（2026年2月4日在杭州市滨江区第六届人民代表大会第五次会议上）
杭州市滨江区人民政府代区长 李 洁
各位代表：
现在，我代表杭州市滨江区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2025年工作及“十四五”发展回顾
2025年是“十四五”收官、“十五五”谋划之年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在省市党委政府和区委正确领导下，锐意改革、务实笃行，大力推进“双增三提七突破”，较好完成了区六届人大四次会议确定的目标任务。全区实现地区生产总值3037.9亿元、增长6%；财政总收入573.3亿元、增长9.9%，一般公共预算收入288.2亿元、增长10%。一年来，重点开展了五方面工作：
一、做深做透“两篇大文章”，新质生产力加快发展
统筹推进教育科技人才一体改革发展，扎实推进科技创新和产业创新深度融合，全面推进“一园三谷五镇”产业布局，巩固拓展产业集群优势。
区域创新能力持续加强。创新平台稳步建设，极弱磁大科学装置及交叉研究平台建设有序推进，经血管植入器械全国重点实验室研究院正式启用，新获批全省重点实验室2家，白马湖实验室全省体系绩效考评蝉联最高等次，全区新获市级以上科技计划项目55项。人才队伍加快壮大，新增市级以上领军人才、顶尖人才87人，新认定“5050”人才项目71个，新引进35周岁以下青年大学生6.5万人、全市第一；新增省级以上博士后工作站14家，累计102家、全省第一；林东新能源“校企双聘”等4项典型案例省市推广。创新成果持续涌现，每万人有效发明专利拥有量1010.6件、每万人高价值发明专利拥有量530.8件、PCT国际专利申请量828件，均居全省第一；海康威视获浙江制造业领域首个中国质量奖正奖；宇树科技获全国唯一世界知识产权组织全球奖；新增主导、参与制定国际、国家、行业标准61项，保持全省领先。创新指数、科技人才发展指数保持全省第一。
优质企业矩阵持续扩容。头部企业队伍不断壮大，入选2025年度市级总部企业120家、全市第一，新增省服务业领军企业16家、累计59家。专精特新企业梯次升级，新增国家级单项冠军企业1家，新增专精特新重点“小巨人”企业12家、专精特新“小巨人”企业22家、省专精特新中小企业42家。新认定高新技术企业633家、全省第一。科技新锐企业加速涌现，入选全国独角兽企业13家、列国家高新区第四，新认定科技新小龙12家、全省第二，新认定“新势力”企业17家、全市第一，新认定瞪羚企业223家（次）；高新技术企业创新能力500强、企业创造力百强入榜数保持全省第一。新注册企业2.4万家、增长19.2%。
现代产业集群持续建强。坚持项目为王，获批“两重”“两新”、中央预算内投资等政策性资金10亿元，落地亿元以上项目50个、其中10亿元以上项目6个，新开工项目59个，有力支撑全区完成固定资产投资375.6亿元。优势主导产业持续做强，“中国视谷”产业集群效应凸显，视觉智能产业营收3608.2亿元。新兴支柱产业加快发展，具身智能机器人小镇入选省级特色小镇创建名单，入选国家级具身智能机器人中小企业特色产业集群，生成式人工智能大模型通过国家备案14个、全市第一，人工智能核心产业营收908.1亿元；“中国数谷”产业生态持续做优，“三数一链”通过国家数据基础设施互联互通验证，海洋资源环境行业可信数据空间项目入选国家级试点。“国际零磁科学谷”加快建设，入选市级量子科技未来产业先导区培育名单，零磁成像三款设备获二类医疗器械注册证。规上工业增加值增长9.2%。服务业增加值增长5.5%。
产业服务体系持续健全。加强创新链和产业链对接，科创平台-产业平台结对合作有序推进，区级科创平台“揭榜挂帅”项目立项16个，新建各类联合研发机构35家。促进产业链上下游协作，常态化开展“百场千企”等产业对接活动。加强公共技术服务平台建设，国家芯火双创平台全年服务合同金额超2000万元；省半导体签核中心发布EDA自主创新一体机；杭州人工智能计算中心国产化算力扩容建设。完善成果转化服务体系，全年实现技术交易额和新产品产值1919亿元、全市第一。加快知识产权运营服务，获批国家级智能物联产业知识产权运营中心；持续推出知识产权ABS产品，新增知识产权质押融资额150.7亿元、全省第一。优化科技金融供给，企业创新积分系统迭代升级、累计授信额度9.6亿元；新设产业合作基金10只，撬动社会资本超150亿元；区科技创新产业基金跻身“2025年中国区县级政府引导基金30强”榜首。
二、聚焦聚力内涵式发展，现代化城市加快建设
认真践行人民城市理念，不断提升城市业态、功能、品质，持续增强城市承载力、吸引力。
生活品质优化提升。奥体滨江国际商务区等四个重点片区规划建设全面铺开。城市更新有序推进，全省唯一连续两年获评住建部典型案例。基础设施更完备，新增（优化）公交线路14条，开设全国首条特殊学生智慧专线，智慧公交试运行；新建道路14条、完工道路9条，建成感知之轴-电竞馆人行桥；滨和变投用；污水第二通道滨文路至南环路段、南环路至江南大道段开工建设。生态环境更优美，扎实开展第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改；深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，大力开展建筑垃圾整治；建成公园6个、扩绿29.8万方；探索建立区域发展ESG体系，入选省级环境健康友好创新试点。消费场景更多元，实施提振消费专项行动，浦沿五村商业综合体开工建设，新增华为天街生活馆等首店14家，实现社会消费品零售总额679.2亿元。
