科技科协界、刘汉华、袁吉峰委员：
你们在区政协三届四次会议上提出的“关于加强低空经济信息产业研究，助力推进滨江区低空经济建设的建议”已转交我局办理，经研究，现答复如下：
低空经济作为新兴产业，正成为区域经济高质量发展的新引擎。我区紧抓发展机遇，率先开展低空经济示范应用探索，在基础设施建设、监管服务平台搭建、应用场景创新、产业生态培育等方面取得阶段性成效。
一、加强低空经济配套设施建设
一是通信网建设基础夯实。会同华数传媒等区内企业，率先推进无人机信号传输的三网融合技术攻关，把无人机常用的2.4G/5.8G通信频段，与1.4G低空警用通讯频段、4G/5G 公网链路深度融合，构建起 “多网互补、智能切换” 的通信架构。完成1.4GHz单点技术验证，验证了1.4GHz专网在能够在城市、郊区以及开阔环境中提供良好的覆盖，适合低空组网需求，视频回传流畅，定点测速带宽符合预期，在扇区边缘速率也能够在低空应用场景中满足无人机兜底网络的需求。
二是感知网建设体系初成。积极对接移动、联通、华数等运营商，征集感知网建设规划参数，了解各方通信感知网测试验证情况与能力。拟聚焦奥体中心至海创基地航路等区内低空应用核心场景，综合布设Remote ID、TDOA、协议解析、雷达、光电监测等多种感知设备，构建覆盖航路核心空域（高度120~600米、宽度750米）的多模态感知网络。完成无人机黑飞反制系统平台试点工作，可实现半径1公里全域监视与反制，位置精度可达1米，目标识别与威胁评估准确率达95%以上，构建重点区域低空空域防护网。
三是服务网建设效能凸显。2025年1月，完成全域300米以下空域航路航线初步规划，构建“一环三横三纵”布局体系（共7条航路、总长度65.98公里、23条航线）。沿线规划在海创基地、浦沿沿江、白马湖、中南集团、奥体莲荷里、星光大道布局6个公共起降场选址，涵盖eVTOL载人飞行、物流、巡检无人机试飞培训等功能，为低空产业集聚提供实体载体。1月10日，滨江区空管中心正式投用，目前已完成无人机运行管控平台一期建设，研发上线人员识别、人流测算、车流测算等10个空中算法。在警务侧，全区划分13个空中巡处网格，规划警务航线19条，日均巡飞75架次、12.5小时，累计处置警情600余起，空中直接处置100余起；在政务侧，积极承接应急管理、生态环境、综合行政执法等部门政务场景需求，规划巡山巡江、护学护校、夜宵摊贩巡查等政务航线34条，日均巡飞98架次、20小时。平台实现对全区空域、航线、人员的有效管控及飞行计划管理，赋能效果显著；中心先后接待公安部、省市单位调研47批次，在全省乃至全国范围内产生示范效应。
二、建设低空经济监管服务平台
一是制定《滨江区政务无人机使用规范》制度。明确空管中心职责任务与运行机制，根据指挥联络员、任务规划员、飞行操作员、信息处理员四个岗位职责，明确飞行审批、飞前准备、飞中管理、飞后评估的全流程规范。同时，细化无人机使用操作指引，出台无人机接处警工作流程图、智慧飞控平台操作细则等规范文件，提升无人机应用标准化、规范化水平。二是积极对接省市无人机运行与监管服务平台。拟建设区级无人机运行与监管平台，接入省市系统，实现全域空域态势实时监控与智能告警、飞行全流程计划审批与三维航迹追踪、安全风险防控及应急处置闭环、空域及飞行器全生命周期监管四大核心功能。
三、打造滨江区应用场景标杆
一是精准支撑警情处置。明确面上巡控、接处警情、安保维稳、应急处突、侦查办案、群众宣防六大“无人机＋”警务体系，制定空中巡逻防控方案，将全区划分为13个空中巡处网格，针对性设置悬停点39个，规划警务航线19条，将人员走失等9类警情纳入无人机快速反应范畴。截至目前，警务无人机已参与处置警情600余起，空中直接处置警情100余起，19条警务航线日均巡飞75架次、12.5小时，在参与警情处置中3分钟到场率97.3%，基本实现无人机先于地面警力到达。
二是前瞻保障政务场景。积极承接应急管理、生态环境、综合行政执法等部门政务场景需求，收集餐饮摊贩及工地污染情况识别排查、重点路段早晚高峰车流监控等高频政务需求。如借助无人机高空巡查、快速抵达、实时画面回传和高清拍摄等优势，帮助交警部门抓拍交通违法行为、实时掌握远程事故情况，开展喊话引导、协助交通疏导；配合应急管理部门巡查路面流动摊贩、监测河道漂浮物，精准定位污染源；协助综合执法部门开展违章建筑取证，巡飞油烟污染，监测市容市貌。截至目前，已规划巡山巡江、护学护校、夜宵摊贩巡查等政务航线34条，日均巡飞98架次、20小时。
