今年以来，在区委区政府和市局党组的正确领导下，市规划资源局滨江分局全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和省市区委决策部署，坚定不移践行“八八战略”，在统筹推进三个“一号工程”“深化改革、强基固本”主题年、“136”主题攻坚行动等工作中实干担当，强化规划引领、做实要素保障、深化集约节约、升级增值服务、优化资源保护，切实把党纪学习教育成果转化为攻坚克难、干事创业的强大动力和实际成效，较好地完成了各项任务，为高新区（滨江）在勇当先行者谱写新篇章中走在前列、迈向领先贡献规划资源力量。

2024年以来，分局工作推进扎实有力、成效明显，各项工作全面开花，部分成绩喜人，如全市首例公交场站复合开发项目谋划落地，“滨江区长河工业园一期统招统租项目”案例被市级录用并推广，全市首个采取“飞地入园”再开发模式有效解决高联医疗历史遗留问题。提前一年完成滨江区城市级实景三维建设工作，滨江区为全市唯一实现全区实景三维建设全覆盖的区域。全年收到各类锦旗23面、感谢信6封，获“全省城市地下市政基础设施普查工作成绩突出集体”“全省自然资源节约集约利用工作成绩突出集体”“杭州市推进现代化生态治理工作成绩突出集体”等称号。部分成效明显，如规划重塑奥体商务区及江南科学城沿江片区。顺利完成全区商业用地布局优化、商业地块功能调整建议、白马湖区块概念设计方案、竖向标高局部抬升方案等研究；有效化解安置小区等房屋确权历史遗留问题，成功注销奥体水电社区2户产证，批而未供处置全市率先完成、低效用地盘活进度居全市第3同时典型案例获全市推广、开发区有机更新进度居全市Ⅲ类开发区第2以及闲置土地率为0、护林员巡林质效全省排名第1、申报创建全区首宗市级湿地1处、完成滨江区首笔长三角“跨省通办”抵押登记业务、不动产登记效率全市排名第2。部分保持优秀态势，如不动产登记窗口连续15年评为区级“优秀服务窗口”，同时荣获2024年度杭州市不动产登记职业技能竞赛团体二等奖；违法占耕连续6年“零新增”、作风建设和意识形态持续向好。

一、2024年工作情况

（一）强化党建统领，推进党建与业务融合发展

一是系统谋划学习，占领思想阵地制高点。坚持以理论学习打头阵，推动用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。明确把学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》作为始终不能偏移的重点，做到原原本本细学、警示教育促学、结合实际践学。分局党组开展理论学习中心组集中学习18次，其中专题研讨5次。党组及各支部开展党的二十届三中全会精神专题学习5次。开展全体党员干部学习贯彻党的二十届三中全会精神培训4次。二是多维党建联动，倾听时代主流最强音。创建“担当作为 滨至如规”党建品牌，同时高质量落实“三会一课”、主题党日等党内政治生活制度，多级联动、多层学思，与滨江环境公司党委围绕“党员联学促提升、活动联办促成效、问题联解促治理”的“三联共促”联建方式开展党建联建工作，联合开展“地球日”主题党日活动、家风主题廉洁教育基地等活动6次。领导班子及成员共走访调研社区2个共6次，组织开展平安巡访等志愿服务活动5次，实现党员志愿服务“全覆盖”。三是聚焦人才培养，形成规资队伍新格局。分局坚持抓住“人”的关键要素，将“三支队伍”建设作为组织建设的重中之重，全面提升干部综合素质和履职尽责能力，着力打造高素质、复合型规资干部队伍。今年提拔正科级干部1名，做到了程序规范、公开公正。按照区委组织部要求，配合开展3名副处级干部提拔选任工作，开展谈心谈话全覆盖75人次。同步开展“规资夜学课堂”，已累计上课8次，授课覆盖435人次。1名干部荣获杭州规划资源系统“清风自然·青年说”主题演讲比赛优胜奖。