文旅业态丰富拓展。传统文化赓续发展，建成区非物质文化遗产展示馆西兴分馆，《滨江文化丛书》编纂出版。文化产业不断壮大，规上文化及相关产业企业营收突破2000亿元，文化“新三样”产业和出海规模全省领先，文化产业竞争力百强区综合指数全国第二。中国国际动漫节、中国网络作家村等重大活动平台影响力持续扩大，各级文艺作品扶持数量居省市前列。文体服务提质扩面，新（改）建城市书房、智慧借阅点23个，新（改）建嵌入式体育场地、健身苑点122片（处），“15分钟品质文化生活圈”全覆盖；入选全市唯一共建浙江足球重点发展试点县（市、区）。文旅活力加速释放，滨江奥体中心景区亚运火炬公园、游客服务中心投入试运行，爱奇艺主题乐园选址落户，“大小莲花”举办大型演唱会及市级以上体育赛事55场次、接待观众近150万人次，着力打造奥体区块文商旅体融合发展样板。
生产功能巩固增强。大力推进土地节约集约利用，盘活低效用地2044亩；建成第二、第三工业综合体，新增“工业上楼”空间24.7万方；工业综合体、冠山数智产业园、浦沿公交停保基地复合开发再利用等模式获国家和省市典型案例。完成土地收储11宗344亩，出让15宗489亩。
三、抓实抓细服务一体化，优质生活圈加快完善
注重在发展中保障和改善民生，深入实施公共服务一体化和公共服务“七优享”工程，全龄友好的社会环境进一步优化。
就学就医优质便捷。完成新一轮学前教育和中小学教育布点专项规划；投用学校5所，新增学位2745个；入选教育部首批“生态友好幼儿园”项目试点区；深化“就便入学”教育服务机制，30所学校提供“嵌入式”教育服务；完成中小学“舒心躺睡”管理标准化市级试点建设，实现低年段学生午休躺睡全覆盖；发布全省首个“人工智能＋教育”白皮书，通过省数字教育试点区验收；不断完善“家校社”协同育人机制；全市唯一入选全国地方教育改革创新成果百佳案例。“15分钟医疗服务圈”持续优化，浙大二院滨江院区创新中心、浦沿街道社区卫生服务中心新中心建成投用，杭州市第四人民医院开工建设；省区共建智慧免疫在线项目全省推广应用，“安诊儿”“一码付”等智慧医疗场景扩面提质；院前医疗急救平均反应时间缩短至8分钟以内。
养老育幼普惠可及。“区域化”综合养老服务供给持续深化，社区居家照料服务中心配建率100%，每万名老年人拥有持证养老护理员数31人；省级银发经济产业园核心园区挂牌。普惠托育供给不断优化，区首家公立托育园成立，每千人托位数5.63个、全市第一，入选第二批普惠托育基本公共服务省级试点名单。
社会保障坚实稳固。全力以赴稳就业，推进“青荷驿站”建设，帮扶重点群体1.27万人次，城镇新增就业5.76万人；深入推进“安薪滨江”建设，国务院欠薪线索平台减量成效全市第一。国有土地专项用房加快建设、完成预选房。扎实做好住房保障，续建公共租赁房8.7万方、完工9.4万方。扎实做好退役军人工作。东西部协作、结对帮扶、山海协作等有序推进。
四、深化优化多元化治理，共治新格局加快形成
坚持共建共治共享，扎实推进社会治理共同体建设，充分调动各方面积极性主动性，社会生机勃勃又井然有序。
产业治理灵活高效。持续优化“1+X+N”产业政策，下达惠企产业资金103.4亿元，支持制造业发展主要政策减税降费及退税超93亿元。政务服务效能持续提升，迭代升级“滨好办”人才·企业综合服务平台，上线“滨小办”AI政务服务专员；产业社区建设持续推进，出台现代产业社区治理与服务指导意见和团体标准。持续完善自由化便利化服务，深入实施数据跨境流动“负面清单”机制，推进全国首个外籍跨境电商人才综合服务平台试点建设，落地全省首个数据跨境服务中心，发布全省首个跨境电商合规指引；出台数字自贸区建设行动方案，实际利用外资9.1亿美元、全省第一。大力推行包容审慎监管，建成“加数发展”数商综合配套服务专区。持续推进省数字安防产业计量测试中心建设，建成省级质量基础设施“一站式”服务平台，获批国家级智能物联（机器人）产业质量认证服务强企强链强县融合试点。
基层治理精准有效。持续推进综治中心建设，不断优化网格化管理，上线基层智治助手“滨小治”，“141”基层治理体系不断完善。加强新就业群体服务管理。社工队伍持续建强；成立区志愿服务中心，形成“1+3+N”区街社志愿服务矩阵；建成省级未来社区6个、在全省率先实现未来社区全覆盖，城镇社区专项体检评价指数蝉联全省第一。流动摊贩治理持续深化。
平安治理扎实可靠。持续完善矛盾纠纷化解机制，投用区AI矛盾纠纷调处研判系统，中央督办受理办理不规范申诉求决类信访事项审核化解率、调解率均居全市第一；电诈案件受理数、案损数分别下降8.4%、20%。安全生产治本攻坚三年行动深入推进，基层应急消防治理体系持续建强，“1618”救援指挥体系高效运行，稳妥有序应对各类极端恶劣天气，全年无较大以上事故发生。
五、树立树牢勤廉硬作风，高效能政府加快构建
旗帜鲜明讲政治，大力弘扬“六干”作风，持续健全干事创业机制，政府行政效能进一步提升。
理论武装入脑入心。坚持用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，严格落实“第一议题”制度，第一时间学习党的二十届四中全会精神、习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神以及中央和省市重大决策部署，更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
