袁邢君、朱冬生、王凌波等3名委员：
你们在区政协三届四次会议上提出的《关于优化我区招商政策，探索招商新模式的建议》，已转交我局办理。今年以来，在区委、区政府的支持和指导下，我局聚焦区委“双增三提七突破”工作部署，全力践行区委“创新发展增动能，实干争先增才能”的工作要求，牵头推进招商变革行动工作，你们提出的建议与之高度契合，经研究，现答复如下：
一、现有工作举措及成效
1.纵深推进营商环境提升。营商环境是高质量发展的硬基础，我区持续深化“放管服”改革，全面落实市场准入负面清单制度，深化商事制度改革，推进市场准入一体化。实施“证照分离”和“压缩企业开办时间”改革，优化审批服务，增加告知承诺事项范围，完善审批服务事项改革举措，推进“最多跑一次”改革，打造一流营商环境。同时，我区把营商环境作为构筑核心竞争力的主赛道，不断擦亮“民营经济金名片”，构建“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制，引领改革新趋势，让每一家企业都能安心茁壮地成长。在刀刃向内接续改革的过程中，72平方公里的区划面积上，上市公司累计74家，全省第一。今年上半年全区实现地区生产总值1559.9亿元，同比增长7.3%，总量、增速均保持全市第二。
2.完善招商统筹机制建设。在全国统一大市场的背景下，持续完善全区招商引资会商协调机制，强化项目服务和管理，构建部门、街道、平台、国企广泛参与的“大招商”新格局。定期召开全区招商引资专题会议，集中解决项目落地各环节问题，提升对项目的分析研判与决策效率，破解跨部门、跨层级堵点，打通项目流转、政策协同、资源调配的“最后一公里”。创新探索以投带招、“揭榜挂帅”招商、场景招商、园区招商等多元招商机制，联动部门、街道、平台、国企协同发力，引进落地了一批优质项目。
3.强化产业政策精准赋能。围绕不同产业赛道和企业发展需求，构建迭代了“1+X+N”产业政策体系，分层分类靶向施策。对集成电路、低空经济、人工智能等不同产业制定专项扶持政策，精准支持不同产业协同发展。持续推进“5050”人才计划、“青链”计划等人才创业政策，提供相应的扶持资金支持。打造“科技型中小企业—高新技术企业—新雏鹰企业—科技领军企业”的梯度培育体系，推进高新技术产业发展，给予“全周期跟踪、分阶段精准扶持”政策，为企业迈向更高水平发展注入强劲动力。同时，持续建强高新企业矩阵，扩容专精特新梯队，高成长企业持续涌现，坚持锚定专精特新之路，深化企业梯队培育，做大做强先进制造业。目前，全区国家高新技术企业超2900家、国家专精特新“小巨人”突破100家、省专精特新中小企业达638家，入选全国仅5席的专精特新“年度高地”。
4.持续深化产业链招商提效。围绕“一园三谷五镇”产业布局，聚焦智能物联优势产业、新兴产业和未来产业，以打造人工智能产业创新高地为核心引擎，以产业链延链补链强链为导向持续发力，精准绘制产业链招商图谱，瞄准北京、上海、深圳等重点区域开展“敲门招商”。深化以商引商、以企引企，持续优化大企业服务机制，深化与本地重点企业、机构协会、科创平台等合作，支持区内企业业务回归和衍生裂变发展，在研发投入、扩大投资、市场开拓等方面给予扶持，承接了一批衍生裂变重点项目落地和业务回归。打造“滨向未来”招商品牌，策划举办“滨向未来·江潮澎湃”招商大会、“滨扬海外·江海同舟”对外开放大会等一系列高能级活动，进一步加大向外招引力度。
5.鼓励产业园区联动招商。2025年6月，我区出台了《杭州高新区（滨江）关于鼓励产业园区高质量发展的政策意见（试行）》，凡在招大引强、招引服务机构、招强培优、引进外资等方面取得实绩的产业园区，按引进企业规模、效益和外资到位等情况给予奖励，在政策扶持等方面同等对待、公平支持，确保“谁招商、谁受益”，切实以制度公平保障民营园区与国资园区共生共赢。