（二）紧盯任务目标，推动136主题攻坚行动争先进位

“136”主题攻坚活动开展以来，紧密围绕“城市提级行动”“改革提效行动”两大行动，推进落实8个全年具体指标任务，11月8项指标均提前完成年度目标任务，因超额/提前完成月度任务累计获点赞35次，在赛马行动中获“优秀”等次。

（三）以规划统筹为抓手，实现空间格局发展新蜕变

一是以前瞻规划引导片区“出亮点”。持续开展奥体国际商务区国际方案深化工作，为加快推进“杭州前岸”项目落地，打造钱江南岸金名片提供有力支撑。有序开展江南科学城沿江片区实施性城市设计及建筑概念方案国际竞赛，助推塑造沿江门户，加速片区能级跃升。二是以谋深谋细做实保障“出成绩”。围绕市重点发展区块工作要求，谋划形成年度重点任务清单，加快区块22个项目落地成势。截至12月底完成投资额20.05亿元，完成全年计划的136.27%，位全市前列。扎实做好选址论证暨控规局调，提升要素保障能力和规划服务水平。完成浦五村留用地、汽车南站地块、海亮东宅地等10余个项目的详规局调，选址论证等工作。三是以专规研究服务发展“出效果”。有序开展高新区（滨江）青年发展型城区建设专项规划编制、深化研究西兴大桥改建方案，顺利完成全区商业用地布局优化、商业地块功能调整建议、白马湖区块概念设计方案、竖向标高局部抬升方案等研究，通过进一步谋深科学用地、挖潜空间资源，实现集约利用土地要素，助力高质量城市发展。

（四）以要素保障为引擎，构筑土地资源配置新局面

一是全力推进做地收储工作。针对我区规划后备“净地”不多、受限于临时工棚、过渡房等影响的困境，排定做地收储计划，坚持问题导向，协调相关部门条线，紧盯局部控规调整、电力管线迁移、配套设施核查、土壤污染调查、考古勘探等每一环节，全力为我区高质量发展提供坚实土地要素保障。今年以来我区完成住宅用地收储5宗303亩，商服用地4宗62亩，工业用地7宗215亩。二是把握需求积极应对市场变化。针对今年以来住宅用地出让市场“逆境”形势，优先出让星民TOD、西兴人才房南地块等临近地铁站及核心产业园、周边开发成熟度较高地块。截止12月底成交住宅用地5宗269亩，土地出让金139.3649亿元，平均溢价率34%。商服用地上完成文化中心东、零磁谷会客厅等出让工作；上半年即完成全年工业用地出让任务，有效保障了迪普、乐麦等7个产业项目落地建设。三是做好项目土地要素保障。联动环境公司等平台单位完成回龙庵山东南片区综合整治工程等7个项目集体土地征收，涉及项目总用地面积942.831亩，征收集体土地34.155亩，保障零磁科学谷等重点区块项目高效落地建设。根据存量工业用地三年盘活行动工作要求，先后赴萧山、临安等兄弟城区开展收购政策调研并形成《存量工业用地收购补偿实施意见》等文件，指导街道、平台开展存量工业用地盘活收购工作。

（五）以集约发展为推手，高标准落实资源和生态保护

一是积极推进存量挖潜行动。牵头实施存量工业用地盘活和过渡房优化利用行动，推进庙后王综合楼、中兴发展等项目盘活工作；组织腾退拆除过渡房15处，腾出土地面积318亩；全市首个采取“飞地入园”再开发模式有效解决高联医疗历史遗留问题，并首创公交场站复合开发利用模式拓展产业空间，通过存量挖潜有效支撑重点赛道产业空间需求。二是有序有效推进“三块地”消化处置。通过跨区协作指标转移、加快项目供地出让、并联审批助推开工等措施，全力推进“三块地”消化处置，批而未供全市率先完成、累计盘活低效用地2236.45亩，进度居全市前3、开发区有机更新进度居全市Ⅲ类开发区前2以及闲置土地率为0。三是提升自然资源执法质量。严格按照卫片执法合法性判定规则开展图斑核查和整改工作，完成部、省、市三级下发执法类涉耕图斑320宗的认定工作，并通过上级核查；认真做好各类组织和候选人是否存在自然资源领域违法、违规行为和行政处罚的审核工作，累计17批次共221人。四是加强林业资源有效管理。建立生态护林员网格管理体系，划定巡护责任区域，网格定人、人员履职，通过无人机空中巡防、林火远程热成像视频监控、护林员林区巡查相结合的方式，实现森林防火“天、空、地”一体化防护管理。7月份以来，我区生态护林员履职质效位全省第一。申报长河街道井山湖市级湿地，助力杭州湿地城市建设。五是强化自然资源调查监测。全市率先完成城市级实景三维建设首件成果的制作和提交，提前一年完成滨江区城市级实景三维建设工作，共形成最终文字成果6篇，共计23万余字。对国家下发的242个遥感图斑和413个自提图斑逐个分析，分类开展整改和外业调查工作。主动协调相关职能部门，组织现场踏勘20余次，完成655个图斑，面积6500余亩变更调查核查任务。

