/m3,同比上升6.4%。

(二)水环境质量

我区省控断面平均水质为Ⅲ类,市控断面平均水质为Ⅱ类,达到考核目标要求。

(三)土壤和固体废物污染防治

全面推进土壤污染防治工作,污染地块安全利用率100%;危险废物得到规范化处置。

(四)生态环境风险

我区未发生重特大环境污染、生态破坏、危险废物和放射性污染事件,未发生因环境污染引起的重大群体性事件。

二、2024年工作完成情况

(一)答好中央生态环境保护督察考卷,回应群众关切。坚持问题导向,高标准开展第三轮中央生态环境保护督察迎检整改工作,我区被交办信访件已全部办结。一是多维度发力,完善体制机制。推动完善工作领导小组,细化责任分工,确保专岗专事、专人专责,完善信访闭环管理,确保信访处置高效规范、问题整改彻底到位。二是全环节覆盖,提升整改质效。启动生态环境问题大排查大整治集中行动,牵头开展大领域问题排查,有力提升区域生态环境面貌;全力推进河道生态治理,有效提升水环境质量。三是长效力跟踪,实现整改闭环。牵头编制《滨江区贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改方案》,信访件已全部办结,督察反馈个性问题已完成整改;坚持举一反三,以点带面、由表及里,既抓当下改,更抓长久立,共性问题稳步推进整改。

(二)打好污染防治攻坚战,守护绿水青山。紧盯生态环境质量,突出精准治污、科学治污、依法治污,围绕污染防治重点领域和关键环节,深入打好污染防治攻坚战。一是多措并举实施治气攻坚。加密统筹部署大气污染治理工作,严防重污染天气。抓好扬尘线上预警闭环机制,推动落实“无人机巡航+线上平台+线下行动”三位一体防治机制,牵头处置预警问题601个;治气减排项目完成率105%,加快推进“两车”淘汰。二是扩面提质抓好水体保护治理。保障饮用水水源地水质安全,完成饮用水源地规范化建设整改工作;开展“清洁排口”建设行动,实现全区排口排查率、复核率、监测率100%;开展重点工业企业“污水零直排”回头看;地表水市控以上断面优于Ⅲ类比例保持100%。三是因地制宜深化“无废”建设。制定《滨江区深化全域“无废城市”建设三年行动方案(2024-2026年)》,超前超预期实现“无废学校”全域覆盖;探索“无废产业”建设新路径,助力吉利汽车集团入选全国首批“无废细胞”典型名单,奥体莲荷里商圈入选省级“无废商业街区(商圈)”重点培育名单。四是联防联治推动声环境改善。围绕群众身边突出噪声问题,统筹实施噪声专项治理,聚焦重点领域,强化源头管控、协同治理,超额创建4个市级“宁静小区”。

(三)持续推进美丽滨江建设,助力绿色发展。紧扣美丽滨江建设目标,巩固良好生态本底,提升区域环境质量,激发绿色发展新活力,促进经济社会发展与生态环境保护协同并进,共同奏响人与自然和谐共生的时代强音。一是减污降碳协同增效。充分发挥双碳产业联合会平台作用,畅通企业沟通渠道,构建绿色低碳产业图谱,持续深化低碳楼宇建设,中控科技园改造项目入选省级减污降碳协同标杆项目,中国杭州低碳科技馆入选生态环境部绿色低碳典型案例。二是行政审批服务提质。持续推进规划环评修编工作,完善环境准入机制。全面开展排污许可提质增效帮扶指导工作,加大区域环评编制单位监管力度。三是守护生态满意为先。推动浙江中医药博物馆成功获评杭州市首批生物多样性体验地,助力中医药生活嘉年华、二十四节气等活动,推动公众参与度、满意度,公众生态环境满意度大幅提升。

(四)持续提升监管治理能力,锻造铁军队伍。坚持“执法与服务并重”工作理念,夯实执法责任、优化执法方式、完善执法机制,营造积极健康营商环境。一是强化执法力度。坚持专项执法与日常监管并重,落实“双随机、一公开”制度的同时开展“绿剑2024”“雷霆行动”等专项执法行动,全年立案查处9起,实现零复议零诉讼。二是推行包容审慎执法。建立执法正面清单,持续推动差异化执法监管,将治污成效好、环境管理规范的企业纳入常态化监督执法正面清单。拓展非现场监管场景,充分利用环保“黑匣子”,构建“无事不扰、无处不在”监管模式,培养规范管理习惯,无意识违法行为风险大幅降低。三是严守安全风险防线。坚持把安全生产放在各项工作首位,坚决遏制各类安全生产事故,实施区域应急预案修编,督促企业完成应急预案修编、开展环境应急演练。强化环境安全隐患排查,累计整改问题30余个,实现全年安全生产“零事故”目标。

三、存在问题

大气污染治理改善遭遇瓶颈,末端治理减排空间有限,输入性大气污染问题缺乏有效应对手段;地表水环境质量还不稳定,水质出现反弹。

四、2025年工作思路

2025年,分局将持续践行“绿水青山就是金山银山”理念,协同推进减污、降碳、扩绿、增长,深入打好污染防治攻坚战,高质量谱写“美丽滨江”建设新篇章。

(一)坚持“四个规划”,引领美丽滨江建设焕新。一是美丽滨江建设规划。紧密跟随中央、省、市的规划与步伐,谋深谋实谋细“十五五”生态环境保护规划,适时启动生态文明建设规划修编,不断强化生态文明示范建设的引领带动效应。二是生态工业示范园区创建规划。结合深化“无废城市”、生态文明建设示范区建设,实施生态工业发展模式、生产组织方式,推动产业向低碳化发展,助力世界领先科技园区建设。三是绿色低碳发展机制规划。推进重点领域减污降碳协同实施路径研究,争取高水平通过省级试点“赛马评估”。四是行政审批改革规划。健全生态环境分区管控、规划环评、项目环评联动机制,推动实现排污许可“一证式”管理,强化环评审批、总量控制与排污许可联动,实施综合许可管理。

(二)紧盯“四个深入”,打好污染防治攻坚战。一是深入打好蓝天保卫战。以降低PM2.5浓度为主线,推进区域大气污染协同治理与本地污染治理齐头并进;加强大气精细化治理,依托数智治理提升问题巡查整改力度。二是深入打好碧水保卫战。提升科学调度引配水能力,持续优化水资源调配。抓好前端防范,落实“污水零直排”常态化运维,强化重点河道排口管控;做优末端治理,探索智能生物链治水技术。三是深入打好净土清废保卫战。持续推动深化全域“无废城市”先行示范区建设三年行动,探索“低(零)碳+无废”示范工程;深化“无废集团”创建,推广“滨江无废经验”。四是深入打造“宁静城市环境”。持续探索“宁静系列”噪声污染防治新路径,持续打造“宁静小区”。

(三)着力“三个强化”,筑牢生态安全防线。一是不折不扣推进督察问题整改。贯彻执行《滨江区贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改方案》,不断强化问题整改“回头看”。二是加大环境违法行为的打击力度。做好排污企业日常监测与监管,提升非现场监管水平,推进机动车检验机构违法行为智能识别系统试点建设,扩面开展“黑匣子”智慧监管试点。三是加强环境风险隐患排查化解。开展环境风险源企业分级分类检查、环境应急物资库巡查,督促企业开展环保设施安全评估和安全隐患排查治理。完善突发环境事件联防联控工作机制,定期开展应急演练活动。