6.强化资本赋能招投联动。我区持续建强“初创期—成长期—成熟期”产业基金矩阵，包括5050专项基金、天使投资基金、行业主题基金、并购基金等，我区产业基金荣登清科研究中心“2025年中国区县级政府引导基金30强”榜单第一名。以“合作基金+直接投资”的双轮驱动策略，引育了一批优质项目，多家被投企业以强劲的发展动力，受到官方主流媒体报道或得到省级部门及业内高度认可。此外，我区始终秉持“生态共建、资本赋能”理念，联合多部门积极策划并开展各类投融资路演、产业赛道专场路演、路演评审会、行业分享、产业交流会等活动，实现产业端与资本端精准对接。主动融入多层次资本市场，与银行、机构建立业务协同，形成“政府引导—基金撬动—金融赋能”的良性循环。
7.持续打造孵化生态高地。2024年印发《杭州高新开发区（滨江）管委会 政府关于强化企业创新主体地位的实施意见》（杭高新〔2024〕10号），对符合条件的科技企业孵化器、众创空间的在孵、毕业、创客企业，前三年给予最高不超过实际租房价格50%的房租补贴。鼓励毕业企业发展，毕业出孵两年内给予50%的房租补贴。同时，鼓励企业加大研发投入，对符合条件的“高研值”企业，给予研发费用补助。实施新一轮《杭州高新区（滨江）高质量创新孵化载体建设五年行动计划（2024-2028年）》，进一步完善创新创业生态体系，加强孵化载体梯队培育。开展滨创荟系列活动之孵化载体高质量发展培训会，2025年上半年各类孵化载体举办项目路演、行业论坛、精英沙龙等共361场。目前，全区拥有市级以上孵化器106家，其中国家级孵化器18家，专业型孵化器14家，均列全省第一。
二、下一步工作计划
1.构建政务服务新体系。持续迭代“1+X+N”产业政策体系，统筹做好政策一致性评估，推动各项政策直达快享、精准有力、叠加显效。进一步强化涉企服务能力，全面深化“一网通办”改革，大力推动涉企问题高效闭环解决。同时，进一步强化涉企服务能力，构建高效便捷的政务服务新生态。
2.打造招商协同新合力。继续全面贯彻落实上级和区委区政府决策部署，持续深化“大招商”工作机制，推动全区招商引资会商协调机制高效运行，加强信息共享与协同推进，全面提升招商工作的系统性和精准性。持续创新应用多元招商模式，推动招商工作从单一招商向多元化招商转变。进一步整合部门、街道、平台及国企等多方力量，构建“部门+街道+平台+国企”联动发力的招商新格局，真正实现全区招商“一盘棋”。
3.巩固提升产业竞争力。以科技创新和产业创新深度融合为关键路径，以打造人工智能产业创新高地为核心引擎，加快构建滨江特色现代化产业体系，提升产业竞争力，优化现代产业布局，强化产业平台功能，着力打造具有全球影响力的高新技术产业集群。同时，强化科创型企业梯队培育，实施“润苗计划”，做实科技初创企业全过程陪伴式发展体系，着力培育科技领军企业、雄鹰企业、高新技术企业、专精特新“小巨人”、制造业单项冠军、独角兽企业等创新主体，满足企业不同发展阶段的需求，为迈向更高水平发展注入强劲动力。
4.强化园区服务生态。借助政府门户网站、微信公众号等多渠道积极开展产业园区政策宣传，确保政策红利充分释放。同时，进一步建强“暖企小站”，持续提升园区运营方的经济管理和企业服务能力，增强企业粘性，激发创新发展活力，充分发挥园区在产业集聚、生态营造、创新创业服务等方面的支撑作用。
5.深入推进投招联动。持续优化产业基金布局，建立招商项目库与子基金储备项目库的双向推送机制，强化政府、企业与基金联动，推动招商与投资深度融合，提升项目引育质效。新能源、半导体、生物医药等前沿科技领域，坚持“投早、投小、投硬科技”。建立“市场化基金—政策基金”双轨机制，提升决策效率。持续畅通投融资渠道，全年滚动举办专题投融资对接会，探索设立快速评审通道，组织合作基金与优质企业常态化“面对面”路演，促进资本与项目高效对接，激发区域创新生态活力。
6.完善孵化体系建设。进一步优化创新发展环境,打造高质量创新孵化载体,提升创业孵化服务专业化水平。坚持“全域大孵化器”理念，完善“孵化器-加速器-产业园-特色小镇”孵化链条，对标国际一流，迭代建设强产业属性、强服务功能、强人才牵引、强投资赋能、强加速效应的市场化、专业化孵化载体，进一步促进科技创新和产业创新深度融合。多措并举，精准施策，持续强化企业创新主体地位，打造更优创业和营商环境。
衷心感谢你们对政府工作的关心和支持。
杭州市滨江区商务局
杭州市滨江区发展和改革局
杭州市滨江区科技局
杭州市滨江区财政局
杭州高新金投控股集团有限公司
2025年9月17日