（六）以体制创新为窗口，着力打造高效便利营商环境

一是推动项目审批提质增效。围绕项目“快审批、快落地”，将产业项目方案审查时间前置到拿地前，通过设计方案“模拟审查”和“容缺受理”等机制探索，实现工业用地摘牌后“三证齐发”，有力助推工业项目“拿地即开工”。2024年出让7宗工业用地均实现“三证齐发”，保障大设施西翼、吉利远程新能源商用车项目等重点项目顺利落地。二是优化政务服务高效便利。保护不动产权利人合法权益、维护交易安全、促进资源合理利用、推动房地产市场的健康发展，以企业、群众的满意度和获得感为标准提高服务水平，做好不动产日常登记工作并开展政务服务增值化改革。不动产登记窗口获2024年度杭州市不动产登记职业技能竞赛团体二等奖。三是合理保障企业临时用地、临时改变房屋用途需求。严格把控临时用地选址要求和使用期限，牵头开展临时改变房屋用途方案论证，靠前指导企业规范办理审批手续。强化临时用地及临时改变房屋用途项目批后监管，建立“到期提醒、执法联动”管理机制，推动项目到期及时清退。目前已办理临时用地审批35宗，临时改变房屋用途新批2项、延期3项，工业用地“四小类”审批22项，依法依规保障项目建设及业态调整需求。

（七）以夯实业务为基础，切实为民办事保障群众利益

一是深入开展历史遗留问题确权办证专项行动。完成区属国有企业679处29.3万方、区级机关6处4.2万方历史遗留未登记房产确权发证，完成滨江区沿江全线的公园配套项目依法登记；配合市局化解我区范围内市属机关房屋288处4.8万方、市属国企房屋118处2.5万方历史遗留未登记房产确权发证，提前1个月完成专项化解任务。二是扎实开展地质灾害巡查治理。年初牵头制定《专项行动方案》，开展自然资源领域安全生产工作“大起底、大整治、大化解”专项行动；积极开展我区1:2000乡镇地质灾害风险调查项目，提前完成市局对该项工作的考核任务，对石塘河炮塘等4处有地质灾害风险的点位启动工程治理。三是高效推进信访工作体系建设。目前已高效处理767件各类信访案件（另办理非系统交办多部门及转办城管件354件），及时公开政务信息，区政府门户网站55条、依申请信息公开146件，确保民众诉求得到及时响应；在拆迁安置这一关键领域主动作为，牵头召开区信访工作联席会议拆迁安置领域专项小组会议，实现信息快速分享与问题迅速解决。

二、当前工作中的挑战和压力

（一）精细规划统筹引领高质量集约化发展需强化

在全区控规全覆盖的背景下，聚焦重点发展片区、发展留白地、低效开发片区靶向发力，推动城市规划谋深谋细，引领留白区充分、协调发展和低效片区整体提升再开发。一是奥体商务区、江南科学城沿江片区、零磁科学谷和生态创意城等四大重点板块城市规划有待深研，需要通过进一步规划谋划，深入挖潜空间资源要素，推动功能统筹优化布局带动片区高质量发展；二是低效片区有待进一步梳理研究，需要通过针对性提升区域配套基础设施，再评估开发强度和环境容量，唱好企业产业转型升级和市容环境提升两台戏，推动低效片区、老旧片区再腾飞。