三是助力保障重大活动。发挥无人机高空优势，破解大型活动现场人流车流量大、易引发人员聚集风险等难题，运用3D建模等技术，对大型活动现场人员聚集情况开展空中监测，协助研判人流密度、通道流速、场外观众聚集情况、可疑“黄牛”人员等情况，并通过实时喊话开展人群疏散引导、反诈宣防等工作，提升安保工作质效。今年以来，借助无人机巡飞、喊话引导等手段，高效保障世预赛、五月天演唱会等大型活动16场次，均实现40分钟内迅速散场。
四、构建低空经济产业生态
一是专项政策加力赋能。2025年3月6日，我区正式发布《关于打造低空经济创新示范区的若干政策意见（试行）》，重点从人才引进、企业培育、技术攻关、场景应用、适航取证等等方面给予针对性政策支持。支持运营后的低空信息基础设施建设申报市级智能物联政策重大数字新基建项目，给予配套资助。5月，我区迭代修订并发布《杭州高新开发区（滨江）管委会 政府关于加快新一代人工智能产业应用发展的若干意见》，对租用算力合作伙伴企业的算力开展人工智能研发的企业，按30%（非国产算力）或60%（国产算力）补贴上一年度算力费用，单家企业最高2000万。
二是深化产投协作机制。依托区内4个国家级重点实验室（空地一体新航行系统技术、飞行器控制一体化技术、综合交通大数据应用、车路一体智能交通）、高校研究院及省级工程研究中心（低空飞行智能感知与运维浙江省工程研究中心）等高端平台资源，推动本地重点企业、科研院所与央国企合作。重点通过智能无人系统概念验证中心、滨创低空立体交通系统概念验证中心的产业纽带作用，整合专家智库、孵化项目与验证资源，引导各方在核心技术攻关、场景应用开发及适航标准建设等领域开展深度协作。
三是产业链强链补链。我区聚焦智能物联与低空经济的交叉领域，在低空飞行相关的感知、通信、智能服务、适航测评等领域引育支持市场主体形成特色技术、产品和服务，总体形成了相对完整的低空经济产业链。上游环节在材料、核心零部件及系统领域形成技术积累，支撑基础研发；中游环节涵盖整机制造及相关配套保障服务，强化了生产与应用衔接；下游环节则布局飞行服务和多元化应用场景，推动产业落地，产业链协同效应初见成效。今年以来，区商务局及各街道平台聚焦低空经济产业关键系统开发、地面系统建设、飞行服务等细分赛道，依托各类赛事、榜单、创投机构、区内领军企业等资源、信息，先后与省低空产业集团、奇创芯源、军研科工、长三航空发动机、浩目智能科技等企业对接洽谈，目前省低空产业集团通用直升机服务项目、奇创未来低空安全项目、浙江城际通用航空有限公司已落地。
四是人才培育深化培优。北航杭州创新研究院已于6月20日开展CAAC首期民用无人机执照培训，即将在杭州开展低空智能领域专项硕博招生，培养复合型工程硕博士，探索低空智能专业人才的定制化培养模式。公安分局组建无人机人才工作室，通过开展无人机培训班、提供无人机技能比拼平台等方式，提升民辅警对无人机等新技术装备的技能掌握和数智理解。截至目前，共开展无人机培训班4期，培育无人机飞行员115名，组织青年民辅警参加智慧警务研学、科技创新创造大赛、科技沙龙等学习比拼活动8场次，参与230余人次。
五、下一步工作计划
一要梳理更新产业图谱。进一步持续摸排、加强和招商部门对接，持续更新低空经济产业图谱，重点挖掘技术领先型企业和创新产品方案，加以选型应用；分析产业链薄弱环节和招引企业适配性，为强链补链、招商资源高效使用提供支撑，加速产业生态集聚。二要强化向上汇报争取。联合区住建局共同发力，积极对接省市交通部门，及时了解省市层面低空经济领域最新工作部署，主动做好区级层面的衔接与配套。三要谋划重点项目申报。围绕“低空+社会治理”主题，深入研讨并细化设计低空经济示范项目建设方案，系统谋划推进实施通信感知网建设、区级无人机运行与监管平台开发、低空感知反制系统开发、低空飞行智能感知与运维测试验证场建设、智能体开发等项目，为我省抢占低空经济新赛道先行示范提供有力支撑。
衷心感谢你们对政府工作的关心和支持。
杭州市滨江区经济和信息化局
杭州市滨江区发展和改革局
杭州市滨江区科学技术局
杭州市公安局滨江区分局
杭州市滨江区住房和城市建设局
杭州市滨江区商务局
杭州市滨江区应急管理局
