工商联界、侨联界委员：

你们在区政协三届四次会议上提出的《关于推动我区生物医疗产业发展激发生物创新药产业链独特优势的建议》已转交我局承办，经研究答复如下：

近年来，杭州高新区（滨江）高度重视生命健康产业发展，抢抓产业发展战略机遇，聚焦创新药、高端医疗器械、数字医疗等前沿领域，持续完善产业生态，优化创新环境，致力于打造具有全球影响力的生命健康科技创新高地。

一、工作推进情况

企业研发投入支持方面，目前滨江区已构建覆盖生物医药全链条的扶持体系。今年以来我区修订了《关于进一步促进生命健康产业创新发展的实施意见》，重点面向抗体药物、免疫治疗药物、细胞和基因治疗、高端医疗器械、数字健康等重点发展领域，列举支持企业研发、临床、上市等一系列政策举措。根据生物医药领域成果进展的不同阶段给予丰厚的资金支持，包含研发方面，对具有原创性的新药研发，按临床前研究投入提供政策资助，最高不超过3000万元，临床方面对具有原创性新药研发，按临床研究关键阶段提供梯度性政策资助，最高补助比例不超过临床研发投入的40%，产品上市后取得国家药械注册证给予政策奖励，根据成果类别给予一次性奖励最高额度500万元等等，尽量缓解生物医药企业研发投入大、研发周期长等困境，2024年累计兑现生物医药产业扶持资金超1亿元，预计今年7月将开展新一轮政策申报，针对2024年产业成果给予连续性政策支持，保障全区生物医药产业成果全面落地。

产业资源整合方面，强化产业资源平台的赋能作用。积极引进上海南部创新创业咨询服务中心，促进生物医药中早期企业和项目快速融入产业链,形成多领域多形态的产业链生态，积极培育创新项目，引进产业人才，促进相关高质量科研成果的转移转化，推动科研和项目落地，促进科技服务的跨区域融合。

产业基金带动作用，区级产业基金中以生物医药为投资主题的合作基金6只，基金规模216亿元。发挥产业基金对生物医药产业生态圈发展助推作用，协助区内生物医药企业融资，多部门联动摸排，累计收集20余家生物医药创新企业的融资需求，并组织人员上门了解企业实际诉求，帮助英百瑞、康佰裕等多个项目对接投资机构。

产业成果保护方面，持续优化知识产权高效便捷“一站式”服务，深化知识产权集成服务。通过开展知识产权“一件事”改革，构建“全门类、全链条、一站式”知识产权综合服务中心，集成了专利、商标等100余项业务“一网通办”。优化“行政+司法+行业+社会”四维保护网络，完善国内外知识产权维权体系，及时应对各类知识产权风险。我区的医疗企业启明医疗以《人工肺动脉瓣膜为“一带一路”患者带来“心”希望》入选国家知识产权局评选的共建“一带一路”国家和地区发明专利优秀案例。

上级资源链接方面，落点浙江省药品监督管理局医药创新和审评柔性服务站，配置专职服务人员，区级部门、平台、街道各设置一名业务熟练、沟通能力强的服务专员，深入园区及产业集聚区，全方位收集医药企业的发展诉求与实际问题，柔性服务站专员将根据企业需求提供针对性服务，并实时与省市药监部门、检验研究院、审评中心等保持沟通，确保信息畅通和高效服务。

医院推广应用方面，一是强化政策支撑。支持各级医院使用区内优质创新生物医药产品，提升产品知晓度和市场占有率。制定专项政策，对医疗机构采购经省、市有关部门认定的首台(套)医疗器械,给予不超过其采购金额20%的奖励,单家医疗机构每年累计奖励最高不超过 300 万元;对医疗机构使用经认定的创新优质药械,不纳入医疗机构药占比和耗占比的考核范围,并按最高不超过实际使用产品金额的 3%给予奖励,单家医疗机构每年奖励金额最高不超过 300 万元。二是强化资源对接，借助零磁国家高端医疗装备推广示范项目推进工作，借助上级部门支持力量，主动对接浙江省内各级医疗机构，尤其是省级三甲医院和市级重点医院，积极邀请医院重点科室负责人来我区实地考察，组织参观企业生产线、体验产品演示，并召开专场对接会，为区内企业牵线搭桥，争取产品临床试验、联合研发等合作机会，切实帮助企业拓宽医疗资源。鼓励支持企业以“揭榜挂帅”的形式与医疗机构、研发机构联合开展临床应用研究。鼓励医疗机构按相关规定委托企业开展研发和生产活动，加强院内制剂的开发和转化。

人才培育方面，持续加大顶尖人才支持力度。我区实施杰出人才科技创新人才培养工程，提供事业平台、科研经费、团队支持、生活保障等一揽子“政策包”，建立以信任为基础的人才使用机制，实施顶尖科学家全权负责制。“一人一策”引进人工智能+生物医药领域顶尖人才，对具有成长为战略科学家潜力的杰出人才，提供最高2000万元长期稳定经费支持，助力培育独角兽企业。

二、下一步工作计划

下一步，我区将在现有工作基础上持续深化、系统推进，重点围绕以下方向提升整体产业生态：一是强化创新策源优势。持续完善多层次创新支持体系，加强对原始创新和关键核心技术突破的全周期赋能，推动区内创新药与高端医疗器械产业成果向更高价值环节攀升。通过构建更加开放包容的创新环境，激发企业内生动力，促进跨学科、跨领域的技术融合与突破，培育具有全球竞争力的创新成果。二是提升平台服务能级。进一步打造上海南科创平台、浙二经血管研究院等高水平产业平台体系，进一步增强资源整合与协同创新能力，构建更加高效顺畅的科技成果转化通道，为创新项目提供从概念到市场的全方位赋能。三是优化产融合作机制。充分发挥政府投资基金的引导和杠杆作用，为企业提供更加多元化、全周期的金融支持，营造更加有利于创新发展的投融资环境。四是持续优化人才引进、培养和服务机制，打造更具吸引力和竞争力的人才发展环境。通过构建多层次人才支撑体系，强化对高端人才和团队的全方位服务，为产业可持续发展提供更加坚实的人才保障和智力支持。我们将坚持以系统思维和全局视角推动产业高质量发展，持续优化政策环境和服务体系，期待您继续关注和支持我区生命健康产业发展！

衷心感谢你们对政府工作的关心和支持。

杭州市滨江区经济和信息化局

杭州高新区（滨江）党委人才工作领导小组办公室

杭州市滨江区发展和改革局

杭州市滨江区科学和技术局

杭州高新技术产业开发区（滨江）市场监督管理局