（二）工业用地拓展支撑产业高质量发展的路径需细化

为破解后备工业用地不足问题，分局认真落实区委主要领导批示要求，积极推进“工业用地空间拓展支撑产业高质量发展”改革行动。聚焦改革路径，目前在奥体盖板、工商住用地体系研究方面还需进一步解放思想、创新模式；同时在推进存量工业用地盘活以及后备工业用地问题处置等方面，还需进一步强化部门协同和责任落实。

三、2025年工作思路

2025年，分局将继续以排头兵姿态创造规划资源工作实际成效。围绕一个目标。即贯彻“担当作为 滨至如规”党建品牌核心要义，以中心工作成效体现党建工作成色；紧盯三张考卷。紧盯党建“考卷”，发挥党建引领示范作用。紧盯高质量“考卷”，以规划资源工作助力高质量发展。紧盯满意度“考卷”，解决基层难题、护航企业发展；构建六个体系。构建“多规合一”国土空间规划体系、要素保障体系、提效审批服务体系、亩产论英雄评价体系、自然资源地灾防治体系、联动执法体系，推进党建引领规划资源工作高质量发展。

（一）党建引领，激发干事创业凝聚力

一是深化党建联建内涵。加强与环境公司“三联共促”助推发展，同时与市局相关处室围绕“工业+社区配套/市政设施”等行动，打开共同攻坚克难、守正创新的工作思路。二是坚持重实干重实绩的用人导向。把政治标准放在首位，注重关键时刻的政治表现，把政治素质好、业务能力强、工作实绩突出的干部选出用好。坚持以实践的锻炼培养人，统筹干部思想学习和业务学习“两手抓”“两手硬”。三是推动各项任务落地见效。全面对标落实，强化规划引领、做实要素保障、守好保护底线、促进资源节约集约利用，找准高质量发展的方向路径，以规划资源工作改革发展的实际成效，助力经济社会高质量发展。

（二）科学规划，统筹国土空间发展

一是聚焦四大板块，以精而深的要求做优规划引领。持续做优奥体商务区、江南科学城沿江片区、零磁科学谷和生态创意城等四大重点板块有关规划。谋深全区后备用地资源规划布局。深入推进奥体商务区控规深化及局调、江南科学城城市设计深化研究及后续控规导控工作，实现片区能级跃升；根据零磁科学谷城市设计，加强规划建设落位引导，结合落地项目强化空间型态导控；针对白马湖区块等城市留白片区，加强规划引导，推动实现产城人协调发展；完成“青”爱的城主题氛围布置规划研究推动片区高质量发展。二是聚焦交通体系，积极对接推动轨道交通优化。充分认识轨道交通优化对我区交通综合体系打造、民生服务能级提升的重要意义，靠前与市发改、市规资、地铁集团对接，并根据居民和企业出行需求，聚焦规划未建的11号、24号等线路，综合线网功能、建设可行性、站点客流强度等多角度分析，进一步提出线路优化、站点优化方案，积极对接争取纳入地铁五期规划。三是聚焦后备资源，以细而实的姿态推进商业用地优化。通过商业用地布局优化研究，找准过剩、低效商业商务用地，细致论证明确优化方向和可行性，努力释放后备土地资源，实现空间要素集约高效利用。根据分析研究，拟优化调整约7宗408亩为居住用地等，后续将加快相关地块论证分析，并积极对接市级部门，推动用地功能尽快调整到位。四是聚焦重点区块，以强有力的方式加速项目落地。以江南科学城重点发展区块为抓手，推进重点项目落地成势，谋划2025年重点发展区块重点建设项目清单，按项目进度细致分解拟定每月建设计划，对标对表推进建设。指导环境公司加快推进奥体商务区盖板方案和控规调整研究齐步走，加快固化盖板实施方案，做好控规导控及后续审批手续要素保障；加快长河中学等一批民生实事项目控规调整工作，推动民生项目早日开工。

