郑书礼委员：

您在区政协三届四次会议上提出的“关于推进滨江区城市建筑智能化结构安全监测及预警体系的建议”已转交我局办理，经研究，现答复如下：

我局高度重视城市建筑安全，已积极采取有效措施加强对已建成房屋安全的监管，同时采取有效措施减少基坑开挖时对周边建筑和环境的影响。一是实施危旧房动态监测。2017年，西兴街道、浦沿街道曾经通过政府购买服务方式，委托第三方机构对当时部分危旧房装动态监测设备，全天候 24 小时监测房屋安全状况，监测数据实时传输回监测系统后台（第三方后台），一旦发生安全预警安全预警，第三方第一时间通知属地及时进行处置。目前全区危房已全域清零，未继续实施动态监测。二是加强基坑工程监测。区住建局积极落实基坑开挖监测、管理、验收等工作，不断完善各项相关制度，确保基坑工程及周边建筑和环境的安全。截至目前，我区已建立建设工程“基坑工程管理办法”“深基坑施工风险控制安全评估和过程管理”“深基坑工程开挖条件验收”“地下安全隐患三次监测制度”“推广深基坑自动化监测技术应用”“推广深基坑支护新技术应用”等多项制度，从过程管理、开挖条件验收、监测、支护等方面，全方位加强了对我区基坑工程的管理，有效保障了基坑工程以及基坑周边建筑和环境的安全。

从目前推进情况看，对基坑工程采用了自动化监测技术、深基坑支护新技术等措施，使用效果良好，但对于存量房产的安全监测仍存在以下三个难点：

一是责任归属问题。根据《杭州市城市房屋使用安全管理条例》的有关规定，房屋所有权人为房屋使用安全责任人，承担对房屋及其附属设施进行安全检查、维护和修缮，及时排除安全隐患等责任。

二是监测可靠性存疑。自动监测设备均为电子产品并在户外安装，存在可靠性无法保障、误报率较高、耐久性不足等问题，同时房屋在线监测的整套系统，除传感器外，其数据收集、传输和信息分析的系统均无相应的资质管理或权威认证，难以确保最终数据的可靠性。

三是监测成本过高。早些年省市已进行探索并征求意见，但考虑到每幢安装监测系统需要的成本不可估算，效果不可预见。目前主要采取属地街道分片网格上报，再通过人工巡查的方式进行有针对性的排查，做到精准管理。

衷心感谢您对政府工作的关心和支持，您对城市建筑智能化结构监测预警的建议从建筑安全角度出发，意义重大，但鉴于责任归属、监测设备的可靠性与耐久性以及监测成本等方面的因素，该提案的内容实施起来尚存在较大难度，我局建议暂缓实施。

杭州市滨江区住房和城市建设局

关于区政协三届四次会议2006号提案的复函（公开稿）（关于推进滨江区城市建筑智能化结构安全监测及预警体系的建议）.docx