一、政策制定的背景和目的

2025年2月，中共中央办公厅发布《关于推进足球振兴发展的意见》，提出“推进足球振兴发展是建设体育强国的必然要求”，浙江省正紧锣密鼓制定《关于推进足球高质量发展的若干措施》，杭州市已出台《加快推进全国足球发展重点城市建设若干措施》，推动足球振兴发展成为中央、省、市一以贯之的重点工程。

当前，我区既是创建杭州市全国足球发展重点城区之一，又是杭州市唯一的共建浙江足球重点发展试点区，制定实施方案是我区落实试点任务、将政策机遇转化为发展优势的必要保障。方案通过三年周期实施“夯实基础—形成特色—全面深化”的“三步走”战略，旨在扩大足球人口规模、培养优秀后备人才、提升足球社会影响力，助力全区足球事业高质量发展。

二、政策制定依据

1.《体育总局关于开展全国足球发展重点城市建设工作的指导意见》（体青字〔2021〕30号）

2.《关于印发〈中国青少年足球改革发展实施意见〉的通知》（体发〔2024〕1号）

3.《杭州市加快推进全国足球发展重点城市建设若干措施 》（杭政办函〔2025〕16号）

三、政策亮点

1.强化数字化赋能，打造“足球大脑”。

高新区（滨江）作为数字经济高地，政策将充分利用区域优势，深化政企合作，打造实现数据统一管理和智能分析的数字化平台，为区足球后备人才发现和选拔、技术等级评定、赛事与青训、综合管理提供数字化赋能。

2.注重校园足球发展，推动体教深度融合。

校园是足球普及与人才培养的主阵地，体教融合是打通运动员成长通道、保障其全面发展的重要路径。政策重点通过实施“631”人才培育工程、推动足球特色和定点学校建设，旨在构建从普及到提高的校园足球体系，为国家输送更多高素质足球后备人才。

3.鼓励社会力量参与，形成共建共享格局。

足球发展不能仅靠政府投入，更需要社会各界的广泛参与和资源整合。政策支持社会资本投入足球场地建设运营、支持社会力量参与赛事组织承办、引导社会青训机构发展。

四、主要内容和政策举措

政策整体共包含六大板块、二十二条举措，其中重点举措如下：

（一）重点举措

1.完善足球组织管理体系

建立健全工作机制，下设办公室，统筹协调全区足球工作；选配城市青训总监，制定区域总体青训计划；加大对足球协会支持保障力度，支持足协实体化建设。

2.推进青少年足球高质量发展

深化校园足球普及，配合实施“631”人才培育工程；构建阶梯式后备人才培养路径，深化体教融合；完善区域青少年足球竞赛体系，做强“白马湖杯”等品牌赛事；

推动足球数字化建设，打造“足球大脑”；整合多方资源加快青训中心建设；开展青少年足球对外交流与合作。

3.落实社会足球普及推广

加大足球场地设施建设开放力度；积极申办重大足球赛事；大力普及足球运动，形成多层级赛事体系。

4.深化足球人才队伍建设

加强高水平足球人才招引；完善学校专兼职足球教练员岗位设置；加大足球专业人才培养力度。

5.强化足球资金保障

加强财政资金保障；支持社会资本投入，建立多元化经费保障机制。

6.营造良好发展环境

健全青少年足球安全管理和综合保险机制；加强赛事活动监管和行业作风建设；组建球迷协会，培育健康球迷文化，营造积极城市足球氛围。

（二）数字指标

场地设施建设方面：

1.居住社区15分钟生活圈内至少配建1片非标准足球场地；

2.每个街道至少新增6片5人制及以上公共足球场；

3.全区新增11人制标准足球场不少于2片；

4.每万人拥有足球场地达到2.05块以上。

青训中心建设方面：

1.建设配有2片标准足球场地、3-5片五人制或七人制足球场地、200-300㎡专有功能用房及食宿设施的区青少年足球训练中心；

校园足球与人才培养方面：

1.市级及以上青少年足球特色学校数量占比达60% 以上；

2.每年向市级及以上单位输送优秀足球人才不少于5名；

3.所有足球定点学校至少配置1名持中足协D级以上证书的足球教练员；

4.足球特色学校教练员中持有中足协D级以上证书数量占比超30%。

青训队伍建设方面

1.配齐区级男、女足U11-12, U13-14, U15-16各三支队伍；

2.每支队伍至少配备1名亚足联C级及以上教练员。

竞赛与活动方面

1.区队、校队运动员每人每年参赛不少于30场次；

2.每年全区开展社会足球比赛200场次以上。

青训机构建设方面

1.发展省四星级以上足球青训机构至少1家、市优良足球青训机构至少2家。

人才引进与培训方面

1.每年引进至少1名持有亚足联B级或以上证书的高水平足球教练员；

2.每年选派优秀教练员（教师）参加市级以上各类培训达20人次以上。

五、适用对象

本政策适用于高新区（滨江）辖区内政府部门、企事业单位、学校、足球协会、社会足球青训机构、足球俱乐部、足球社会组织及相关足球从业人员等。

六、注意事项

本方案自2026年1月7日起实施，有效期至2027年12月31日。

七、关键词解释

“631”足球人才培育工程：指参照小学、初中、高中6:3:1比例优化打通足球特长学生对口升学布局。

“足球大脑”：指可实现足球人才、组织、赛事等数据统一管理和智能分析的数字化系统平台。

青训中心：指集训练、竞赛、住宿、餐饮等功能于一体的区域性青少年足球训练基地。

八、解读机关

解读机关：高新区（滨江）文化和广电旅游体育局

解读人：宣苏岚（局长）

联系电话：0571-89521029