（三）系统推进，优化土地做地出让

一是提高地块做地、招商、供地的精准匹配度。合理谋划“三年滚动计划”，加大区位条件好、公共服务设施齐全、交通出行便利、市场需求旺盛区域的优质地块供应量，重点推出奥体板块、西兴板块、长河板块等优质地块；工业用地上，加快推进零磁科学谷大设施东、华数南等地块的做地工作，确保一批优质项目在我区落地生根。二是增强城市规划与土地储备的契合度。谋划一批优质地段、市场需求的商业用地布局优化地块，积极落实控规调整工作。同时，根据全区商品房库存和市场供求变化情况合理确定供应规模、布局和节奏，确保经营性用地特别是住宅用地的出让时序精准有效。三是全域梳理后备资源地块，厘清土地利用现状和问题。摸清资源家底，以现控规为底图，同步结合修编全面分类梳理我区后备住宅、商住等后备资源地块，形成“地块收储难易定级图”，以“挂图做地”促进科学做地，实现利用的高效集约。

（四）高点谋划，推进资源集约利用

一是围绕集约节约要求，高起点做好谋划推进。从推进计划编排、加快供地出让以及创新开发模式等方面着手，积极推进批而未供消化处置、低效用地盘活等工作，推动土地集约高效利用，努力打造具有滨江特色的低效用地再开发实践案例。二是围绕存量工业盘活，高效率做好推进落实。积极用好存量工业用地盘活行动开展以来积累的好经验和好机制，并强化与经信、街道等协同配合，加快项目盘活进度，努力保障重点赛道产业空间发展需求。三是围绕改革攻坚行动，高质量做好优化利用。聚焦“工业用地空间拓展支撑产业高质量发展”改革行动，积极细化相关实施路径和具体项目，通过强化土地复合利用、推动跨区指标转移以及推进过渡房归并腾退等，推动产业空间布局优化，助力经济高质量发展。

（五）稳步推进，提升项目审批服务

一是优化“审管验”协调联动。靠前服务再优化，精准支撑企业需求，主动服务再深化，推动项目按图施工。在核发工规证同时，告知用地单位“批后监管”及“核验合一”等注意事项，护航项目有序合规开展建设。对批后监管过程中发现或了解的设计方案变更等事项，确需办理批后修改的情况，及时指导建设单位完成批后修改。二是提升投资项目“全生命周期”管理质效。强化建设项目批后监管力度，形成“审管验”协调联动机制，及时督促建设单位完成整改，或依法申报设计方案批后修改，助力项目合规建设、高效核验。三是创新思路助力重大项目建设。聚焦奥体国际商务区、零磁科学谷、江南科学城等重点建设区块，做好“前岸”盖板项目、大设施配套产业项目、襄七房及长二历保公园等重大项目审批服务，聚焦2025年政府投资计划及工业、经营性用地出让计划，梳理项目审批障碍，靠前服务推进重大项目高效落地。

（六）主动作为，加强地灾防治工作

一是稳妥做好地灾风险防范。依托省市地质灾害风险预报预警信息平台，严格按照应急预案要求做好地质灾害防治工作，配合公安积极推动8处地灾已治理点的摄像头安装工作，争取2025年6月底前完成。扎实推进石塘河炮塘、冠一炮塘等4处治理工程，争取2024年底完工，2025年一季度通过验收。二是严格开展自然资源执法。严格按照卫片执法合法性判定规则开展图斑核查和整改工作，积极完成部、省、市三级下发的执法类涉耕图斑认定工作；紧盯新增违法违规占用耕地等问题，积极开展土地执法日常巡查；积极为拟上市企业做好无违法违规证明审核工作，全力助推企业上市工作。三是源头防控违法建设行为。依托“耕地智保”“天巡地查”等数字化场景应用，加强对苗头性违法违规用地行为的甄别力度。紧盯省市部门对违法用地考核要求，扎实做好卫片执法、乱占耕地建房、自然资源督察等工作，针对涉嫌违法用地的问题做好及时整改，争取实现全年违法图斑0上报。