贯彻落实见行见效。牢固树立和践行正确政绩观，积极推进数字政府2.0建设，走好新时代党的群众路线，建立政府重点工作调度机制，大力推进“理旧账、破难题”行动，高质量办好民生实事、惠企实事，高标准办复人大代表建议79件和政协委员提案105件，认真配合中央巡视组巡视浙江和省委巡视组联动巡视杭州及省委巡视组巡视我区相关工作，坚决有力落实好中央决策、省市部署和区委要求。
廉洁廉政走深走实。坚持严字当头、全面从严、一严到底，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，有序推进行权数字化，大力推进招投标领域治理改革国家试点建设，持续抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以良好党风政风引领社风民风的正向循环持续增强。
过去一年，我们深入践行全过程人民民主，自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等群团组织意见。国防、双拥、人防、地名、民族、宗教、老龄、外事、对台事务、侨务等工作取得新成效。
各位代表，2025年主要目标任务基本完成，为“十四五”胜利收官画上了圆满句号。“十四五”时期是杭州高新区30年后再出发、建设世界领先科技园区的战略换挡提速期，也是争创社会主义现代化先行示范区的蓄势筑基关键期，我们迎难而上、砥砺前行，经济运行持续稳进向好，社会大局保持和谐稳定，向着“建设天堂硅谷、打造硅谷天堂”迈出坚实步伐。
五年来，我们奋勇扛起国家高新区的使命担当，改革创新迎来里程碑式突破。坚定不移做好“高”和“新”两篇文章，以长期主义者的前瞻视野和历史耐心，抢抓战略机遇，把握战略主动，始终站在时代风口最前沿，承担起代表国家参与国际竞争的光荣使命。高起点规划建设江南科学城，布局建设超高灵敏极弱磁场和惯性测量装置，构建起“1+2+6+N”高能级科创平台体系，教科人一体化改革高效推进，每万人高价值发明专利拥有量从2020年232件提高到2025年530.8件，连续四年获省“科技创新鼎”。“中国数谷”核心区建设成势见效，数据要素市场化配置改革有力推进，“三数一链”取得成功实践。“一区多园”高新模式开辟了协同发展新路径、丰富了创新发展新内涵，初步构建起从“一区”向“多园”延伸覆盖的火炬统计制度体系。高质量推进杭州高新技术产业开发区条例修订，国家高新区综合排名稳居第一方阵。
五年来，我们奋力树牢“全省高质量发展的一面旗帜”，综合实力实现历史性跨越。坚决扛起经济大区挑大梁的责任担当，善于在纷繁复杂情况下洞察有利先机、寻求积极因素，以自身超常规的应变能力对冲一切不确定性，有力有效应对世纪疫情冲击、中美贸易摩擦等重大风险挑战，蹄疾步稳走在全省第一方阵前列。地区生产总值突破3000亿元，跃居全市第二、全省第四；规上工业总产值跨越两个千亿台阶、突破4000亿元，规上工业增加值连续六年全市第一，战略性新兴产业增加值占比保持在80%左右；服务业增加值实现翻番；智能物联、集成电路两大产业集群规模保持全省第一，数字经济核心产业增加值突破2000亿元、占地区生产总值比重保持在70%左右；市场主体突破14万家，高新技术企业从1567家增加到2930家，专精特新“小巨人”企业从4家增加到122家，上市公司总数保持全省第一、实现每平方公里一家上市公司，入选全国最具创投价值城区榜单前十；连续四年获评五星级国家新型工业化产业示范基地，获“浙江制造天工鼎”金鼎，数字经济综合评价、制造业高质量发展指数连续七年全省第一。
五年来，我们坚定推进高水平对外开放，“开放强区”迈向更高层次发展。聚焦国际领先，秉承包容心态，更加注重发挥数字自贸区特色优势，主动参与国际规则和标准制定，积极融入全球产业分工体系和创新体系，拼力抢占国际话语权，打开了高水平对外开放新局面，“国际滨”对外开放之门越开越大。获批知识产权、文化、中医药国家特色服务出口基地，全球人才驿站、海外知识产权公益服务站布局有序展开，中非数字技术合作中心等一批国际协作平台相继落地，数据跨境流动、口岸签证平台、3C免办、“云查检”等一系列制度创新全省全国推广，引进世界500强投资项目5个，累计使用外资55.2亿美元，服务贸易进出口总额全省占比保持15%以上，外贸出口规模从78.7亿美元增长到127.8亿美元、占全国比重稳中有升。
五年来，我们全面提升宜居宜业宜游和美环境，城市面貌发生整体性蝶变。抓住亚运重大历史机遇，全面拉开城市发展框架，积极推动科技赋能城市治理，大力推进“青”爱的城建设，传承赓续历史文脉，持续筑牢绿色生态基底，“未来风、国际范、江南韵”科技新城加速呈现。全面助力办成了史上最成功的亚（残）运会，“大小莲花”成为城市封面。道路、交通、水电等基础设施有序更新，城市界面全面焕新。“莲荷里”“山泽里”等一批特色商业街区持续丰富群众生活体验。文化事业和文化产业繁荣发展，构建起“之”字形文化发展布局。生态环境质量持续向好，获评国家生态文明建设示范区。智慧城市建设卓有成效，生产安全事故起数、死亡人数大幅下降，矛盾纠纷化解有力有效，现行命案连续15年全部侦破，连续四年入选全省社会治理十佳县（市、区）和全国社会治理百强县（市、区），获省二星“平安金鼎”。
