张行东、张磊委员：
你们在区政协三届四次会议上提出的“关于妥善解决滨江区地摊经济与交通影响矛盾的建议”已转交我局办理，经研究，现答复如下：
一、基本情况
室外无照经营临时疏导点和一些摊主自发形成的聚集点往往都位于地铁口、商业中心、安置房小区等人流量较大的区域周边，在上述区域引发的交通通行问题对滨江区的城市综合治理能力提出了更高的要求。你们的提案立意精准，切中关键，深刻指出了当前滨江区“地摊经济”发展为道路交通秩序和交通安全带来的挑战。提案中关于科学规划、精细管理、协同治理的核心思路，对缓解我区“地摊经济”发展与交通安全畅通的矛盾有积极意义。
二、已开展的工作
目前，为妥善解决地摊经营造成的交通秩序问题，滨江区围绕室外无照经营整治、疏导点精细化选点、交警部门专项治理三方面开展工作。
1.对全区室外无照经营开展综合治理。为进一步精细化推进室外无照经营治理，遏制室外无照经营占道经营、乱摆乱放、妨碍交通等乱象，更好地融合“国际滨”与“烟火气”，今年7月2日，郑迪区长组织召开全区室外无照经营综合治理工作会议，会上按照“疏堵结合、标本兼治”的治理原则，拟定了《关于开展滨江区室外无照经营综合治理工作的实施方案（征求意见稿）》，按照六个子方案，分四个阶段进行综合治理。六个子方案中，涉及交通秩序的包含：由公安部门牵头的民房领域消防隐患的整治方案（围绕室外无照经营三轮车乱停乱放开展）、由交警部门牵头的输入性违规电动三轮车整治方案（围绕售卖车占道经营、电动三轮车违规改装等开展）以及由属地街道牵头的疏导点的设置和管理方案。
2.精细选点无照经营临时疏导点。目前，全区共设置室外无照经营临时疏导点38处，设计容纳摊位616个，实际容纳摊贩约600个。其中西兴街道设置临时疏导点9处，容纳摊位约200个；长河街道设置临时疏导点16处，容纳摊位约234个；浦沿街道设置临时疏导点13处，可容纳摊位156个。疏导点在设置时，把交通影响作为疏导点选址的重要因素，要求每处疏导点都必须充分考虑交警部门的意见。实际经营中造成交通不便的，属地街道将参考周边居民及有关部门意见对疏导点进行挪移或取缔。
3.交警部门开展专项治理行动。交警部门围绕“地摊经济”发展衍生的交通问题，立足本职工作开展专项治理。一是做好重点区域交通管理。在“地摊经济”集中区域及周边道路部署警力开展现场道路秩序维护，通过做好信号配时、引导车辆通行等措施，最大限度减少对道路通行效率的影响，保障区域微循环畅通。二是加大交通秩序执法管控力度。专门在重点时间段安排警力加强对“地摊经济”集中区域及周边道路的巡逻频次和密度，重点整治外区驶入的未按规定上牌、无证驾驶电动三轮车，非法改装、拼装、加装的违规车辆，以及机动车乱停乱放、违规占道、商贩占用道路影响通行等违法行为，坚决维护道路通行秩序，消除安全隐患。三是深化交通安全宣传教育引导。在整治现场对经营者、消费者及周边居民进行交通安全宣传教育，倡导规范停车、文明出行，提升参与各方的交通安全意识，共同营造安全、有序的交通环境，提升政策知晓度和群众满意度。
三、下一步工作打算
诚如提案中指出的，室外无照经营普遍具有较大的流动性及经营时间不确定性。结合各部门、街道的意见，我们将从以下三方面开展流动摊贩疏导点、聚集点周边的交通治理工作。
1.疏导点精细化选址，保障各方共同利益。在稳步推进疏导点设置和管理工作的基础上，充分尊重交警部门、周边居民、室外无照经营等关联群体的意见，要求交警部门从交通管理专业角度，主动为疏导点位的规划选址、经营时段设定、安全设施设置等提供专业建议，协助街道评估疏导点可能造成的交通影响。属地街道要依据科学化、精细化、规范化原则，做好疏导点周边的交通通行和道路秩序管理。同时要根据杭州市综合行政执法局《关于加强室外无照经营疏导管理工作的通知》文件要求，按照方便群众生活的原则，结合实际因地制宜，引导室外无照经营者在指定点位、规定时间内规范经营、自律自治。
2.做好停车场库建设，利用公共交通解困。今年，在投资建设场库方面，我区政府已完成建设浦沿小学、振浦小学、江晖南路小学等8个项目，共计停车位4315个（其中公共车位531个），有效缓解了部分疏导点周边的停车问题。后续还将完成滨江区科技创新综合体及周边配套项目（公建中心公园），预计还将新增1191个停车泊位。
3.有效发挥部门力量，属地牵头群策群力。各部门、街道在各自职责范围内依法履职，牵头并优化滨江区室外无照经营综合治理工作子方案，共同维护良好的市容环境和交通秩序。综合执法部门做好室外无照经营疏导管理工作的统筹协调和业务指导；市场监管部门依据《浙江省食品小作坊小餐饮小食杂店和食品摊贩管理规定》规定对划定的经营场所、区域或者指定经营地点，确定经营时段的食品摊贩发放登记卡，并开展食品安全监督管理；公安部门依法对影响消防安全、阻碍执行职务等行为进行处理；交警部门加强对占用机非车道、非法改装、无证驾驶电动三轮车的监管和处理；各街道将严格按照根据《关于开展滨江区室外无照经营综合治理工作的实施方案》要求及全区室外无照经营综合治理工作会议精神，做好疏导点的设置管理和常态化整治。
衷心感谢你们对政府工作的关心和支持。
杭州市滨江区综合行政执法局 杭州市滨江区住房和城市建设局
杭州市滨江区市场监管局 杭州市公安局交通警察支队滨江大队
杭州市滨江区人民政府西兴街道办事处 杭州市滨江区人民政府长河街道办事处
杭州市滨江区人民政府浦沿街道办事处
联系人：来利峰 联系电话：85776773
