经济和农林界：

你们在区政协三届四次会议上提出的《关于在滨江区实施“商和联调计划”，助推我区营商法治环境提升的建议》经区司法局及协办单位研究，现答复如下：

一、已开展的工作及成效

近年来，区司法局、商务局、工商联、互联网产业园等单位始终将优化营商法治环境作为推动经济高质量发展的重要抓手，积极探索多元纠纷化解机制，致力于为市场主体提供高效、便捷、低成本的法治服务。

（一）多元化“大调解”格局凸显。创新打造“枫桥经验”滨江样本，形成人民调解托底，行专调解前置，民非调解补充的调解工作格局，能够有效应对新形势下各类矛盾纠纷。一是人民调解体系完善。全区共有人民调解组织88个，调解员429人（专职调解员82人，兼职调解员347人）。2025年以来，累计受理矛盾纠纷2504件，化解2474件，化解率达98.8%。二是行专调解作用凸显。全区现有行业专业性调解委员会9个，调解员256人（专职27人，兼职229人），覆盖婚姻家庭、交通事故、劳资、物业、环保、教育、商贸、文旅、消费等多个领域，据不完全统计，2025年以来，累计受理矛盾纠纷18261件，化解11869件，化解率65%。区工商联成立高新区（滨江）商会调解中心，承接81起涉企案件诉前调解，为案件当事人有效降低经济、时间成本，化纠纷于前端，高效、便捷、实惠地为企业解决商事纠纷。三是民非调解广泛活跃。2023年至今，区司法局相继指导成立14家民非调解组织，共有调解员216人（专职调解员138人，兼职调解员78人）。2025年以来，民非调解组织通过自主承接、法院委派或政府购买服务，全区累计受理矛盾纠纷12568件，化解6829件，平均化解率54.3%。

（二）结构化“硬实力”规范递进。锚定纠纷解决机制创新、品牌培育、人才培养等核心领域，深化调解工作开展。一是整合资源，创新调解路径。参加政协“完善商事纠纷调解机制，进一步优化法治营商环境”对口协商活动，召开全区民非调解组织座谈会，摸底全区商事调解组织建设情况，开展市调解协会推荐与意见征集工作；打造“浦娘舅”“和美之家”等兼具本土特色与现代社区治理的矛盾纠纷调处新范式，推动矛盾纠纷实现源头化解；参加第十三届全国调解理论与实务研讨会，学习分享先进调解经验，推动理论创新与实践探索深度融合。二是搭建平台，培养调解人才。举办调解业务培训，安排《杭州市矛盾纠纷预防和多元化解条例》解读、讲师授课及经验分享环节，提升调解员知识储备和实操能力；邀请上海政法学院调解学院，共同探讨基层调解工作中存在的问题及解题思路，构筑政、校、企协同育人机制，培育跨境电商纠纷调解人才。三是协同共享，创新调解模式。秉持“四全”“五心”调解理念，打造“三所两庭+N”“四所一码五联共调”多元联调体系，实施“律师驻点”机制，统筹各方资源化解矛盾纠纷，实现“民有所呼，我有所应”；挖掘上报区典型调解案例，宣传滨江调解理念、调解模式、调解经验，助推提升调解信任度与公信力。

（三）常态化“解纷网”机制完善。深入推进多部门联动协调处置机制，形成信息共享、优势互补、机制联动的工作格局，提升整体服务效能。一是构建应急响应体系。区互联网产业园与产业社区、市监局、公安局、人社局、信访局等多部门建立了联动机制，快速妥善解决纠纷，设立企业报表监测机制，常态化跟踪企业经营发展情况，有效遏止对区域营商环境造成负面影响。二是技术赋能企业化解商事风险。区商务局依托省国际贸易摩擦案件管理系统，以杭州市建设多主体协同应对贸易摩擦综合试验区为契机，全面加强企业贸易合规建设，精准指导企业加强贸易摩擦防范应对工作。同时引入国家级知识产权贸易摩擦应对工作站（驿站），为涉案企业进行专业指导，进一步提升其贸易政策合规工作能力和水平，提前化解国际商事风险。三是完善数据循环路径。理顺解纷机制，构建线上线下结合的矛盾纠纷化解通道。线上通过数字化平台实现区、街道、社区及各级调解组织数据共享和案件流转；线下以各级人民调解组织、司法所为主干，构建基层矛盾纠纷化解桥头堡，高效开展矛盾纠纷调处工作，有效提升调解质效。

二、下步工作

（一）健全部门联动机制。结合区社会治安综合治理中心迭代升级建设，整合全区人民调解、行业调解、商事调解、民非调解四类力量，成立区“矛盾纠纷多元调解服务站”。对接人民法院调解平台和全区公共法律服务平台，建立“多部门协同受理，专业调解按需派单、一般调解自主抢单”的业务分派机制，实现矛盾纠纷“集中受理、分类分调、联动化解”，形成高效反馈的工作闭环，提升前端解纷效率。

（二）推进调解机制改革。《全国商事调解条例》即将正式颁布，原有的民非调解组织将变更名称或重新申请注册商事调解组织，上级司法行政部门将对其业务范围、监管职责等作进一步细化和规范，区司法局将结合实际，统筹推进商事调解组织建设。

（三）提高专业能力水平。依托高等院校，建立常态化的培训机制，促进调解员业务水平与实操能力双提升；支持调解组织与高校、科研机构、专业律所等建立合作关系，通过案例研讨、模拟调解等形式，提升调解工作的专业化水平；鼓励民非调解组织根据自身业务特点和优势，专注于特定领域的矛盾纠纷调解，打造专业化调解品牌，培养专业调解人才。

（四）发挥典型引领作用。区司法局将与协办单位积极开展商事调解政策宣讲、典型案例分享、法律服务进企业等活动，依托各大新媒体平台，采取“线上+线下”的模式，广泛宣传典型案例与经验做法，提升商事调解工作的认知度与影响力。

衷心的感谢你们对政府工作的关心和支持。