五年来，我们努力满足群众美好生活向往，共同富裕取得明显实质性进展。践行以人民为中心的发展理念，把保障和改善民生作为头等大事，推出一系列惠民利民举措，办实一件件民生实事，交出了温暖厚实的民生答卷。民生支出占一般公共预算支出比重保持85%以上，居民人均可支配收入从70053元增加到89266元，集体经济总收入从5.8亿元增加到14.4亿元。全面实现协议安置人口清零。“科教大联盟”“就便入学”“舒心躺睡”等具有高新特色的教育改革举措出新出彩，学生体质健康抽测总成绩连续四年全市第一，成功创建全国义务教育优质均衡发展区、国家学前教育普及普惠区。“15分钟医疗服务圈”不断健全，群众就医体验持续提升，成功创建浙江省健康县区。儿童友好、青年发展、老年幸福的全龄友好服务不断完善。
各位代表！过去五年，我们知重负重、加压奋进，承受住了前所未有的压力，经受住了复杂严峻的考验，用一场场艰苦战斗、一次次破局突围、一个个重大胜利，交出了厚重提气的经济社会高质量发展优秀答卷。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市党委政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和各位人大代表、政协委员监督支持的结果，是全区广大干部群众勠力同心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民和来我区发展的投资创业者、科技工作者、城市建设者，向区人大代表和政协委员，向驻区单位、高校院所、部队官兵、公安干警、消防救援队伍、预备役人员和民兵，向所有关心和支持我区改革建设发展的民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们同样清醒看到，发展过程中还存在不少问题、面临不少挑战：外部环境变化影响加深，国内结构调整压力较大，有效需求不足，经济平稳运行持续承压。战略科学家、科技领军人才等顶尖人才相对缺乏，原创性、颠覆性技术成果产出相对较少，科技成果转化服务体系还不够健全。前沿新兴产业还需加快培育壮大，产业链韧性和竞争力还要进一步提升。教育医疗、养老托育、住房保障等民生建设还需持续发力。政府服务效能距离新形势新要求仍有差距，作风建设还需更严更实。我们必须正视这些问题，采取更加行之有效的举措，确保取得明显成效。
“十五五”发展主要目标任务
根据《杭州高新技术产业开发区党工委（滨江区委）关于制定杭州高新技术产业开发区（滨江）国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《杭州高新技术产业开发区（滨江）国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。
“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和对杭州高新区（滨江）重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，深入践行“八八战略”，紧扣省委“132”总体部署和市委工作要求，锚定高水平“建设天堂硅谷、打造硅谷天堂”战略定位，全面深化“一园三谷五镇”产业布局，加快科技创新和产业创新深度融合，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，纵深推进全面从严治党，充分发挥国家高新区辐射示范带动作用，确保建设世界领先科技园区取得决定性进展，努力为杭州加快建设世界一流的社会主义现代化国际大都市、浙江高质量发展建设共同富裕示范区提供更有力的支撑。
“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：通过五年的不懈奋斗，建设世界领先科技园区取得决定性进展，奋力争当高质量发展建设共同富裕示范区排头兵。到2030年，我区经济实力、科技实力、核心竞争力大幅跃升，人工智能产业创新高地基本建成，地区生产总值保持省市前列、突破4000亿元，国家高新区综合排名保持第一方阵，现代化国际大都市核心城区建设取得重要进展，社会治理和公共安全治理水平明显提高，产城人文深度融合发展，人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感进一步增强。
为实现上述目标，重点抓好六方面工作：
一、深化建设创新滨江，持续增强自主创新策源能力。坚持创新驱动发展，做深做透教育科技人才一体改革发展、科技创新产业创新深度融合“两篇大文章”，持续做优“1+2+6+N”高能级创新平台体系，促进科技成果高水平创造、高效率转化，抢占科技发展制高点，推进国家自主创新示范区深化建设，推动创新滨江建设取得标志性成果。深化教育科技人才一体改革发展。健全教育科技人才贯通体制机制。持续增强战略科技力量，稳步建设超高灵敏极弱磁场和惯性测量装置、环科创平台创新生态圈，持续建强“全国重点实验室+技创中心”体系。加快储备战略人才资源，集聚拔尖创新人才，引育青年科技人才，壮大技能人才队伍。强化科技创新和产业创新深度融合。加速新型研发机构效能释放，强化企业科技创新主体地位，完善开放协同创新网络，健全科技成果转化机制。完善科技成果转移转化服务矩阵。提升概念验证和中试服务。发展高质量创业孵化服务，增强科创金融服务支持，推动创业载体提质增效。深化知识产权运营服务，优化知识产权保护服务。优化专业化市场化服务，培育成果转化市场化服务队伍，建立成果转化助跑服务体系。
