2024年,在区委区政府的正确领导下,经信局深入学习习近平法治思想,认真贯彻落实省、市、区关于法治政府建设的决策部署,切实履行经济和信息化综合管理职能,高质量开展法治建设工作,持续提升依法行政能力水平,助力推动工业和数字经济稳进提质、社会经济高质量发展。
一、2024年主要工作
1.加强法治政府思想建设。坚持以习近平法治思想为指引,依托理论学习中心组、局党组会、全局会、固定主题党日活动、个人自学等方式,坚持系统学、跟进学、联系实际学,将习近平法治思想贯彻落实到推动法治政府建设的全过程和各方面。坚持用党的创新理论凝心铸魂,认真开展党纪学习教育,深入学习习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示批示精神,准确把握精神实质和实践要求,坚持用党的创新理论凝心铸魂。
2.加强法治政府制度管理。贯彻落实“第一议题”学习制度,建立健全理论学习长效机制,完善习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署闭环落实机制。组织局党组会学习习近平总书记重要讲话、论述精神30次,专题学习研讨党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于全面深化改革、加快发展新质生产力等重要精神,扎实开展党的二十届三中全会精神学习宣讲。制定《杭州高新区(滨江)经信局内控工作方案》、《杭州高新区(滨江)经信局行政机关合同管理制度》、《杭州高新区(滨江)经信局关于进一步加强政府采购合同和履约验收管理的通知》等,进一步提高行政事业单位工作规范。贯彻落实省委关于“大综合一体化”综合行政执法改革以及“双随机、一公开”任务部署,配合综合行政执法部门开展相关工作。全面落实普法责任制,结合企业服务、项目申报等做好经信领域专业法律法规的普法宣传工作。
3.全面落实政府信息公开制度。全面落实政府信息公开制度,坚持以公开为常态、不公开为例外,深入推进各项工作数据公开、管理公开、服务公开和结果公开,政府信息公开范围不断拓展,公开内容不断丰富。严格执行信息公开审查要求,明确公开要求和程序,建立健全“三审三校”制,保证每一条公开信息都经过内容审核和保密审查,确保信息公开制度落到实处。
4.健全局常年法律顾问制。为规定政府行政行为,推动行政事业单位工作的法治化、制度化,聘请上海申浩(杭州)律师事务所担任常年法律顾问提供法律法规信息,就行政管理中遇到的法律问题以及需签订的各项合同,提出法律意见和论证,在我局科学决策、依法行政等方面发挥参谋作用,对签订合同进行合法性审查把关,并出具法律意见书。
5.规范合同文件审查和政策修订。持续做好合同管理工作,全年签订合同均完成法律意见的征集审查;对于重大合同,均按要求提供相应材料向区法制办做好备案工作。2024年5月24日制定发布《关于进一步推动集成电路和算力产业高质量发展若干政策》(杭高新〔2024〕7号)。
6.做好技术改造项目备案。持续做好技术改造项目的备案和核准工作,全年共办理技术改造项目备案60个。根据上级部门企业和群众办事“最多跑一次”事项指导目录以及区“放管服”相关要求,及时完成我局技术改造项目“最多跑一次”事项信息更新。
7.全面优化提升营商环境。常态化开展政府机关拖欠企业账款摸排行动,严格落实拖欠中小企业账款线索交办工作机制,安排专人受理核查投诉线索,推动无争议欠款高效偿还。
二、存在的不足和原因
我局在法治政府建设工作的推进上仍然存在一些薄弱环节,比如法治政府建设工作的日常性监督手段还不多,措施还不够有效,日常监督的方法、方式有待加强和改善等。对这些问题,将采取务实管用措施持续用力、加快解决。
三、法治建设第一责任人履职情况
经信局主要负责人始终将法治政府建设作为核心工作抓手,深入贯彻落实中央关于依法治国的重要决策部署。通过建立"一把手"亲自抓、分管领导具体推、责任处室专项办的多维协同机制,将法治理念深度融入产业规划、企业服务等业务全流程,确保岗位交接无缝衔接,工作推进不断档。同时构建了"计划-实施-督查-考核"的全程管控体系,实现法治建设与业务工作同部署、同检查、同考核的有机统一。全年共主持召开局党组会议24次,均主动邀请派驻纪检组列席监督,对“三重一大”事项决策及权力规范运行实施全过程监督。常态化开展干部谈心谈话,及时跟进党员干部在法治素养、廉洁自律、履职效能等方面的思想动态与实践表现,着力提升干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力水平。
四、2025年工作思路
2025年,经信局将深入贯彻落实区委、区政府关于法治政府建设的决策部署,坚持依法行政与服务发展相结合,持续夯实法治基础,规范行政行为,提升服务效能,重点做好以下四方面工作:
1.持续完善制度规范。动态修订局内管理制度,优化财务审批、合同管理、固定资产登记等工作流程。严格执行重大行政决策合法性审查机制,落实规范性文件定期清理制度。强化法律顾问参与决策机制,确保政策制定、项目备案等事项全程法律把关。
2.深化依法行政实践。规范行政执法程序,定期组织执法人员参加通用法律知识培训。依法推进政务公开,完善依申请公开办理机制,保障企业和群众知情权。加强涉企政策公平竞争审查,做好信访事项依法分类处理工作。
3.优化法治服务保障。开展“送法进企业”主题活动,通过政策宣讲会、公众号推送等形式宣传惠企法规。配合司法部门做好重点行业法治体检,指导企业完善合规管理体系。优化技术改造项目备案服务流程,落实营商环境改革相关要求。
4.夯实常态工作机制。按季度召开法治专题会议,研究部署阶段性重点工作任务。完善内部监督机制,定期开展制度执行情况自查自纠。做好法治建设台账管理,及时总结报送典型经验做法。