（七）持续发力，推进基础业务夯实

一是持续推进历史疑难问题解决。提炼专项行动工作经验，发挥“区级联审、上下联动、部门协同、各方配合”的联动机制作用，在全面摸清底数的前提下，细化工作方案，积极主动作为。注重“小切口”推进，“一事一议”制定“一案一策”，在推动齐虹雅苑等安置房配套底商、北塘河公园等公园配套及区级机关国有未登记房产遗留问题化解上持续发力。二是加强权调业务标准化建设。结合共性问题和个性案例，尤其是涉访涉诉、城镇私房等项目，衔接窗口登记业务，进一步形成内部作业规范，建立标准化规范化的处理版本。围绕2027年6月底前基本完成权属落界工作为目标，着力解决社区间权属界限不清、历史档案缺失、与萧山区界交叉等问题，分阶段有序推进解决。三是持续提升登记队伍服务能力。构建全市域一体化的不动产登记体系，常态化开展高频事项杭州10区“市域一体化”通办，3县市“异地受理、属地办理、受办分离”跨区域不动产登记通办工作。针对群众到登记中心现场办证困难、企业复杂问题面对面解决的需求，主动完成上门服务。

（八）奋力攻坚，加快全域征迁清零

一是征收集体土地房屋补偿。西兴街道陈家弄区块配套道路工程涉4户协议搬迁遗留房屋，前期与西兴街道、西兴社区多次对接梳理4户人员及房屋基本情况，并在此基础上与市局征收中心、法规处汇报沟通，下步联合城发公司、西兴街道、建管中心、法律顾问积极联动，稳妥推进4户房屋征地补偿工作。二是省委巡视13户拔钉清零。浦沿街道已撤销俞铁铭户案涉房屋批建文件并获得市中院二审维持撤销决定，下步联合街道等部门开展房屋后续拆除工作。虞张月等2户通过征地项目实施房屋补偿的遗留户，力争取得省复议局支持后，重新启动房屋补偿决定程序。张宝珍等3户已完成控规调整，计划联合街道等部门启动征地房屋补偿程序。剩余7户，从地块位置、房屋情况、人口状况、思想动态等多维度分析研判，联合街道持续攻坚。三是做好严格依法征地工作。做好征地政策、征地程序、征地价格等信息阳光公开工作，确保业务操作规范性、征地批件的合法性和完整性。加强与法院、复议局、法制办、信访局等沟通衔接，特别是应复、应诉工作中的焦点难点问题，及时沟通、加强研判，扎实推动涉访涉诉问题解决，确保和谐征迁、依法征迁。

（九）规范高效，推动政府公信力提高

一是深化政务公开，提升透明度。加强主动公开力度，继续优化信息发布机制，加强科室沟通确保在区政府信息公开专栏下的信息发布量稳步增长。进一步优化依申请公开办理流程，提高办理效率，确保每件申请都能在法定时限内得到妥善处理。加强内部培训，提升工作人员对依申请公开相关法律法规的掌握程度。二是优化信访工作机制，强化矛盾化解。提高信访处理效率，完善信访件处理流程，加强日常信访件的分类处理和跟踪督办。完善“信访月报”机制，定期发布信访工作动态和重点问题，为领导决策提供有力支持。三是强化法律应对能力，有效维护合法权益。提高行政复议应对水平。加强对行政复议案件的研究和分析，提高答辩质量和胜诉率。规范诉讼应诉工作。加强对行政诉讼和民事诉讼案件的管理和跟踪，确保应诉工作规范有序。加强与省厅、市局的联系以及与法院、检察院等司法机关的沟通协调，力求最佳裁决结果。

2025年，分局将继续在区委区政府和市局党组的坚强领导下，锐意改革、敢闯敢为，全力在攻坚克难上再突破、守正创新上再提升、综合能级上再上台阶，以排头兵的姿态创造规划资源工作实际成效，助力经济社会高质量发展，奋力谱写“建设天堂硅谷、打造硅谷天堂”改革新篇！