二、坚持发展新质生产力，构建滨江特色现代产业集群。因地制宜推进“415X”“296X”先进制造业集群建设，坚持数字经济与实体经济深度融合、“硬件+软件+服务”一体化发展，持续开展产业链强链补链延链；抢抓人工智能融合应用和数据要素市场化机遇，积极抢占产业新领域新赛道、加快未来产业布局，推动数字经济“二次攀登”，推动现代产业集群建设取得标志性成果。推动先进制造业提质增效。做强人工智能、视觉智能等优势产业，发展具身智能机器人及其他智能终端、集成电路、生物医药与医疗器械、网联通信、智能网联汽车、新能源装备、高端通用设备等新兴产业，培育量子技术、低空经济、新型储能等未来产业。优化现代服务业体系。促进数字服务、科技服务、金融服务、绿色服务、商务服务等生产性服务业专业化高端化发展，加快健康服务、消费服务、赛演经济等生活性服务业品质化多样化发展，推动数字文创、文化科技等文化产业创新发展，积极推进文化出海。打造人工智能产业创新高地。夯实模型数据支撑，提升模型基础能力，优化开源开放生态，汇聚优质数据资源，深化智能算力供给，推动具身智能创新。推进场景开发开放，重视场景开发培育，促进场景开放配置。建设多源可供体系，确保产业链供应链稳定高效运行。强化优质企业梯队建设。鼓励上市公司高质量发展，增强上市企业优势。健全“科技型中小企业—高新技术企业—新雏鹰企业—科技领军企业”梯次培育机制，做强科技企业梯队。做优专精特新企业精准培育服务，引导更多企业走专精特新发展之路，壮大专精特新群落。完善瞪羚、独角兽、“新势力”等高成长企业主动发现机制，助跑高成长企业。
三、加快打造开放强区，融入和服务构建新发展格局。坚持基础设施和开放生态齐抓、“引进来”与“走出去”并重、制度型开放与风险防控协同，深入实施自由贸易试验区提升战略，提高对外开放的质量和发展的内外联动性，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平，促进形成开放层次更高、内生增长更强的经济发展模式，推动双循环相互促进取得标志性成果。持续打好“稳拓调优”组合拳。积极发展数字贸易新型业态，加快走出去提质增效，争取引进来扩容提优。深化建设数字自贸试验区。深入实施“双自联动”，壮大国家特色服务出口基地，完善数据跨境流动机制。激发消费投资新增长。全面推动消费转型升级；坚持投资于物和投资于人紧密结合，着力提高投资质量效益；积极融入服务全国统一大市场建设。深化跨区域产业协作。积极融入长三角一体化发展，深化“一区多园”建设，不断加强区域协作对口帮扶。
四、全面提升城市功能，着力建设美丽平安数智滨江。深刻把握城市内涵式发展导向，更加注重以人为本、集约高效、特色发展、统筹协调，大力实施城市更新，优化产城融合布局、提升城市功能品质、推动城市绿色发展、长效推进城市治理，在有限空间内实现经济、社会和生态效益统一，推动现代化城市建设取得标志性成果。持续建设统筹协调空间格局。实施“东优、西联、南建、北融、中提升”空间发展战略，推动江南科学城沿江片区、国际零磁科学谷、奥体滨江国际商务区及白马湖片区等重点片区提能增效，深化建强“三谷五镇”产业地标。稳步推进全域城市更新。强化产业空间高效利用，推动城市设施安全提升，持续做好公共空间开放共享。加速推动全面绿色转型。加强生态环境治理，倡导绿色生活方式，加快构建零碳低碳园区。强化治理体系治理能力。完善基层治理体系，积极探索智慧治理新范式，全面推进依法治区，推动平安滨江法治滨江建设取得标志性成果。
五、争当共同富裕排头兵，一体推进民生幸福文化繁荣。牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区核心任务，注重“小切口、大民生”，用心用情用力解决群众关心的教育、医疗、就业、社保等实际问题，满足群众精神文化、体育健身需求，在增强基本公共服务均等化覆盖面上再上新水平，在促进人民物质生活和精神生活共同富裕上再上新台阶，更好满足人民对美好生活的向往，推动共同富裕先行示范取得标志性成果。提升美好生活图景。高标准建设“教育硅谷”，高质量建设“健康滨江”，促进更加充分高质量就业，深化提升社会保障水平。打造全龄友好型城市。创建妇儿幸福标杆区，建设青年发展型城区，构建老年友好型社会。建设高水平文化强区。挖掘传承发展滨江特色文化，高质量推进文体旅深度融合，加强社会主义精神文明建设，推动高水平文化强区、体育强区建设取得标志性成果。
六、探索体制机制改革，营造更具竞争力的创新生态。紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，充分激发各类经营主体活力，促进有效市场和有为政府更好结合，以高质量机制改革推动经济社会高质量发展。促进民营经济健康发展。大力弘扬企业家精神，加强民营企业主体培育，完善民营经济发展环境。探索产业新治理新制度。建立未来产业投入增长机制，优化新产业新业态新模式监管，深化要素市场化配置改革。持续深化综合性改革。加强清廉滨江建设，深化国资国企改革，持续优化营商环境。
2026年政府工作安排
2026年是“十五五”规划开局之年，也是滨江区成立30周年。我们要保持战略定力，增强必胜信心，用好比较优势，集中力量办好自己的事，努力在新征程上迈好第一步、展现新气象。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实省委十五届八次全体会议和市委十三届十次全体会议及省、市两会部署，按照区委六届九次全体会议工作要求，锚定高水平“建设天堂硅谷、打造硅谷天堂”战略定位，实心干事、科学作为，有力推动经济持续稳进向好，保持社会和谐稳定，确保“十五五”开好局、起好步，推动世界领先科技园区建设取得决定性进展，奋力争当高质量发展建设共同富裕示范区排头兵！
2026年我区经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长5.3%；一般公共预算收入、居民人均可支配收入与经济增长基本同步；规上工业增加值增长5%；数字经济核心产业增加值增长6.5%；固定资产投资300亿元以上；社会消费品零售总额增长3.5%；全社会R&D经费投入强度保持全省首位。重点抓好六方面工作：
一、勇当技术策源的引领者，激发更加强劲的创新动能
坚持创新强区首位战略，以教科人一体改革发展为主要支撑，以“两新”深度融合为关键路径，全面增强自主创新能力。
扩大高水平科技供给。全力提升创新平台效能，持续推进环科创平台创新生态圈建设，加快推进交叉研究平台建设，支持白马湖实验室创建国家实验室基地；迭代创新平台绩效考核机制，建立以绩效为导向的动态化、差异化财政补贴机制，全面推动“1+2+6+N”高能级创新平台体系提能增效。着力激发人才活力，持续优化“5050”人才政策，探索“拨投联动”人才项目支持方式；加强海外人才驿站建设，探索“敲门招才”模式，深化企业人才自主评价，着力引进培育战略科学家、科技领军人才、卓越工程师和高技能人才队伍，力争新培育省级以上科技领军人才40人，全年引进35周岁以下青年大学生超6万人。推进国家和省级教科人一体化改革试点建设，探索政校企合作育才机制，推广“科技副总”“产业教授”模式，推动高层次人才校（院）企“互聘共享”，促进创新需求与人才供给精准对接。
深化产学研融通创新。强化企业创新主体地位，完善企业研发投入支持政策，引导和鼓励企业建立高水平研发机构；打造“科学家+企业家”创新联合体，支持龙头企业牵头组建创新联合体。深入实施“四题一评”协同攻关机制，健全“高校+平台+企业+产业链”结对合作机制，支持企业需求“揭榜挂帅”、链主领衔技术攻关，大力推动场景牵引供需对接。引导鼓励科创平台、科技企业大型科研仪器向企业加大开放力度。健全全周期产业基金投资体系，引导资本投早、投小、投长期、投硬科技。力争全年新增市级以上研发载体110家以上，新立项市级以上科技计划项目不少于40项，规上工业企业研发费用占营收比重达6.35%。
完善市场化转化机制。加强成果转化服务平台建设，支持创新平台、科技企业建设概念验证中心、中试基地，推进北航智能无人系统概念验证中心、白马湖低碳节能技术概念验证中心提能升级，加快芯云高端集成电路测试分析中试基地建设，着力畅通“技术突破—场景验证—商业应用”转化通道。加快技术转移人才培养，壮大技术经纪人和成果转化员队伍。积极探索职务成果赋权、单列管理、“先用后转”“先研后股”等成果转化机制改革，加快专利转化应用，力争全年实现技术交易额和新产品产值1900亿元以上。
建强创新型企业矩阵。加强上市后备企业培育，力争新增上市公司5家。强化创新型中小企业梯度培育，实施“润苗”计划，优化科技企业支持政策体系，力争新认定国家级专精特新“小巨人”15家、省级单项冠军10家。加快高成长性企业培育，加强孵化器企业育成功能，推动综合型孵化载体做精做优，打造若干产业领域聚焦、专业能力凸显、孵化成效显著、示范效应明显的标杆孵化载体，力争全年新认定市级以上孵化器8家。
二、竞当数字经济的领跑者，壮大更具优势的产业集群
全面落实“415X”“296X”先进制造业集群培育战略，深化“一园三谷五镇”产业布局，加快打造全省领跑的新质生产力中心。
着力提升核心支柱产业位势能级。持续推进重点产业强链延链补链，大力招引落地一批具有引领性、带动性和成长性的优质产业项目，全年招引落地重点项目50个，其中“296X”产业项目不少于30个。不断做强“中国视谷”核心区，加强多模态识别、端边云协同、高端芯片等关键领域技术突破，深化拓展视觉智能在生产制造、城市治理等场景融合应用，力争视觉智能产业营收3950亿元。持续建强集成电路产业链，加快省RISC-V生态创新中心建设，支持省半导体签核中心构建双国产化工艺解决方案，加强“芯机联动”、整零对接，推动更多企业技术产品进入龙头企业供应链体系。更大力度支持生物技术与信息技术融合创新发展，做优做强生物药、高端体外诊断产品，积极发展数字疗法。持续建强产业平台基地，深化滨富、滨萧特别合作园（区）协同发展机制，推动五大特色小镇产业集聚化、专业化、生态化发展，全力打造要素集聚、特色鲜明、带动有力的区域增长极。
大力建设人工智能产业创新高地。全力推进“中国数谷”核心区建设，加快“三数一链”互联互通、应用推广，推进海洋资源环境行业可信数据空间建设，构建高质量行业数据集，着力赋能人工智能模型研发和产业发展。加强人工智能高端芯片、模型算法等核心技术研发创新，支持先进计算芯片试点部署，推进行业垂类模型首试首用，争取杭州国家具身智能应用中试基地落地，推动具身智能机器人产品规模化应用。强化人工智能赋能应用，建立常态化场景发布机制，推动在消费、金融、安全、制造等领域打造一批示范性强、带动性广的人工智能应用场景项目。推进杭州人工智能计算中心扩容，构建超节点形态的国产AI训练和验证环境，提供先进成熟的智算算力供给。人工智能核心产业营收实现950亿元。
持续激发前沿新兴产业增长动能。大力推进“国际零磁科学谷”建设，推进零磁医疗设备技术迭代、应用推广，争取脑磁成像设备入选国家高端医疗装备重大产业专项。大力发展新能源装备，支持潮流能、光热能技术规模化应用，推动光伏产业提档升级。加快发展智能网联汽车产业，深化“车路云一体化”试点，打造一批无人配送、智慧出行等示范应用场景。探索低空经济发展新模式，建强低空安全空管中心，着力在社会治理、商业服务等领域打造一批低空应用场景。积极布局培育量子科技、海洋科技、新型储能等未来产业。
加快推动生产性服务业集聚发展。持续壮大数字服务，加快发展智造供给产业，推进国家级“两业融合”试点。加快发展科技服务，积极引进培育研发设计、科技成果评价、技术转移、检验检测、知识产权、创业孵化、科技咨询等专业服务机构，支持科技服务企业向平台化和综合性服务机构升级。提升发展商务服务，推广企业创新积分制，持续优化科创金融服务体系；支持律师事务所、财会事务所、人力资源服务机构专业化、品牌化、国际化发展。
三、敢当改革开放的开拓者，构建更富活力的市场环境
积极探索首创性、差异化改革，大力营造“三个最”开放环境，推动资源配置效率最优化和效益最大化。
推动对外开放再升级。深入实施自贸试验区提升战略，做强数据跨境服务中心，争取综合保税区外开展“两头在外”的集成电路、消费电子产品保税检测业务试点落地。持续完善外籍跨境电商人才综合服务平台，推进外国人永久居留申请县（市、区）预受理试点建设。加快建设中非数字技术合作中心。持续壮大数字贸易、服务贸易，做强国家特色服务出口基地，建强阿里巴巴全球跨境产业基地，支持企业完善境外营销网络布局，大力发展“直播+平台+跨境电商+海外仓”，加快培育外贸发展新动能。持续打好“稳拓调优”组合拳，做优“滨扬海外”企业出海服务联盟，加强出海合规引导，鼓励企业参加广交会、数贸会、跨交会等重大展会，全力支持企业深耕传统市场、拓展新兴市场。全年外贸出口份额占全国比重基本稳定，跨境电商出口增长15%，服务贸易进出口总额增长6%。
推动重点改革再提效。大力推进“14+19+N”项重大改革。深化国资国企改革，不断增强国有企业核心功能和核心竞争力。持续推进“大综合一体化”行政执法改革，不断健全规范涉企执法长效机制。深化城市管养体制改革，不断提升城市管养效率及智能化水平。
推动为企服务再提质。持续迭代“1+X+N”产业政策体系，增强政策取向一致性、有效性，确保政策资金直达快享、叠加显效。扎实推进现代产业社区建设，持续完善涉企问题高效闭环管理机制，深化“高效办成一件事”，推动政务服务“好办易办”“快办优办”。强化企业风险预警处置，高效打击侵犯企业商业秘密等违法犯罪，依法保护企业合法权益。深化知识产权运营服务，优化知识产权服务布局，打造知识产权服务贸易港核心区。深化“改革沙盒”试点，加快构建数据要素、直播等产业“法治+”增值服务网络。
四、善当特色风貌的塑造者，打造更显魅力的精品城区
坚持内涵式发展，推动城市工作加快转向品质提升、特色塑造、民生温度、精细智慧，着力打造宜居幸福的现代化人民城市。
塑优舒适便利生活空间。持续推进奥体滨江国际商务区等四个重点片区建设。扎实推进城市更新。完善水电路网建设，支持保障钱江三桥改建，新建成道路8条，加快2座人行通道（桥）建设；新增（优化）公交线路5条；持续推进南环路综合管廊建设；开工建设九溪过江引水通道、污水二通道二期；加快建设中兴电力隧道。优化产业空间供给，加快建设第五工业综合体，完工第四工业综合体；大力推进低效用地再开发，探索已收回存量工业用地短期开发利用机制。持续深化污染防治攻坚，强化多污染物与温室气体协同控制，加强道路扬尘、工地扬尘治理，确保PM2.5浓度稳中有降；加强北塘河、新浦河等重点河道监管，强化雨洪排口溯源整治，保持市控以上断面水质优III比例100%；深化全域“无废城市”建设，重点建设用地安全利用率保持100%。大力建设绿色生态空间，建成公园6个，扩绿25万方；加快生物多样性体验馆建设，力争创建省级生物多样性体验地；推进公共建筑和工业领域节能降碳改造，深化零碳园区建设，培育一批低碳（零碳）解决方案供应商，探索推进ESG创新标杆区建设。
增进丰富多彩文旅体验。持续推进第四次全国文物普查，有序推进傅家峙遗址考古发掘。加强大运河文化保护传承，加强历史文化街区活化利用，着力打响“西兴韵”“长河头”“浦沿潮”特色品牌。优化文体服务，推动综合文体中心开工建设，加快全国足球重点发展城区建设；新（改）建百姓健身房、嵌入式场地、健身苑点等不少于100片（处）；支持鼓励各类群众赛事活动。大力推进“文化+科技”，建强国家动画产业基地，持续提升网络文学、网络游戏、网络影视剧等优势文化产业能级，争创省级文化“新三样”高质量发展改革试点县（市、区）。深入推进文旅深度融合体制机制改革，积极发展首发经济、演艺经济、赛事经济、“谷子经济”等新型消费，优化提升大型活动安全监管和服务保障，承接举办好中国国际动漫节、ATP杭州公开赛等知名展会赛会，在白马湖区域探索打造“永不落幕的动漫节”，持续拓展“会展+赛事+文旅+消费”场景。支持龙湖滨江天街、星光大道等消费场景提质升级，鼓励引导“莲荷里”“山泽里”等商业体发展青年人喜好的夜间社交娱乐消费。
维护平安和谐社会环境。持续优化“小脑+手脚”警网协同机制，大力推广“滨安码”“滨豆”积分，不断完善“滨安众治·一呼百应”社会共治体系。全面加强新就业群体友好城区建设。深化“专业社工+志愿服务”融合试点建设。持续推进老旧小区改造、物业管理、电梯更新等工作。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，深入推进电动自行车、人员密集场所动火作业、建筑保温材料、小散工程、高层建筑火灾等专项整治，强化消防、道路交通、工业园区、危化品、食品药品等重点领域风险隐患排查治理；大力推进基层应急消防管理站提质升级，全面提升防灾减灾救灾能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强各级综治中心和社区综治站规范化建设，有效预防和化解各类矛盾纠纷。扎实推进网络空间综合治理，有效防范化解重大网络舆情事件。完善“空地一体”立体巡防体系，探索运用警用无人机、无人车、机器人、机器狗等新技术装备，加快打造“滨江智警”体系；严厉打击涉黑涉恶、盗抢骗、黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪，确保社会大局持续稳定。
五、甘当民生福祉的守护者，书写更有温度的共富答卷
坚持民生为大，深入推进公共服务一体化和公共服务“七优享”工程，着力创造更加幸福美好生活。
做优教育医疗悉心服务。推动教育资源扩容提质，开工新（改扩）建学校4所，投用6所、新增学位6000个；持续推动基于人工智能和大数据的教育教学改革，筹办全国青少年航天创新大赛总决赛，探索建立人工智能创新实践学校。大力支持省市医院建设，建成长河街道社区卫生服务中心新中心（区妇幼保健院），建强医疗特色专科，优化中医药特色服务供给，持续完善“15分钟医疗服务圈”；迭代优化智慧免疫在线项目，争创省级A++智慧服务接种门诊；深化爱国卫生运动。
做细全龄友好暖心服务。优化基本养老服务供给，投用浦沿养护院，社区版“多代同楼”服务场景覆盖不少于35个社区；深化省级银发经济产业园核心园区建设，探索建立省银发产品巡展轮试平台。持续深化托育教育一体化集成改革，完善托育服务高质量发展支持政策，推进托育综合服务中心建设，幼儿园开设托班率80%以上。关心关注青少年心理健康，举办心理健康讲座不少于100场次，开设青少年心理咨询及诊疗门诊1家；健全未成年人保护站点，创设儿童游乐空间。大力推进“青”爱的城建设，完善青年发展政策体系，持续深化“滨青夜校”“青年之家”阵地建设。
做实社会保障贴心服务。深入推进“四好就业”共同富裕省级试点建设，加强就业见习基地建设，全年城镇新增就业5万人以上；加强新就业形态劳动者权益保障，成立新就业形态用工保障联盟；深入推进欠薪综合治理。加大保障性住房建设和供给，续建公共租赁房8.7万方。持续完善回迁安置政策，有序推进国有土地专项用房建设。积极探索集体经济存量资金有效利用。加强特殊儿童服务关爱，全方位护航特殊儿童健康成长。健全社会救助体系，加强低收入群体兜底帮扶。大力支持国防和军队建设，提升国防动员质效和后备力量数智含量，扎实做好退役军人服务保障。支持工商联及工会、共青团、妇联等群团组织开展各项工作。
六、誓当对党忠诚的践行者，建设更为高效的勤廉政府
坚持和加强党的全面领导，着力提高政府系统行政效率和公信力，持续擦亮“干在实处、走在前列、勇立潮头”鲜明标识。
永葆绝对忠诚过硬品格。坚持把锤炼党性、提高思想觉悟作为终身课题，严格执行“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，高标准抓好巡视反馈问题整改落实，确保中央、省市决策部署和区委工作要求落实落地。
增强敢为善为过硬本领。大力弘扬高新文化，保持敢闯敢干、敢首创敢争先的顽强斗争精神，加快数字政府2.0建设，加强新科技新业态新模式专业学习，实事求是、因地制宜抓实工作，深化落实“三个区分开来”，深入推进依法行政，不断提高现代化建设本领。
树牢清廉务实过硬作风。坚持纠“四风”树新风并举，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，有力推进行权数字化，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚持“过紧日子”，深化整治形式主义为基层减负，着力构建亲清政商关系，让清风正气在全社会蔚然成风。
各位代表，今年我们继续按照民生实事“群众提、大家定、政府办”理念，在广泛征求意见的基础上，形成了“就业赋能”“扶弱助困”“无忧畅行”“健康守护”“快乐成长”“安居乐居”“文体提质”“和美环境”“美好教育”“暖心服务”“除险保安”“生育支持”等12个候选项目，提请大会票选决定2026年10个民生实事项目。我们将全心全意、尽心尽力办实办好。
各位代表！农历马年正向我们阔步走来，滨江自当意气策马奔新程，一马当先开新局！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市党委政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，振奋龙马精神，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，高水平“建设天堂硅谷、打造硅谷天堂”，努力在加快建成世界领先科技园区、奋力争当高质量发展建设共同富裕示范区排头兵上迈出更大步伐、展现更大作为！
